中共xx市公安局委员会关于巡察整改进展情况的通报

一、提升政z*站位，全力以赴抓好巡察整改工作

我局党委高度重视巡察整改工作，以严肃、认真、坚决的态度切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为全面从严治党治警的重要抓手，不折不扣地抓好巡察整改任务的落实。

（一）统一思想认识，形成整改合力。市委巡察一组反馈意见后，我局党委立即召开党委会部署整改工作，自觉把巡察整改工作作为检验党性原则强不强、“四个意识”牢不牢、“两个维护”做得是否坚决的重要试金石，进一步提高政z*站位、强化政z*担当、落实政z*责任，扎实推进巡察整改各项工作。副市长、市公安局党委书记、局长xx亲自组织召开巡察整改工作动员会，多次主持召开党委会、工作例会，研究部署巡察整改工作。按照市委巡察一组要求，我局党委迅速把巡察反馈意见和反馈会的领导讲话材料原原本本在党内通报，引起广泛震慑和警醒。20xx年xx月xx日，我局党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，进一步明确整改责任、整改措施和整改时限，有力推动整改工作落地见效。

（二）加强组织领导，压实整改责任。我局党委专门成立由xx同志任组长，班子其他成员任副组长，局属各单位、驻局纪检组、油城分局、xx高速交警支队党组织主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设综合组、督导组x个专项工作组，并制定领导小组工作规则。同时，围绕巡察反馈的问题，认真研究制定整改工作方案，逐项明确责任领导、责任单位，详细列出整改任务台账，并建立对账销号制度，倒排工期、挂图作战，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保条条有整改、件件有着落。各整改牵头单位紧紧围绕巡察整改任务台账，主动对号入座、认领任务，对能够立即整改的，坚持即知即改、立行立改，迅速整改到位；对长期积累、情况复杂的，查明原因、找准症结，以钉钉子精神推动整改。

（三）强化督促检查，确保整改实效。我局党委坚持把督导检查、跟踪问效作为推动整改落实的重要抓手，每两周召开一次巡察整改工作领导小组会议，定期听取各专项小组和有关单位的整改工作情况汇报，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。强化整改调度，坚持每周滚动更新进展情况，对重点难点问题和工作滞后单位及时督导督办。坚持标本兼治，在全力整改具体问题的同时，注重建章立制、堵塞漏洞，着力从源头上、根本上建立健全长效机制，在夯实管党治党制度基础、完善队伍管理制度体系等方面取得了明显成效。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）党的政z*建设方面

1．关于党委领导核心作用发挥不充分的问题

（1）传达贯彻上级重要会议精神不到位

整改进展情况：坚持用XX领导新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，每月至少召开1次党委中心组学习会，及时传达贯彻上级重要会议精神。今年xx月xx日和x月x日，先后两次专题听取机关党建工作汇报，研究解决系统党委提出的x条工作建议；20xx年xx月xx日，专题听取机关党建工作汇报，推动党建工作常态抓、治党治警从严抓。从20xx年xx月xx日至x日，完成市委巡察反馈党建问题“回头看”检查暨第一季度机关党建督查并下发督查通报；20xx年xx月xx日至x月x日，分管局领导对市委巡察反馈存在党建问题的22个党支部书记进行谈话提醒、批评教育。

