关于打造人才高地的思考与对策

一、引言

当前世界正经历百年xx月xx日趋白热化，各大城市陆续出台人才相关政策法规，人才工作的内涵和对象也在不断扩展，*人才法治优势逐渐减弱。同时，人才的集聚、流通，必然在劳动关系保障上提出新的要求，*在劳动关系法律制度建设上仍需完善。

4.人才服务质量、效能不够突出

人才服务属于社会公共服务范畴，传统上政府是公共服务的单一主体，尽管投入了大量资源，但公共服务在服务效能和服务质量上饱受诟病。*在人才服务方面大胆尝试，不断进行“放管服”改革，越来越多的人才服务事项实现了网上、移动端办理，部分事项甚至实现了“秒批”等。但由于服务主体单一，部分事项服务效能仍有待提高。在人才政策制定、人才服务和社会组织合作方面做得还不够，导致政策创新不够，效率低。在人才配套服务上特别是住房保障、配偶安置、子女插班入学等方面仍需加强。一流的人才需要一流的服务，如果不能高质量解决人才相关配套服务，人才很难安心留下来。

5.人才发展体制不够完善

人才具有较高的能力，同时对自己也具有较高的要求，相对自由的成长空间和上升途径是人才发展的客观条件。但限制人才流通的体制壁垒仍然存在，党政机关、国有企业及事业单位之间实行分类管理，公务员和事业单位内部同样有编制和聘任制之分，体制内和体制外壁垒仍未完全打通，体制就像一座“围城”的城墙，严重制约了人才资源的顺畅流动与合理配置。在人才评价方面过于看重学历、论文数量、职称高低等硬性指标，而对人才的品德、工作能力、解决实际问题的能力、创新性等关注不够，还未建立综合分类评价体系。*作为改革试验田，在人才评价体制改革上突破性、创新性、示范性不够。同时，在人才激励方面，高层次人才激励与中低层次人才的关注，平衡度不够。*的人才激励主要集中在高层次人才，比如“*英才计划”“孔雀计划”“境内境外高层次人才奖励补贴”等，更多的资源投向了顶端人才、高层次人才，对中低层次技术型人才关注不够。我们定义的人才应该为能解决生产、生活实际问题的人，比如掌握特定技术的一线工人，创造性解决了技术瓶颈的核心骨干等，*人才激励未能做到层次全覆盖。

6.在尊重爱惜人才的氛围营造上不足

*在20xx年xx月xx日为“*人才日”，并有了“*人才公园”，全国第一个以“人才”命名的人才公园，充分体现了*对人才的尊重和爱惜。但纵观全市范围内，以人才为主题、或与人才相关的公园、建筑等硬件设施屈指可数。全市范围内举办的人才主题活动相对较少，对现在深受年轻人喜爱的自媒体，如视频等手段的利用还不够，在尊才、爱才的宣传、氛围营造上还有待加强。

四、对策建议

1.坚持教育优先原则，建好育才“大摇篮”

“治国以教化为先，教化以学校为本”。高等教育的发展会为*的改革和创新、产业和经济发展提供强有力的人才支撑。*要把发展教育摆在优先位置，加大财政投入和政策支持，改革创新，先行先试，凭借雄厚的财力基础、先进的产业支撑、良好的创新合作机制，并以“双区”建设为契机，充分落实高校自主办学权。要充分利用自主办学权，进一步调整高等教育层次结构，加大职业技术类学校的投入，逐步提高专业技术类学校在高等院校中的占比。通过自主办学、引进办学、共建*校区等方式，探索现代大学制度建设的新范式，创新高等教育发展模式，建设更多国家级创新载体和国际性人才聚集平台，加快国内、国际优质教育资源集聚，为*发展培育更多优秀人才。

2.坚持产业集聚发展，打造引才“吸铁石”

“君子务本，本立而道生。”发展产业是吸引人才的根本，只有形成高效、成熟的产业链，产生产业集聚发展效应，才能更好地吸引行业精英人才，也才能更好地发挥人才“虹吸效应”。*的产业发展要以*区建设为纲，以先行示范区建设为总牵引、总要求，对标城市定位，以高新技术、金融、物流、文化“四大支柱”产业为主支撑，大力发展战略性新兴产业和培育未来产业，抢抓5G产业历史性机遇，提高金融服务实体经济的能力，努力培育世界级新兴产业集群。要综合考量大湾区建设，服务国家战略，发挥核心引擎作用，协同带动湾区其他城市产业的转型与发展，持续优化产业结构，不断提高第三产业在三次产业中的占比。

