《永远在路上》第一集人心向背

【解说】在每年xx月xx日，在十八届中央纪委第五次全会上，XX领导XXX强调，全党一定要清楚地认识反腐败的重大意义。

【XX领导同期声】

全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移反对腐败？人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。这是一笔再明白不过的政z*账，人心向背的账。

【解说】XX领导用“人心向背”这四个字，明确回答了“中国共**为什么要坚定不移反对腐败”这个大问题。就像70多年xx月xx日中间所看到的，当然是距离我理想相当近的。”然而饱经世事的黄炎培有一个疑问，那就是：将来会怎么样？一次谈话中，他向xx领导直接提出了这个问题。

【同期声】谢春涛（中央党校党史教研部主任）

当年xx月xx日，都按时在家烧香拜佛。他见佛就拜，进庙就塞钱，甚至家里养的一只乌龟死后，还竟然专门为此手抄经文，连同乌龟一起下埋。

【解说】对于党员干部来说，廉洁才是立身之本，才是最大的平安，这个道理周本顺并非不懂，但他却把这些当成是说给别人听的，而没有把自己摆进去。

【同期声】周本顺（河北省委原书记）

作为我自己来讲，修身也是对别人讲得多，对自己讲得少，如果自己真的一以贯之地严格要求自己，时刻对照XXX、对照法律去反省自己，也就不会有今天这个结局。我没有做到，没有做到每天去反省自己，犯了事还觉得不是事，犯了错还不觉得自己是错，犯了罪还不觉得自己是罪，最后走到这一步。所以有的人讲这些事情再回到过去，也不可避免，我说那不是这样的，是完全可以避免的。

【解说】许多官员在违纪违法时，心理上都会为自己的行为寻找各种客观理由，但如果真正回头审视自己，他们最终都无法回避一个事实，那就是：其实没有任何客观理由可以成为贪腐的借口。在利益的诱惑面前迷失了自我，等到落马之后才醒悟追悔，不论是对自身，还是对党组织、对国家和社会，代价都太过沉重。

【同期声】李春城（四川省委原副书记）

我应该接受组织和法律的处罚，因为，人生都是现场直播，没有办法重来，而每个人都得为自己的行为负责，这是亘古不变的。

【解说】李春城，中共四川省委原副书记，成都市委原书记，因犯下受贿罪、滥用职权罪，被判处有期徒刑13年xx月xx日，不少深圳市民在路上近距离偶遇XX领导XXX的车队。一位市民在微博里说：“巧遇习XXX车队，警用摩托有闪灯无警笛，中巴未拉窗帘。看来，不封路也没什么大不了的！致敬！”

【解说】这是XX领导XXX十八大之后的第一次出京调研，前往广东的第一站，就是改革开放的前沿深圳。在深圳调研期间，车队累计行程150多公里，途经市区深南、滨河、滨海、南海等多条主干道，沿途不封闭任何道路，车队与公交、出租车、私家车并行。12月8日，XX领导到深圳莲花山公园向邓小平铜像敬献花篮，周末来看杜鹃花展的数百名游客惊喜地与XXX不期而遇。献花仪式结束后，XX领导走进游客中间，和他们亲切地握手打招呼。

【XX领导同期声】

常到这里来吧？

【解说】从12月7号到11号，整个广东调研期间，XX领导XXX都是轻车简行，不封路、不清场、不铺地毯、没有安排群众迎送、没有出现欢迎横幅、住的都是普通套房、用的都是自助餐，种种细节所倡导的风气不言自明。可以说，这是XX领导XXX带头执行八项规定的一次生动示范。

【解说】正是在这次调研三天前，20xx年xx月xx日，中共中央政z*局召开会议，审议通过了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政z*局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

【同期声】程文浩（清华大学廉政研究中心主任）

中国的传统文化还有我们的政z*体制都决定了领导人必须率先垂范，只有通过率先垂范才能够取信于民。不让百姓干的事情干部不能干，不让干部干的事情领导干部不能干。

【解说】以上率下的道理，很多古语都一再阐述。《周书•毕命》中说，“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下。”讲的就是地位越高责任越重，越要时刻正身修为，身先士卒才能带好下属。东汉·荀悦的《申鉴·政体》中说，“善禁者，先禁其身而后人。”意思是，善于治国理政的人，必然自己首先按制度要求自己，然后再去要求别人。《论语》记载，孔子曰：“子帅以正，孰敢不正？”意思是，领导者带头行得正，其他人就不敢不正。

【解说】八项规定既是要求，也是承诺。出台至今的三年xx月xx日召开的中央经济工作会议，是八项规定出台后召开的第一个全国性重要会议。首先引人瞩目的是主席台上的变化：没有摆放绿色植物和鲜花，主席台上就座的中央领导同志大大减少，政z*局委员和会议代表坐在了一起，简单朴素的会场直观地展示了新的会风。会议议程也将往年xx月xx日，xx领导在井冈山对工农革命军宣布了三项纪律：一、行动听指挥；二、不拿老百姓一个红薯；三、打土豪筹款子要归公。三个月后，xx领导针对部队中存在的纪律和作风问题，又宣布了“六项注意”：一、上门板；二、捆铺草；三、说话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。到1929年xx月xx日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动由中央政z*局带头开展。20xx年xx月xx日前，中央纪委监察部网站，通报了海南省查处的一起违规使用公款购买月饼券的案例。经查，海南省卫生学校违规购买384份月饼券，发放给教职工共计12万余元……