（3）贯彻党管干部原则不够有力

整改进展情况：在市委、市政府的关心重视下，调整x名处级干部，其中提任x名正处级干部，调配了鲤城分局局长、永春县局局长、禁毒支队政委。20xx年xx月xx日，专题研究启动市局和分局执法勤务警员职务、警务技术职务首次晋升工作，将提高一级警长以下职务年xx月xx日活动，组织党员干部和民警参观我局廉政教育基地，浏览警示教育基地网上展厅，推动警示教育常态化。二是严格落实《xx市公安局机关廉政谈话工作制度》，20xx年xx月xx日，xx同志与x名履新正职领导进行任职廉政谈话，x月x日，与x名职务调整的处级干部进行了集体谈话，就正确对待和使用权力、严格遵守廉洁纪律等提出明确要求。三是紧盯重点领域、关键岗位，加大执纪审查力度，坚决查纠基层不正之风和执法腐败问题，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，统筹推进信息化建设、工程项目、装备采购、选人用人、取保候审、行政审批、服务窗口等重点领域和关键岗位的腐败问题治理，坚决惩处以权谋私、权钱交易等问题。今年xx月xx日，我局召开第八次工作例会，专题听取今年xx月xx日在剑斗镇召开扫黑除恶专项斗争暨深化赴境外诈骗流出地整治年xx月xx日成立由xx同志任组长的打击非法集资犯罪专项行动小组，制定专项行动方案，组织各地经侦部门主动出击、重拳打击非法集资犯罪活动。积极与市处非办、金融局等部门开展重点行业、领域风险隐患排查，并加大对非法集资违法犯罪案件的查办力度，依法稳妥开展各类涉众型案件利益受损群体的稳控工作。今年xx月xx日与市市场监督管理局等x个部门联合下发《整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》，组成专项督导小组，深入各地督促指导整治工作。同时，建立健全跨区域警务协作机制，充分挖掘内部资源，发挥技术手段优势，努力实现打击效果最大化。

（3）落实审计整改工作不到位

整改进展情况：再次组织对20xx年xx月xx日，我局下发《关于进一步规范经费支出管理有关事项的通知》，编制《财务管理文件汇编》，并召开财务管理业务培训会进行详细解读。20xx年xx月xx日，我局成立由xx同志任组长的政府采购招投标工作领导小组，进一步加强对政府采购工作的组织领导。研究制定了《xx市公安局财务管理若干规定》《xx市公安局机关固定资产日常管理规定》《xx市公安局设备及工程采购招标管理办法》。

3．关于议事决策机制执行不严格的问题

（1）议事规则制订不规范

整改进展情况：我局于今年xx月xx日印发《中共xx市公安局委员会工作规则（试行）》（x公委〔20xx〕x号），于x月x日印发修订后的《局长办公会议制度》（x公综〔20xx〕x号），进一步明确党委会、局长办公会的议事范围。

（2）“三重一大”事项决策不规范不科学

整改进展情况：加强对上会议程的审核把关，凡涉及大额资金使用等“三重一大”事项，将按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委会集体讨论、按少数服从多数原则作出决定。同时，督促所属党组织严格落实“三重一大”规章制度，推动局党委和各级党组织工作运转制度化、规范化。

（3）党委会决策执行力不够强

整改进展情况：贯彻执行新修订的党委工作规则，进一步抓好党委会决策部署的督导落实。对党委会研究作出的决策部署，由分管党委委员负责组织责任部门贯彻执行，执行情况要向书记报告，并明确干部人事方面由政z*部负责督办、干部违法违纪方面由驻局纪检组等部门负责督办、其他方面由办公室负责督办。办公室创办《督查与落实》内刊，将市局党委重大决策部署及市局党委会、局长办公会、“两周一例会”议定的重要事项等作为督查工作重点，适时通报相关工作进展情况，进一步强化落实意识、提升执行能力。积极主动向市委和市委组织部报告，加强和推进干部异地交流、上下交流。市局机关一名违反工作纪律的民警已于20xx年xx月xx日，我局党委研究制定了《中心组学习制度》，调整了中心组领导小组成员，并按要求及时向上级报送中心组学习有关情况。20xx年xx月xx日，制定了20xx年xx月xx日，我局党委召开党的政z*建设专题研讨会，xx、柳新群、曾志敏、林冰、卓庆忠5位同志围绕党的政z*建设进行集体研讨。建立机关党建季度督查机制，将下属党委开展党委理论中心组学习情况纳入季度党建督查内容，x月x日至x日组织开展第一季度党建检查，对巡特警、交警、刑侦、技侦、高速交警x个党委的理论中心组学习情况进行检查，并下发督查通报。

