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关于201*年脱贫攻坚监督检查工作的情况汇报
根据《关于印发201*年扶贫领三项突出问题专项整治方案的通知》(*纪发〔201*〕7号)和《关于印发<**县深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案>的通知》(*纪发〔201*〕**号)要求,我局对今年以来开展脱贫攻坚监督检查工作进行了认真梳理,现将我局工作完成情况汇报如下:
一、“三到位”狠抓工作落实
一是组织领导到位。成立了以党组书记为组长,班子成员及相关股室为成员的工作领导小组,下设办公室,落实了具体工作人员,明确了领导小组及各成员的工作职责,加强对工作的指导。
二是及时传达到位。及时组织学习《关于印发201*年扶贫领三项突出问题专项整治方案的通知》(*纪发〔201*〕*号)和《关于印发<**县深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案>的通知》(*纪发〔201*〕**号),同时组织单位的党员干部集中观看《全市“护根”行动动员部署会》会议视频和学习《中共**县纪委办公室关于限期交代违纪问题有关事项的通知》及市纪委书记的几点说明等文件精神。在全县居家集中救助工作推进会上,对参会的分管乡(镇)长、民政助理员等,对“护根”行动和相关文件再次进行了宣传,使民政系统干部职工充分领会文件精神,确保贯彻落实到位。
三是安排部署到位。根据《关于印发201*年扶贫领三项突出问题专项整治方案的通知》(*纪发〔201*〕*号)和《关于印发<**县深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治实施方案>的通知》(*纪发〔201*〕*号)及“护根”行动要求,将涉及我局的各项工作任务分解落实到相关股室,确保工作落到实处。结合民政实际,将群众路线教育实践活动、作风建设、“四风整治”和“两学一做”学习教育活动行之有效的经验固化于制,从源头上防止“四风”问题和腐败的发生。
二、加大政策宣传力度提高知晓率
通过集中宣讲、媒体宣传、户外广告等形式,加强政策宣传普及,提高群众政策知晓率。一是创新宣传方式,拓宽宣传途径,利用各类宣传媒体、公开栏、微信、微博等进行政策宣传,并印制政策法规宣传手册10000份,分发到各乡镇、村、组,做到家喻户晓;二是制作《**县城乡社会救助相关政策宣传牌》400余个,并下发到每个行政村,把低保、五保申报流程、特困群众入住流程等政策进一步公开,践行“三公开、两公示、三审核”机制,确保民政各项工作更加公平、透明。
三、各项工作推进情况
(一)扎实开展低保兜底“回头看”专项行动。根据《**省民政厅关于〈印发低保兜底“回头看”专项行动实施方案通知〉的通知》精神和《**县民政局关于加强城乡低保申请审核审批工作的通知》(*民发〔201*〕*号)要求,今年以来,先后开展了城乡低保“回头看”、精准识别和复查调整等工作,严格低保的审批程序,开展“人情保”、“关系保”等不符合低保政策人员的清理。1-9月上半年城乡低保新增1094户4256人,取消1605户2423人,其中城市低保新增38户83人,取消372户536人;农村低保新增1056户4173人,取消1233户1887人,做到了低保补助资金以户为单位按照家庭人均收入低于当地现行低保标准的差额发放,完成目标任务。截止9月,累计发放城乡低保资金3729.02万元,其中城市低保1121.21万元,农村低保2627.81万元。
(二)救灾救济等方面工作推进情况
根据《**县民政专项资金管理使用办法(试用)》(*民发〔201*〕**号),加强救助审批审查,规范救助资金使用。今年我局为进一步规范救灾资金和物资管理,制定下发了《关于加强乡镇民政救灾物资管理的通知》(*民〔201*〕**号)文件,规范了乡镇救灾物资储备点管理。一是建立完善救灾救济台账,完善防灾减灾指挥体制,提高防灾减灾能力。二是及时上报灾情,发生灾情及时到灾区查灾、核灾、报灾。三是规范审批制度,加强受灾群众的审核认定,通过实地查灾核灾,入户调查,建立灾民救助花名册,有针对性的进行帮扶。四是规范救灾仓库管理,完善仓库物资台账,定期对救灾物资进行清理登记。五是督查乡镇对救灾救助资金的发放情况,重点检查救灾救助资金方面是否存在虚报套取、贪污、挪用、代领、冒领、优亲厚友、与民争利等问题,不按要求打卡直发;不按程序办理、不公开;不按时、足额发放救灾款物;办理低保和救助款物发放民主评议不到位、档案资料不健全等问题。