【解说】这是全国第一起因违规购买月饼而被处理并通报的案例。20xx年xx月xx日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，要求坚决刹住用公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风。海南省纪委根据中央精神也出台了九禁止细则，其中有一条就是严禁用公款送月饼、送节礼，严禁以各种名义发放奖金、补贴和实物。这些规定在中秋、国庆两节之前出台，针对性是非常明确的，海南卫生学校主要领导虽然已经看到了这些文件，但还是做出了违反规定的决定。

【同期声】陈德文（海南省卫生学校党委书记）

上面明确不准公款买月饼送礼。大家讨论的时候说，假如是发职工也算送礼的话，那我们就不理解了，所以大家就说那应该不算，所以就发了。

【解说】月饼是在当地一家大酒店买的，每个职工两盒月饼共315元，384名员工总费用12万多元。这12万元是用财政返还资金出，这和正常福利是完全不同的性质。在八项规定之前，学校逢年xx月xx日为借口滥用公款发放福利、打着人情往来的幌子送钱、送物、送卡。而党风、政风也会影响到民风。就拿月饼来说，送礼的风气催生了天价月饼的泛滥，市场上有的月饼或搭配名酒名茶、或包金包银，价格高得离谱，本来象征着团圆的传统糕点，在这种情况下已经变了味儿。

【同期声】黄克忠（海南省纪委党风政风监督室主任）

月饼到处送来送去。有些月饼有时候从城东送到城西，月饼都发霉了，还没送出去。这些高端月饼真正买的自己不吃，它买来就是来送礼，从这个角度它就败坏了社会风气。

【解说】海南卫生学校月饼券事件中，负责人被给予警告处分。

民间有句俗话：“廉不廉，看过年xx月xx日益回归平民消费，一些生产厂商进行了转型调整。一些过去靠公款消费支撑的高档餐饮场所也放下身段，主动调整定位。在挤掉畸形消费泡沫的过程中，虽然对一些局部产业或许会在短期内有所影响，但从长远来说，对于市场的真正健康发展是一种必须。

【解说】舌尖上的腐败、车轮上的腐败等等，都是群众深恶痛绝的现象。针对这些不正之风易发多发的领域，十八大以来有针对性地重点进行了专项治理。

【解说】广州的白云山是国家5A级景区，这座风景秀丽的南粤名山就位于市区内，交通非常方便，是市民周末休闲登高、呼吸新鲜空气的好去处。而前两年xx月xx日常的点点滴滴做起，以上率下，还是那句话：要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。

【新闻播报】

中央八项规定出台以来在各地究竟执行的怎么样，本台记者昨天获悉，中办、国办将联合派出12个督察调研组赴16个省区市、6个中央和国家机关、6个中央企业和中管金融企业开展督察调研……

【解说】根据中央要求，中央办公厅、国务院办公厅会同有关方面，每年xx月xx日，XX领导前往自己当年xx月xx日，陪同的老板在米兰一家高档餐厅为他庆生，聘请外籍名厨，吃高档西餐喝名牌洋酒，花费上万欧元。还有一次张建津到香港开会，私企老板为他安排的晚宴可谓奢华。

【同期声】张建津（天津市医药集团原党委书记）

给安排了一条鳄鱼的一个尾巴，那条尾巴应该很大，差不多得有一米，那个摆的，当时就摆的是整个带形的，也很好看，但是我觉得应该是很贵的，肯定也是预定的，反正就是显示他的热情。

【解说】天下没有免费的午餐。私企老板通过和张建津的交往得到了药品的独家代理权，获得了丰厚的经济回报，而张建津也在觥筹交错中越陷越深。

【同期声】张建津（天津市医药集团原党委书记）

他为什么会请你吃饭，点这个高档的菜，喝这个高档的酒，而且花很多钱。因为他的钱他也是做生意赚来的，他也不是自己就有银行。那因为我是一个国有企业的负责人，负责着一个企业的经营管理权。所以投我所好，我高兴了可能跟他合作中的一些事情就多一些，他可能获利的机会就多一些。

【解说】落实中央八项规定精神、纠正“四风”，一度让张建津感到紧张，但他并不打算放弃享乐，而是要想尽办法来掩人耳目。除了用矿泉水瓶装茅台，为了吃喝更加方便、更加隐蔽，张建津还让医药集团一家下属单位把会议室改造成了临时餐厅。

【同期声】孙月（天津市纪委纪检监察室工作人员）

十八大之后为了规避咱们中央八项规定精神的一个检查、要求，那么张建津会指示下属人员，在这里来宴请有关单位的人员来这里吃喝。他们会请下属人员采买一些海蟹、辽参等海鲜食材，请来餐厅的专业的大厨，现做大餐，现来进行吃喝。