5．关于党员干部思想教育不到位的问题

（1）主题教育开展不深入

整改进展情况：认真落实党委理论中心组学习、“三会一课”和“每周一学习”制度，依托“学习强国”“党员E家”“福建干部网络学院”等学习平台，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动和学习新时代xx活动，持续掀起大学习热潮，切实提升政z*理论学习质量。20xx年xx月xx日，下发《关于推广运用“学习强国”学习平台的通知》，组织各单位迅速建立“学习强国”平台学习管理制度，开展常态化、制度化学习。市局机关民警、文职和辅警人员下载、注册“学习强国”学习平台的数量已有x个，目前这项工作正在有序推进中。x月x日，系统党办专门召开会议，督促推动各相关支部就主题教育开展不深入问题迅速落实整改工作。截至目前，刑侦支队第三党支部和泉港交警大队、出入境支队、警卫处、户政支队、交警支队法制大队、经侦支队、油城分局、戒毒所、监管支队、治安支队等单位党组织存在的相关问题均已完成整改。

（2）日常学习教育流于形式

整改进展情况：20xx年xx月xx日，制定下发《20xx年xx月xx日，我局召开20xx年xx月xx日，系统党委召开学习贯彻《中国共**支部工作条例（试行）》培训会，邀请市直党工委委员、组织部长王志强作专题辅导讲座；系统党委专职党务干部在会上就用好“学习强国”学习平台、基层党支部创星达标、发展党员、换届工作等进行辅导。制定《20xx年xx月xx日召开20xx年xx月xx日至x日，系统党办组织开展第一季度党建工作督查，将落实“三会一课”制度情况作为重点内容。经督促整改，截至目前，交警支队丰泽大队第五党支部、看守所第一党支部及交警支队泉港大队、经侦支队、户政支队、技侦支队秘书科、外联办、巡特警支队综合科、出入境支队、交警支队法制大队和车管大队、监管支队、警保处、禁毒支队、油城分局、戒毒所等单位党组织存在的相关问题均已完成整改。

（3）党建材料存在造假行为

整改进展情况：建立系统党委机关党建约谈提醒机制，20xx年xx月xx日至x月x日，由分管局领导对涉及党建材料出错的单位党组织负责人进行谈话提醒、批评教育，督促抓好整改。

（4）党务公开落实不到位

整改进展情况：着力完善党务公开制度，明确公开内容和时限。办公室、技侦支队秘书科党支部已及时更新了党务公开栏内容。禁毒支队、办公室、技侦支队秘书科、交警支队等单位党组织认真对照新修订《XXX》，对党员活动室、党建室上墙内容进行更新。其他相关单位党组织也即知即改，迅速按要求更新党务公开栏内容、规范党员活动室建设，所反馈问题已全部整改到位。

（5）创先争优氛围不浓

整改进展情况：扎实开展“机关X旗红，‘五个xx’在行动”主题实践活动，选树党建工作特色品牌和身边的先进典型，发挥示范引领作用，营造比学赶超的浓厚氛围。将第十三轮“五好”党支部创建活动纳入局属单位考评内容，认真做好20xx年xx月xx日，下发《关于进一步规范发展党员工作的通知》，规范发展党员程序及相关要求。各单位将发展党员工作纳入党组织重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。系统党委建立每季度例会制度，及时研究发展党员工作。20xx年xx月xx日，及时召开系统党委会，研究x名预备党员转正和x名同志恢复党员权利事宜，并对相关工作人员给予诫勉谈话。系统党委组织各下属党组织对发展党员工作规定进行专题学习，严格按照发展党员全流程规范化的要求做好发展党员工作。截至目前，看守所第一党支部和市局警保处、治安支队、经侦支队、出入境支队以及油城分局、泉港交警大队等单位党组织存在的相关问题均已整改完成。