3.坚持人才法治建设，筑牢保才“防火墙”

“法者，治之端也。”人才法治建设急需化人才政策优势为人才立法优势，这是推进人才工作科学化、规范化的重要内容，也是健全人才法律法规体系，实施人才战略的重要保障。*要在《*经济特区人才工作条例》和“人才新政*条”“十大人才工程”等政策条例的基础上，凭借特区立法权的优势，结合“双区建设”，出台更加细化、更具有针对性的人才条例法规，逐步建立体系完整、内容充分、结构协调的人才法律法规体系，实现人才综合立法与分类立法，为人才工作提供制度保障。逐步填补人才引进、就业、待遇保障等环节的法律空白、盲区，要努力构建劳动关系和谐示范区，完善劳动关系法律制度建设，加强劳动人事争议仲裁机构队伍建设，增强劳动保障监察执法效能，构建适应劳动力市场发展权益的保障体系，更好地保障人才劳动权益。

4.坚持人才服务优化，培植留才“黑土地”

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”人才引得来，更要留得住。*要聚焦人才办事过程中的难点、堵点、痛点问题，持续改革与创新人才服务，在更多涉及人才政务服务申报审批中实现“秒批”，以“职能法定化、业务标准化、手段信息化”为要求，实现申请材料无纸化，审批结果电子化，让数据多跑路，让人才少跑腿，真正实现“指端申办”“无感申办”，不断提高人才在办理业务过程中的幸福感、获得感。要持续健全人才保障机制，加大扶持力度，探索政府部门与企业、民间组织等多元主体的合作服务模式，构建一种多主体参与、互补的新型人才公共服务供给体系。通过政府采购、服务外包、协同开发等多种合作形式增加人才服务的交付数量，提高服务质量，不断优化人才住房保障、配偶安置、子女入学等配套服务，使人才能够真正地安身、安心、安业。

5.坚持人才发展改革，建设成才“生态圈”

“不日新者必日退。”人才发展体制同样如此，要持续改革与创新。在人才评价方面，加大职称评审权限下放力度，根据行业、岗位、学历水平等分级分类，量体裁衣，制定各具特色的人才评价机制。在人才激励方面，要转变理念，由奖励少数“牛人”逐步转向资助多数“常人”，以“全产业链理念”进行激励，即激励政策要覆盖产业链上中下游全领域，让更多有技术、有才能的人获得科研投入、物质奖励，保证产业链稳定，协同发展。鼓励人才行业内、行业间的沟通和流动，着力打破学历、户籍、职务、体制等限制壁垒，充分迸发人才活力。加大基础研究领域的投入，并完善科研诚信体系，引导科研人员回归学术初心，净化科研生态，加强科研机构与企业的交流合作，努力构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链，并把重点放在关键技术、核心技术、卡脖子的地方，促使更多科研成果转化，更多人才得到发展、成长。

6.坚持重才氛围营造，唱响爱才“主旋律”

*因改革而生，因人才而兴，要从城市的各个方面体现出求才、爱才、重才的态度和决心。要以人才公园为范本，打造更多以人才为主题的公园、廊道、展馆等公共基础设施，把人才元素融入更多实体建筑、硬件设施中。以*人才日为样板，设计制定更多与人才主题相关的表彰项目、节日、纪念日、体育赛事等，并把人才元素融入城市文化，鼓励文创企业设计生产人才“IP”相关文创产品。要积极宣传人才之于*的重要意义，树立正面典型、先进案例，引导社会舆论关注、交流。创新宣传载体，充分运用网络、自媒体、高楼灯光秀等，不断拓展宣传的广度和深度，形成全方位、多层次、多声部的主流舆论矩阵，唱响重才、爱才主旋律。

五、总结

人才是治国、为政、创新、发展之根本。*四十不惑，要始终坚持人才优先发展战略，在办好教育培育人才、集聚产业发展吸引人才、完善法治建设保障人才、优化服务留住人才、改革人才发展体制成就人才、宣传引导尊重爱惜人才上下大功夫、苦功夫，不断提高城市人才竞争力，打造人才高地，以人才战略推动创新发展战略，创建高质量发展高地、城市典范，打造好驶向中华民族伟大复兴光辉彼岸的第一艘“冲锋舟”，将*建设成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口。