【解说】除了吃私人老板的，张建津也用公款吃喝，有的化整为零报销，有的就以办公用品、加班餐费的名目入账。目前，张建津除了严重违纪，也因涉嫌犯罪被移送司法机关处理。

【同期声】张建津（天津市医药集团原党委书记）

后来我也反思说，导致我今天犯罪，我觉得也是跟他们这种交往中从吃喝开始而导致的。这么多年xx月xx日，因严重违纪，王海涛被开除党籍和公职，并因涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理。

【解说】在落实八项规定精神越往后执纪越严的态势下，“四风”问题日趋隐蔽，甚至滋生新的变种。比如，不吃公款吃老板、公车难用借车用的消费转嫁现象；景区开会游、傍会游现象；送现金变成送电子红包、电子礼品预付卡的现象等等。各种钻空子、打折扣、搞变通的做法，成为各级纪检监察机关在纠“四风”过程中密切关注的新动向。

【同期声】宋大军（中央纪委党风政风监督室副主任）

“四风”问题的形成，它是长期积累的一个结果，积习甚深，树倒根在，还没从根本上解决问题，还是在一种不敢的状态下，不能、不想还没有形成。所以说现在中央一直在强调稍有放松就会反弹，要守住底线，而且要完善，要巩固已有工作成果，不能出现反弹，要深化现在的工作措施，来解决一些新动向，新动态问题。

【解说】当前，正风反腐虽然取得了明显的阶段性成绩，但仍需要保持清醒，丝毫不能有一点松懈和大意。从巡视情况看，大多数中央企业和国有金融机构存在违反八项规定精神和“四风”问题，高校和事业单位违反八项规定精神问题也不少。

【解说】这是中石化北京昌平会议中心，中石化的一些培训和会议经常安排在这里，同时这里也是中石化下属企业的机关餐厅。20xx年xx月xx日，时任中石化总经理的王天普在这里公款宴请同学，一顿饭就消费了4万多元。

【同期声】史恕（中央纪委纪检监察室工作人员）

当时是宴请了有26个人，每个人是按照400块钱的标准，还有随行的一些人员是按照自助餐120块钱的标准，那么，除此以外比较大的部分就是酒水，当时喝了是8瓶茅台酒，7瓶红酒，那么，这些费用酒水就是2万3千多。

【解说】一顿饭花4万多块钱，对很多人来说无疑是个天文数字。王天普是从农村走出来的子弟，生活习惯也曾经勤俭朴素，但是随着职位的升迁，周围环境的变化，他也渐渐发生了变化。

【同期声】王天普（中石化原党组成员 总经理）

随着职务的升高，在不同的一种层面的职务，它有不同的一种消费的方式和消费的标准，还有一种攀比的心态。就在这种大环境下，在你的职务这种光环下，忘乎所以了。

【解说】作为一名大型国有企业的负责人，王天普对身边的不正之风、腐败现象从见怪不怪到随波逐流，不管是别人有求于他，还是他有求于别人，他觉得最便利的办法就是在酒桌上解决。

【同期声】王天普（中石化原党组成员 总经理）

这种你来我往形成了一种，似乎是惯例，不请都觉得跟我过不去了似的，所以说确实没拿它当个事儿。刚开始是吃饭，觉得吃饭就能把事儿办成了，有一些人吃饭没用，在吃饭的时候带几张加油卡是很正常的。对方有的时候也不要，我也得死皮赖脸地说这不是钱，这是我们的产品，推销我们的产品，你帮着加中石化的油，带动我们中石化的业务量，说着、说着对方也就要了。

【解说】在全党严抓作风建设的大气候下，一些部门和单位内部作风的小气候仍然不容乐观。王天普作为中石化领导干部，带头违纪用公款请同学吃饭，也足以说明在企业内部，虽然出台了制度，但执行实际不到位、不落实。

【同期声】王天普（中石化原党组成员 总经理）

我们也制定了八项规定实施细则24条，这24条里面也涉及到方方面面，也没有说在执行上完全执行到位，说句实话，包括我本人。

【解说】不重视作风问题，就容易出更大的问题。王天普因为收受礼金、收受私企老板钱财、纵容亲戚参与中石化项目获得利润等等，涉嫌犯罪被移交司法机关处理。

【同期声】王天普（中石化原党组成员 总经理）

我本人现在也在反思，这个吃吃喝喝，这种“大方”，特别是违法乱纪的事情，出现了这么多，确实是丢了国企的脸。

【解说】国有企业资产属于国家所有、全民所有；国企的党员领导干部身份并非私人老板，公款不是自己想怎么用就怎么用。全面从严治党是管全党、治全党，没有任何人可以例外。

【同期声】王天普（中石化原党组成员 总经理）

我对自己的一生中犯了这么大的错误，希望就是今后的企业家，要按照“亲”、“清”二字，要做好自己的事情，要把握好自己，在利益面前也好，在诱惑面前也好，要经得起考验。不管在哪一个岗位上，都要时刻牢记着自己是一个党员，自己是一个干部，只是分工不同，没有自己特殊的待遇或特殊的利益。