（2）基层党组织换届工作不够规范

整改进展情况：建立健全按期换届提醒督促机制，要求系统党委、各二级党委提前x个月提醒任期届满的党支部做好换届工作，对因特殊原因需要延期或提前换届的要从严把关。各相关单位党组织结合实际，及时做好换届选举工作。其中，交警支队法制大队、车管大队党支部和看守所第一党支部已于20xx年xx月xx日，市局党委会专门听取系统党委机关党建工作汇报，要求系统党委在x月份完成换届工作。x月28日，系统党委已向市委市直机关工委报送《关于召开中共xx市直公安系统第二次党员代表大会进行换届选举有关事宜的请示》，并起草了换届选举工作方案，相关工作正在紧锣密鼓进行中。

（3）党费收缴不规范

整改进展情况：交警支队车管大队党支部、看守所第一党支部及警保处、监管支队、戒毒所、油城分局等单位党组织即知即改，全部完成整改工作，同时进一步加强党员意识教育，规范党费收缴工作。出入境支队、警卫处、户政支队党支部已严格按照要求，及时将相关资料整理归档。

（四）党的作风建设方面

11．关于执行中央八项规定精神不到位的问题

（1）截留、坐支财政收入

整改进展情况：我局领导主动带队到市财政局沟通，已将租金、利息、罚没款等各项收入共1562.89万元上缴市财政。交警支队已于20xx年xx月xx日将20xx年xx月xx日，警保处组织局属各单位财务人员开展业务培训，认真学习市财政局关于差旅费、接待费、会议费支出等要求以及政府采购制度。20xx年xx月xx日，市局下发《关于清退社会化培训等费用的通知》，组织市局机关参加社会化培训人员于x月x日前将违规报销的培训费及差旅费共计x元退缴至市局银行账户；对市局机关人员违规超标准报销的一等动车票差额共计x元，已全部退缴。交警支队、市看守所相关人员违规报销的差旅费x元、x元已全部退缴。

12．关于“四风”问题禁而不绝的问题

（1）存在重表象轻实效的形式主义问题

整改进展情况：认真按照《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》要求，于今年xx月xx日召开市局领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈的问题，联系思想和工作实际，主动认领、深入查摆、深刻剖析，认真开展批评和自我批评，切实担当起巡察整改主体责任，扎实做好巡察“后半篇文章”，确保巡察整改各项任务取得实效。截至目前，系统党办已督促户政支队、出入境支队党支部和刑侦支队第三党支部完成整改工作。今后将加大检查指导力度，对存在类似问题的单位予以通报批评，落实约谈提醒制度，从严从实抓好党建工作。

（2）个别民警以管人者自居，存有特权思想

整改进展情况：一是选取近三年xx月xx日志审计功能，目前已完成智能感知大数据平台的PKI和人像识别双重认证升级，各主要应用系统也已完成与安全审计平台的对接，同时在系统登录界面设置警示提醒。