经检查,未发现城乡低保、救灾救济等方面违规收费、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益的问题。
(三)农村五保推进情况
针对近年来我县乡镇敬老院财务管理形式不统一,管理效果参差不齐,导致部分乡镇敬老院资金使用出现比较严重问题的状况。为规范乡镇敬老院财务管理,促进养老事业健康有序的发展,根据《**市人民政府办公室关于印发**市农村敬老院标准化建设与规范化管理实施办法的通知》的精神,报经县人民政府同意,成立了**县乡镇敬老院标准化管理中心,与县财政局联合制定下发《关于**县乡镇敬老院标准化管理中心集中统一管理各乡镇敬老院会计账务的通知》(*民发〔201*〕*号),由乡镇敬老院标准化管理中心统一管理,现已收回19个乡镇敬老院财务资金;同时,核编19个乡镇敬老管理人员,加强对乡镇敬老院的管理。截止9月,全县共新增特困人员64人,全县农村特困人员1743人(其中集中供养134人,集中代养254人,分散供养900人,分散代养444人),预计近期将再新增50余人(在审批中);累计发放特困人员供养金550.65万元。
(四)对建档立卡贫困人口中符合条件的人进行集中和居家救助帮扶
20xx年1—9月已纳入居家、集中救助人数共502人(其中集中救助47人,居家救助455人);累计发放生活、护理费用108.403万元。按照“居家为主、集中为辅”原则,我县整合民政资金共投入225万元改扩建5个“幸福苑”工程(沐溪镇、黄丹镇、永福镇、舟坝镇、底堡乡,其中永福镇、黄丹镇、舟坝镇已完成),预计新增床位90余张。和黄丹卫生院、永福卫生院签订《医疗服务协议》,落实4名医务人员提供医疗服务保障,解决9名建档立卡贫困户劳动力到幸福苑务工、工资1380元/月。
(五)基层政权和村务公开推进情况
1、强化培训,提高村(社区)干部履职水平。通过举办全县村(社区)两职干部培训班,加强对村(社区)两职干部的教育培训。积极争取县纪检监察部门支持,通过多种形式对村(居)务监督委员会成员进行培训,提高监督能力和监督水平。
2、加强规范建制,实现工作常态化。指导村(社区)认真贯彻落实《**省村务公开条例》,制定《**县民政局关于进一步规范村(居)务公开栏的工作方案》,对公开的内容、程序、时间、标准等进行进一步规范和完善。
3、丰富公开形式,拓展公开平台。除使用公开栏、会议等传统形式外,还积极通过发放宣传单、明白卡等形式,加强民政相关法规、政策宣传,制作宣传栏。制定《**县城乡社会救助相关政策宣传资料》,宣传内容涉及底保、五保等。对一般的村务事项每季度至少公开1次,涉及群众切身利益的问题以及群众关心的事项必须及时动态公开。对村(社区)财务收支情况、涉农资金管理使用情况,每季度必须公布1次,推行乡镇与各村同内容、同时间、同步骤的“三同”联动公开公示制度。
4、加强督查,强化工作的落实。采取配合县政府办督办室、股室自行检查等形式加强村(居)务公开和村(居)务监督的检查。把村(居)务公开和村(居)务监督建设纳入年度目标。
5、强化工作保障。指导建立村(社区)纪检小组长和村(居)务监督委员会主任列席村“两委”会议制度,村(社区)纪检小组长和村(居)务监督委员会要建立监督台账,重点对村(社区)“四议两公开”制度执行情况、强农惠农项目和集体“三资”管理情况进行监督。
四、下一步工作
我局将坚持问题导向,认真研判,查找问题,分析原因,查找漏洞,增添措施,坚定不移抓实抓好“护根培土”工作,为全县民政事业健康持续发展提供坚强的纪律保障。
一是加大监管部门和社会的监督力度,联合监察、审计、财政等部门,定期对民政资金进行监督检查。联合制定《**县民政局关于开展“低保”、“五保”问题专项整治方案》,开展“低保”、“五保”问题专项整治,着力解决群众反映强烈的“死亡人员吃低保、低保中优亲厚友、敬老院管理混乱”等突出问题。
二是按照《**县脱贫攻坚项目资金台账式管理办法》,通过纪委、监察局“大数据信息管理系统财易管”平台,建立直拨到户到人资金台账,对资金物资筹集、分配、管理、使用实施全程监督,严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领等违法违纪行为。
三是进一步理顺规范敬老院管理,建立完善敬老院会计管理中心,强化对五保专项资金进行全面监管。
四是加大对农村特困对象的集中供养力度和管理。对长期生活在农村的特困分散供养(代养)对象居住在危旧破房或存在安全隐患的,在本人自愿的前提下全部纳入乡镇敬老院集中供养(有传染病和精神病除外)。同时,按照公开、公平、公正的原则,“三级审查审核审批”的要求,严格规范程序操作,确保对象精准,不落下一户一人。
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