【解说】从三年xx月xx日期间“四风”和腐败问题的查处力度保持不松懈，通过一个个具体案例警示党员干部，纠正“四风”没有休止符，只有进行时。

【解说】中山市是孙中山先生的故乡，20xx年xx月xx日第一次出现在网站上的，但最初两次并没有通报违纪者实名。到20xx年xx月xx日，中央纪委在通报黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费等10起典型问题时，第一次采用了点名道姓公开曝光的形式，付晓光成为了第一个被点名的省部级干部。之后，点名道姓通报曝光越来越频繁，级别也越来越高。中央纪委明确提出，对违反中央八项规定精神受到纪律处分人员，原则上都要通报曝光。

【同期声】黄苇町（《求是》杂志研究员）

其实很多人来说，他最怕的是被曝光，因为我们的很多干部特别党员领导干部还是很要面子的，你被点名道姓的公开曝光了，有人感觉是自己脸皮被当众扒下来了，会感到无地自容。通过这种曝光的形式，一个方面是深刻地教育本人，更多的是深刻地教育周边的更多的群众和更多的干部，教育更多的党员干部，使他们能够通过这个来引以为戒。

【解说】据统计，20xx年xx月xx日中央纪委监察部网站开通“纠正‘四风’监督举报直通车”，20xx年xx月xx日网站客户端开通“反‘四风’一键通”举报窗口，20xx年xx月xx日网站微信公众号开通“反‘四风’一键通”举报窗口。一个个窗口的开通，反映的是发动群众参与监督的决心。各地纪检监察机关也在不断创新办法，加大群众监督的力度。

【同期声】王雁飞（四川省纪委书记）

在四川可能是一个比较大的特点就是开门搞作风建设，发动群众监督，开展舆论监督，把“四风”置于群众的有效监督之下，我们在全国首先开展的是叫““四风”问题随手拍”，省级的各大媒体都搞了监督专栏，监督作用非常好。

【解说】三年xx月xx日之功，只有一步接一步坚持前行才能达成。重塑廉洁的党风政风，干净的社会风气，最终受益的，是身处其中的每一个人。

第四集 利剑出鞘

【纪实：煤矿工人下井前诵读安全规章】

矿工：我宣誓：遵章守纪、执行规程、珍爱生命、平安回家。

【解说】这是山西大大小小煤矿中普通的一个。工人们正准备排队下井，这样的场景每天都在山西各地上演着。

这个面积只有全国六十分之一的省份，却出产着全国四分之一的煤炭。随着工人们下井劳作，从井下输出的是源源不绝的煤炭资源。

【解说】有一句话说，山西因煤而兴、因煤而困。丰富的煤炭资源一度撑起山西的经济发展，但山西也因此面临环境破坏的危机、安全生产的压力、产业依赖的问题。除此之外，它还带来了另一重严峻的困境，那就是：煤炭经济也滋生出了官煤结合、权钱交易的现象，让山西成为了腐败问题的重灾区。

【新闻播报】

山西省委常委、秘书长聂春玉涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查；山西省委常委、副省长杜善学涉嫌严重违纪违法……；山西省委常委、太原市委书记陈川平涉嫌严重违纪违法……；山西省委常委、统战部部长白云涉嫌严重违纪违法……；对山西省人大常委会原副主任金道铭严重违纪问题……；山西省原副省长任润厚严重违纪违法问题……；山西省政协副主席令政策涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

【解说】20xx年xx月xx日英雄群像，让吕梁全国闻名。这样一片有着红色记忆的英雄土地，是从什么时候开始被腐败现象污染的呢？

【同期声】聂春玉（山西省委原常委、秘书长）

山西为什么腐败严重，关键是有资金来源。煤炭黄金十年xx月xx日前，经中共中央批准，中共中央纪委对全国政协原副主席苏荣严重违纪问题进行了立案审查。

【解说】苏荣，十八大后第一个因贪腐落马的副国级官员。在担任全国政协副主席之前，历任吉林省委副书记、青海省委书记、甘肃省委书记、江西省委书记。20xx年xx月xx日的“重灾区”首先做出示范。

【解说】政z*生态的破坏，并不是一夜之间发生的，要修复曾经污染的生态，让它重新变得风清气正，也并非一两天就能完成。良好的政z*生态、从政环境，需要持之以恒地去呵护和培养，需要一砖一瓦，按照严格的规矩和标尺，踏踏实实地建设。

第五集把纪律挺在前面

【新闻播报】

上个月一共查处违反八项规定问题一共是3111起，有4千……；昨天中央纪委再次敲响了节前警钟，部署纪检监察机关在……；部分干部违规拥有多套住房、有索拿卡要、收受红包等，各被巡视地区和单位拿出了解决方案……

【解说】正风、反腐，无疑是近几年xx月xx日常的党的纪律约束非常严格，那么在你犯法之前已经提醒你、已经约束你了，就不至于你一直到了违反法律的程度。

【解说】中国共**的性质、宗旨，都决定了纪严于法、纪在法前。十八大以来，党中央明确指出，要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，这是全面从严治党的必然要求。XX领导XXX强调，党要管党、从严治党，纪律建设是治本之策。