（3）执法过程中存在不作为、慢作为等问题

整改进展情况：一是及时将x笔计x万元的暂扣款逐一落实到治安、刑侦、经侦、禁毒、巡特警支队x个具体办案部门，要求限期妥善处理。至今已办结x笔x元（其中追缴x笔x元、退还x笔x元），其余暂扣款也正按照法定程序抓紧处理中（其中x笔x万余元暂扣款的当事人现居住在境外，经联系，其本人短期内无法回国处理，将持续跟踪落实）。二是健全完善涉案财物管理制度，于20xx年xx月xx日与局领导班子成员分别进行廉政提醒谈话，围绕抓好政z*建设、落实主体责任、发挥表率作用等方面提出具体要求；班子成员认真落实分管范围内的党风廉政建设责任，加强对分管、挂钩联系单位党风廉政建设工作的督促检查。四是将各级党组织落实“四种形态”特别是第一种形态情况纳入市局机关党建考评内容，促使各级党组织落实好主体责任，抓早抓小，确保队伍不出事少出事。今年xx月xx日修订了《落实全面从严治党主体责任清单》，明确党委、党委主要负责人和其他班子成员分别承担的x项、x项、x项责任，形成齐抓共管的工作格局。20xx年xx月xx日前修订完善主体责任清单。认真研究制定《全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》，从x月开始由班子成员带队开展对下级党组织落实全面从严治党主体责任情况的专题检查。二是加强廉政警示教育和日常监督检查，通过开展节前廉政教育、典型案例通报、发送廉政短信等多种形式发信号、打招呼、提要求，督促党员干部和民警始终绷紧廉洁自律这根弦。今年xx月xx日制定《xx市公安交通管理警务辅助人员参与交通事故处理工作规定（暂行）》，进一步明确辅警在参与处理交通事故时所承担的工作职责、相关要求和禁止事项等；迅速组织开展辅警人员“忠诚履职、文明执勤”教育整顿活动，强化队伍教育管理，杜绝此类问题发生。六是针对个别科室廉政风险点排查敷衍了事问题，责令户政、法制支队重新开展廉政风险点排查，目前均已上报排查结果。

17．关于工程建设和政府采购不规范的问题

（1）城安系统设备及安装采购项目和科目二驾考系统项目商务评标办法设置不符合招标投标有关规定的条件

整改进展情况：一是组织业务骨干召开专题会议，深入剖析问题，研究整改措施，加强内控管理制度建设，坚决杜绝此类问题再次发生。主动与市采购办、市采购中心对接，学习掌握《政府采购法》《政府采购法实施条例》等采购相关法律法规，确保今后项目采购、实施及运维保障工作合法、合规、合理。二是交警支队迅速组织对招投标的科目二驾考系统项目进行自查，同时组织涉及招投标、采购业务的相关人员进行业务培训，杜绝类似问题再次发生。三是认真落实市局党委于20xx年xx月xx日制定出台的《关于大力推进新时代科技信息化工作的决定》，严格执行信息化项目立项评审、方案论证、工程监理、竣工验收等制度规定，同时进一步健全完善信息化项目采购建设管理流程，切实打造科技信息化“阳光工程”。

（2）部分小额工程项目不规范

整改进展情况：交警支队迅速组织x大队对20xx至20xx年xx月xx日举办工程建设业务交流会，提升业务能力素质和水平。

（3）执行政府采购规定不到位

整改进展情况：20xx年xx月xx日，组织召开由局属相关单位负责人参加的政府采购业务培训会，组织学习《采购法》《招标投标管理办法》《xx市财政局关于加强政府采购活动内部控制管理的实施意见》等，邀请政府采购网上公开信息系统运维人员现场授课，讲解政府采购制度的最新要求，取得良好的培训效果。20xx年xx月xx日前。

（二）关于电信诈骗问题未得到根本解决的事项

存在问题：全市电信网络诈骗立案数、群众损失数上升，部分安溪籍人员实施诈骗犯罪活动的问题仍未根除。

未完成整改原因：电信网络新型违法犯罪活动欺骗性、隐蔽性强，犯罪手法不断翻新，打防管控工作需长期坚持。

下一步整改措施：1．紧紧围绕“两降两升”工作目标，在防骗预警、劝阻、紧急止付等防控工作上综合施策，全力降低发案、减少损失；进一步加大宣传力度，不断增强人民群众防骗意识。2．深化安溪重点地区整治，坚持综合治理，再研究出台一系列的硬措施，严厉打击、全力遏制电信网络诈骗犯罪活动。

完成时限：20xx年xx月xx日前。

我局党委清醒地认识到，虽然经过几个月的努力，巡察整改工作取得了一定成效，但还只是初步的、阶段性的，要解决好一些复杂、长期积累的问题不可能一蹴而就，必须持之以恒、久久为功。今后，我局党委将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，深入清仓起底，健全制度机制，不断巩固深化巡察整改成果，进一步提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，真正把全面从严治党治警的各项要求落到实处，推动我市公安事业持续健康发展。

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