【同期声】李忠杰（监察部特邀监察员、中央党史研究室原副主任）

如果还没有达到违法的程度，但这个事情本身是有问题的、是错误的，那党纪要处理你。一开始就要用党员的高标准严格要求自己，这样才不至于走到最后一步。

【解说】党纪严于国法，必须把纪律挺在法律前面，抓早抓小、动辄则咎。监督执纪理念的这一重大变化，带来纪检监察机关转职能、转方式、转作风的一系列变化。

【同期声】

案件审理室工作人员1：两次打高尔夫都是用的公款。

案件审理室工作人员2：是不是他这些次打高尔夫球都是被举报以后咱们核实的？还是有的次数他自己主动交代的？

案件审理室工作人员3：这两次都是举报的，不存在主动交代。

【解说】这是中央纪委案件审理室的一次室务会，会议审理的是某中央企业领导干部在出差期间，用公款打高尔夫球和住宿超标准的违纪问题。或许在公众想象中，中央纪委审理的应该都是贪腐大案，这样郑重地讨论住宿超标、打球吃饭一类问题，会有些让人意外。其实，对于案件审理室的工作人员来说，这也是近年xx月xx日常管理监督的常态。

【同期声】罗东川（中央纪委案件审理室主任）

使大家认识到，不仅仅是不能贪腐，连最基本的八项规定这些行为，这些纪律行为，必须要严格遵守。我们在这个方面将来处理的数量，可能要超过查办大、要案的数量，这才是我们整个纪律建设的重点的转移。

【解说】用好第一种形态，从第一道关口就防住，不让党员干部在错误的道路上越走越远，体现的是党组织对党员干部真正的关心和爱护。然而，这项工作在进行之初，也有一些党员干部认为是小题大做。

【同期声】万小保（南昌市青山湖区审计局局长）

开始是有点想不通，这不是很正常吗？

【解说】万小保是南昌市青山湖区审计局局长，接受了当地一名村干部送给他的一条香烟。不久，该村由于公务消费较高被调查，这条香烟由此浮出水面。区纪委为此约谈了万小保，但万小保认为自己并没有给对方办事，只是平常的礼尚往来。

【同期声】万小保（南昌市青山湖区审计局局长）

基层嘛，抽抽烟、喝喝酒，以前在这一块大家都是很正常，感觉很正常。烟抽掉了、酒喝掉了，我反正这个东西，我不把它放到口袋里面去，就感觉到无所谓。

【解说】而区纪委工作人员则提醒万小保，这样所谓的礼尚往来，其实是很危险的。

【同期声】徐继洪（南昌市青山湖区纪委工作人员）

我今天可能没有事找你，但是我宴请你或者跟你维护好关系，那么在今后的某一天，我可能因为你是当权者，我可能就找到你，来求你办事。那样的话就是权力的一种变异，或是腐败的一种变异形态。我们如果在现在就把它斩断，就不让它发生，这样的话今后这种，变成腐败案件的可能性会更小一些。

【解说】经过约谈，万小保在内心里才开始正视，村干部送的这条烟，其实并不是礼尚往来那么简单。

【同期声】万小保（南昌市青山湖区审计局局长）

经过约谈我以后，对我的认识很深。我听说他们那个村里出了事，我才感觉到是不是想叫我这一块，能不能给他帮忙，因为我调到审计来了，村一级这一块，在审计这一块能不能关照他们，所以我很警醒，所以那么对我以后，后半生来说会起到很大的作用。

【解说】目前，江西省纪委已经将实践四种形态工作在全省推开。在当地纪委工作人员看来，这段时间的实践证明，新的理念和工作方法，有助于建立良好的作风，也是对党员干部真正的保护。

【同期声】曾亦冰（江西省纪委纪检监察一室主任）

四种形态我觉得是非常客观，而且是科学的。小的错误，如果那时候警示了、教育了、轻处分了，甚至轻处分了、甚至把他免职了，他还没有机会去犯后面的错误是不是，他没有那个权力了。

【解说】深入开展党风廉政建设和反腐败工作，光靠纪委一家是管不过来的，全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，党委才是责任主体。20xx年xx月xx日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中第36条明确落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。之所以做出这一重要部署，既是遵循了XXX的要求，也是源于正反两方面经验教训的总结。无数案例表明，一些党组织管党治党不力、主体责任落实不到位，是不正之风和腐败问题滋生蔓延的根本原因。

【同期声】谢伏瞻（河南省委书记）

无论是省委、市委、县委、乡党委，就是各级党委班子这是关键。如果我们把这个各级党委建设好了、建设强了，政z*生态它就会向好的方面去变化。那么在党委当中，关键少数那就是党委书记，从我们河南省来讲，第一责任人就是我。所以从我个人来讲，首先必须要带好头，严格按照各项党的规章制度，来推进我们河南的党的建设。

【解说】落实全面从严治党主体责任，就必须把纪律挺在前面，强化日常管理和监督。党组织特别是一把手，如果睁一只眼闭一只眼、放任不管，就要被追究责任。对于这样的理念转变，不少党员领导干部也有一个适应过程。

【同期声】余国权(南昌市城市管理行政执法局青山湖区执法分局党委副书记、局长)

当时感觉到很冤枉，还要对我个人进行处分，觉得有点冤。

【解说】余国权是江西南昌市城管局青山湖区执法分局党委副书记、局长。20xx年xx月xx日报》内参部记者。近两年xx月xx日常消费。这些孩子要么是孤儿，要么是父母有严重残疾，都是极度贫困的家庭。5400元看起来不多，对他们却不是一个小数目。最终，有人偶然查看了救助卡的历史交易纪录，产生了怀疑并举报，宁阳县纪委迅速查清了张士龙的违纪问题，并做出开除党籍和开除公职处分，最终张士龙被法院判处有期徒刑十年xx月xx日子终于成为过去，而应有的反思还需要继续。在这一案件中，突出地反映了一些农村三资管理混乱、村官权力失控、地方党委纪委失责的问题。省委巡视组巡视督办，使得刘大伟和多名“保护伞”最终得到制裁。然而，基层腐败问题显然不能只靠上级的巡视督办来解决。

【同期声】董天义（中央纪委党风室工作人员）

关键难点和重点就是把责任压实在基层，让基层党委纪委承担起主体责任和监督责任，还是要靠基层，所以基层承担起责任这是问题的关键，目前看来也正是在这方面存在薄弱点，所以出现这样那样的问题。

【解说】针对这个问题，中央明确要求，要层层传导压力，强化责任落实。省市两级党委、纪委要把压力传导到县乡，责任压到基层。县乡党委要发挥关键作用，县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门要加强管理监督，对失职渎职的要严肃问责。

【同期声】程文浩（清华大学廉政研究中心主任）

强调这个主体责任和监督责任是非常必要的。基层的党政部门和官员权力太大、过于集中，而他相应的领导责任太小。改变这种权责不对等，就是一方面要减少公共权力，要压缩规范公共权力，另一方面要强化权力对应的这种责任，而且这个领导责任一定要严格追究，一定要让他付出代价。在这种情况下，我们才能促使各级领导干部都能够第一管好自己，第二管好下属。

【解说】近年xx月xx日《中国纪检监察报》有一篇文章，说这位受重处分的纪委书记错在哪儿，里面有一句话，不去解决问题，最终问题会解决你，这个让我记忆深刻。

【解说】有关党委纪委，特别是埇桥区教体局局长和纪委书记从职责来说，本应去调查、去问责，但他们却对自身责任不明、认识不清，最终反而成为了被调查、被问责的对象。

【同期声】董天义（中央纪委党风室工作人员）

动员千遍不如问责一次，没有责任追究就没有责任落实，通过问责来传导压力，让基层党委纪委积极主动地去谋划，去想办法去解决存在的突出问题。

【解说】当前，基层不正之风和腐败问题依然易发多发，它们发生在基层，治理也必须要靠基层。中央提出“层层传导压力，强化责任落实”，目的就是要压实基层责任，是责任就必须担当，不负责任就要被追究。只有这样，才能保证各级党委纪委真正贯彻中央部署，根据各地的具体情况，出对策，想办法，实实在在地去整治、去查处基层腐败问题。

【新疆工作纪实小片段】

老百姓：咋说呢？

纪委工作人员：没事你大胆地说，没关系，我们是州纪检委的工作人员，你放心。

老百姓：就是给老百姓装滴灌的事。老百姓不是装滴灌吗，别的村全是一亩地400多块钱，我们大庄子村老百姓是600多块钱，这个有点不合理。

【解说】从一段时间开始，新疆维吾尔自治区开始实施基层巡察制度。实际上是参照目前中央和省一级党委的巡视制度，把巡视进一步向基层延伸。巡察组成员从各市县区纪检监察机关工作人员中抽取，不定期下到各乡镇村，和百姓全面接触，听取意见、受理举报、四处走访，目的是真正深入基层，主动去发现问题、解决问题。

【同期声】徐海荣（新疆维吾尔自治区纪委书记）

他要巡察哪个乡，那巡察人员一定要到这个乡里去工作一段时间，在工作期间要深入到村里去工作，听取人民群众对我们的乡镇党委、政府，对村两委成员的意见，如果他们有什么不正之风和腐败问题，都可以发现，都可以揭露。我们巡察一个乡，我们的巡察人员基本上要做两个月。

【解说】这里是新疆一个名叫则格德恩呼都格的村庄，它是自治区级贫困村，20xx年xx月xx日，XX领导XXX来到江苏省镇江市调研。走进普通农户家，看看农民的生活状况，是XX领导调研的重要内容之一。

【同期声】老百姓：XXX您好！你是腐败分子的克星，全国人民的福星，世业人民欢迎你。

XX领导：一定不辜负全国人民的期望。

【解说】人民的心声、心愿、心念就是民心，必须始终与人民心连心，切实解决人民群众反映强烈的问题，让人民群众不断体会得到，享受得到全面从严治党的成果，人民的获得感，是一个国家最最宝贵的财富，是真正的执政之基。

第七集 天网追逃

【解说】20xx年xx月xx日，一个普通的周二上午，王国强理应去丹东参加一个会议，但他却并没有出现在丹东，而是和妻子出现在了沈阳桃仙机场，使用私人护照悄然出逃。

【同期声】蒋丹萍（辽宁省纪委纪检监察一室主任）

当时正值我们在查中央纪委交办的一个其他案件，我们查的这个案件的行贿人，也给我们查办案件的这个人行贿，同时也给他行贿，是这样的一个案件交叉。那么他自己又觉得他自己以往就有很多的问题，还是一种惧怕的心理，侥幸，所以他就离境了。

【新闻播报】

副市级干部王国强持私人护照于4月24日擅自出境，失去联系，据了解……

【解说】王国强预感到会查出自己的问题，心虚之下匆忙出逃。果然，随后的调查中发现，他利用职务之便为他人谋取利益，收受了巨额贿赂。

【解说】20xx年xx月xx日集中公布了针对100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令，加大全球追击力度。

【解说】20xx年xx月xx日，中国集中公开了通过国际刑警组织发布的红色通缉令，曝光100名涉嫌贪腐的外逃人员。美国CNN评论称，中国彻底的反腐战役已经打到了地球的另一端。法国国际广播电台说，这份名单是中国抓捕外逃贪官迈出新的重要一步，北京升级反腐行动。英国《金融时报》发表评论文章称，中国的反腐成绩明显。现在的制度安排解决了外逃贪官的引渡问题，堵住了贪官外逃的退路。美国《国际商业时报》网则将中国公开的百人名单和照片全部列在自己的网站上。并撰文称，XX领导担任中共最高领导人后，将反腐推行得很坚决，目标是那些贪污公款和滥用职权的官员们——不论他们的级别是高是低。很多国家的媒体还对百名“红通”中逃往本国的人员进行了梳理，设法查找有关嫌犯的住址登门采访，调查其在中国及逃亡后所在国家违法犯罪的情况，予以曝光。

【解说】法国里昂，国际刑警组织总部，红色通缉令就是从这里发出的。国际刑警组织共有七种不同颜色的通缉令，红色通缉令是其中级别最高的。

【同期声】詹姆斯·安德森（国际刑警组织反腐败和金融犯罪局副局长）

红色通缉令本质上就是发给成员国的一个通报，某人是一个嫌犯，正在被他的国家通缉，百人红色通缉令就是被中国通缉的嫌犯。

【解说】20xx年xx月xx日子将更不好过。当看到敦促自首的公告里提到，自愿回国可以依法从轻或减轻处罚，他终于决定自首，回国接受法律的审判。

【同期声】王国强（辽宁省凤城市委原书记）

我要不回来，一定是通缉榜上有名的，那你说，全世界见到了这个协查通报，这一百多个国家都行动起来，你不像过街老鼠一样吗？也可能处境比它还难呢。被通缉的人，被追逃的人，他才有这样深刻的感受，这个法律的威慑，有的说天网恢恢疏而不漏，天网在哪儿？平常谁说也看不见，但是只有当事人那种处境，他能看到天网，能看见那一只巨手。

【解说】腐败分子外逃，是近年xx月xx日子没有持续多长时间。在新加坡逍遥了仅仅一个多月后，新加坡警方突然对他实施拘留，并冻结了他在新加坡的所有资产。

【解说】李华波并不知道，他出逃后，我国第一时间就通过国际刑警组织发出了红色通缉令；不到一个月，我国就向新加坡提交了他跨境转移赃款和伪造移民申请材料的有关证据。正是因此，新加坡警方迅速对他采取了行动。

【同期声】李华波（江西省鄱阳县财政局原股长）

当时我还抱有这种幻想，我们跟新加坡没有引渡条例（约），律师当时说的，真的是有这个案子你也别怕，因为新加坡的法律跟中国法律不同。

【解说】虽然没有引渡条约，但不意味着没有其他办法。境外追逃主要有四种方式，除了引渡，还有遣返、异地追诉、劝返。在李华波案中，遣返和异地追诉这两种方法被充分运用了起来。

【同期声】黄风（北京师范大学国际刑法研究所所长）

在这个案件当中呢，我们就是和新加坡的主管机关来合作，在新加坡对他提起刑事诉讼。因为他向新加坡转移资产的这样一些行为，也触犯了新加坡的法律，构成了洗钱犯罪。在新加坡对他提起刑事诉讼，这种刑事诉讼它起的一个作用，就是对他已经取得的移民身份的吊销，这样李华波就从新加坡的永久居民，这样一个合法的法律地位就丧失了，变成了一个非法移民，就可以通过移民法的遣返方式把他遣返回国了。

【解说】之所以能采取异地追诉的办法，缘于中国和新加坡都是《联合国反腐败公约》缔约国。这一公约于20xx年xx月xx日，李华波在新加坡出狱，当天即被遣返回中国。他回顾自己在新加坡的四年xx月xx日，上饶市中级人民法院对李华波违法所得案一审公开开庭，虽然当时李华波人还在海外，但20xx年xx月xx日，中美执法合作联合联络小组反腐败工作组第十次会议在北京举行。20xx年xx月xx日，中央反腐败协调小组、国际追逃追赃工作办公室召开会议，决定启动天网20xx行动，继续向腐败分子发出强烈的震慑信号。

【新闻播报】

潜逃美国14年xx月xx日，庆祝中国共**成立95周年xx月xx日，谭栖伟案公开开庭审理。检察机关指控，谭栖伟直接或通过其妻子收受他人给予的财物，共计人民币1143万余元。面对这样的数字，想起曾经的所作所为，谭栖伟后悔不该滥用权。

【同期声】谭栖伟（重庆市人大常委会原副主任）

我长期在基层工作，我知道我受贿上千万，这个分量何其沉重。曾经自己在做领导干部的时候，信誓旦旦、振振有词地讲话、表态，如今真是已经成了笑料。我真是感觉到对不起党和人民的培养、教育，对不起领导和同事的信任、支持，对不起父母的养育、期盼。

【解说】在周围人的眼里，谭栖伟似乎是个孝顺的儿子。在被组织调查前，他预感到情况不妙，担心再也见不到老母亲，专门回了趟老家。架不住母亲一再追问，他说出了实情，跪在母亲面前，承认自己犯下大错，对不起父母。母亲听后打了他一巴掌，然后母子俩抱头痛哭。

【同期声】谭栖伟（重庆市人大常委会原副主任）

因为我母亲是一个老共产党员，她看到现在社会这么复杂，出事的这么多，我又在河边走，在锅边转着，河边走她怕我湿鞋，锅边转她怕我偷吃油渣。我哪怕是带点土特产回去，我母亲都要追问到底是哪里来的谁送的，有时候她觉得不正常还要让我退回去，都一直这样教育我，对我要求挺严格的。但是我后来一直觉得我母亲，好像觉得她年xx月xx日起正式开放运行，统一受理行政许可事项申请，进行政府信息公开和业务咨询。这一举措是为了让发改委权力的运行变得更加公开透明。而它的出现，与这个大院里曾经发生的一起腐败大案密切相关。

【庭审纪实】

刘铁男（国家发改委原副主任）：对不起，应该做两袖清风的，对不起...

【解说】20xx年xx月xx日，国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男，因直接或通过儿子刘德成非法收受他人财物，一审被判处无期徒刑，剥夺政z*权利终身，并没收个人全部财产。国家发改委作为国家宏观调控的关键部门，刘铁男在重要岗位上掌握着项目审批、资源配置等多方面的权力。这权力本来是公共资源，但刘铁男却用它为自己和儿子谋取了巨额私利。

【同期声】钟庆明（中央纪委第七纪检监察室副主任）

在这个主要的岗位上，这个审批权是非常大的，就是我批谁不批谁、先批谁后批谁，这里面的这个利益都非常大。这样就是有一些不法商人，为了达到个人的目的，项目审批等等这些事项，这样就是形成了一个利益共同体。

【解说】项目审批权事关地方经济和企业的发展，因此，执掌权力的关键岗位人员往往成为一些企业公关的对象。20xx年xx月xx日，武汉钢铁集团公司原党委书记、董事长邓崎琳涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。中央纪委通过纪律审查，发现邓崎琳的违纪行为情节严重、涉及面广。《中国共**纪律处分条例》所规定的政z*纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这六大纪律，邓崎琳都不同程度地违反了。20xx年xx月xx日，邓崎琳被给予开除党籍处分，并移送司法机关处理。

【同期声】朱俊杰（中央纪委纪检监察室工作人员）

邓崎琳这个案件查下来之后，发现他既有收受礼品礼金，还有收受贿赂等普遍性的一些问题，还有带有企业特色的一些，比如说亲属在围绕着武钢经商，邓崎琳提供帮助和提供便利。应该说六大纪律全违反，确实是性质比较严重，而且在省部级领导干部里边也是不多的。

【解说】邓崎琳出生于20xx年xx月xx日，当时已经调任国务院国有资产监督管理委员会主任的蒋洁敏被带走调查。20xx年xx月xx日，经党中央同意，中央办公厅出台中央纪委派驻纪检组全覆盖的方案，标志着党内派驻监督真正覆盖到139家中央一级党和国家机关。

【同期声】王庭坚（中央纪委组织部副部长）

我们原来只向具有行政色彩的一些部门派驻了纪检组，而恰恰在党的工作的核心和中枢部门，恰恰没有去派驻纪检组，那么这是有空白的，有可能或者是已经出现了灯下黑的现象。通过反思，我们清醒地认识到，哪一个干部都需要监督，哪一级干部都需要监督。

【解说】十八届中央紧紧抓住领导干部这个关键少数，从高级领导干部生活待遇、用房用车、秘书配备、建章立制等方面强化党内监督，坚决制止特权思想和特权行为。此外，每到岁末年xx月xx日，中央政z*局会议决定，10月召开中国共**第十八届中央委员会第六次全体会议，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政z*生活若干准则，修订《中国共**党内监督条例（试行）》。

【XX领导同期声】

党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够的自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

【解说】不忘初心，方得始终。中国共**正在进行的，绝不是一场运动式的反腐，而是保持自身肌体健康的长期建设，是践行“打铁还需自身硬”的不懈努力。从落实八项规定抓作风，到“老虎”、“苍蝇”一起打，再到明确提出严肃党内政z*生活，强化党内监督，向着高标准努力，守住纪律底线，一条从治标走向标本兼治的路径，正越来越清晰地展现在世人面前。

今天，中国共**不会忘记，自己仍然走在赶考的路上。必须坚定不移推进全面从严治党，切实提高党的创造力、凝聚力、战斗力，才能继续在这场历史性考试中经受考验，向历史、向人民交出新的、更加优异的答卷。