党委第一轮巡察4个单位反馈 巡察问题整改

情况通报

根据市委统一部署，20xx年xx月xx日至4月20日，市委两个巡察组分别对市教育局、残联、住建局、红十字会等4个单位进行了进行了第一轮巡察。6月12日，市委巡察组分别向被巡察单位反馈了巡察意见。根据《中国共**党内监督条例》和《中国共**巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

市教育局

一、针对党委履行主体责任不到位的问题。

整改情况：一是提高对党风廉政建设主体责任的认识，制定教育局党组党风廉政建设责任分解方案，将工作任务落实到人。二是在工作安排上，将党建工作和业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，将党建工作任务落到实处。三是对学校考核实行教育教学和党建双目标考核，将党建工作纳入对学校的年xx月xx日期，否则不予报备。

十二、针对在巡察过程中，阜康市职业中专音乐教师不配合、态度不端正的问题。

整改情况：一是对市职业中专存在的问题在教育系统通报，并由学校对涉事人员进行处理，将处理意见报教育局。二是由教育局主要领导对市职业中专书记、校长进行提醒谈话。三是督促各学校进一步加强教职工的纪律教育。

十三、针对在“三重一大”决策过程中，程序不规范的问题。

整改情况：一是严格执行民主集中制，严格落实主要领导不直接分管人、财、物，“三重一大”事项末位表态发言制度等党风廉政建设制度，进一步规范议事程序和会议记录。二是对计财办工作人员进行集体廉政谈话，使其坚持原则，遵守制度，严格按程序办事。

十四、针对存在用公款举办年xx月xx日之前深入查摆侵害群众利益问题和“四风四气”问题不少于3件，促进干部作风有效转变。截至目前，我单位共查找问题7件，组织处理7人；三是每名党员联系一名培养对象，定期听取思想情况汇报，并充分发挥好传帮带作用，积极培养其向党组织靠拢。目前，7名党员干部每人认领一名对象，每个月互相沟通，听取思想汇报；四是由党建专干核查退休人员李凤霞的党费数额，由于李凤霞告知工作人员要将党组织关系转到社区，所以工作人员未收缴其20xx年xx月xx日补缴完毕；五是补充完善了20xx年xx月xx日，组织开展业务知识大讲堂，由三个科室每个科室集中授课2课时，并参加业务知识闭卷考试和问答，让全体干部熟悉各科室业务知识；三是8月中旬，投入5万元印制纸杯、抽纸、床单、毛巾、手提袋，发放至每一个工作队和乡镇街道，大力宣传各项惠残政策。

四、针对单位内部管理松散、考勤纪律松散方面。

整改情况：按照《阜康市残联考勤制度》执行，实行上下班签到制度，并随机督查。截止目前1-9月考勤统计已经公示，下一步按照制度进行奖惩。结合“学转促”活动，组织处理1人，大会通报批评并作检查。

五、针对违规购买商业保险问题。

整改情况：调查核实确实20xx-20xx年xx月xx日，残联给予博峰和阜新街道办事处五个日间照料中心拨付机构运营费21.88万元，其中2.89万元，存在拨付手续不健全问题。目前，就业所协同博峰街、阜新街核查单据，后进行完善单据明细。

十、针对财务审核报销发票不规范、报销资料不全问题。

整改情况：一是对于20xx年xx月xx日等党建工作，加强培训和指导力度。截止目前，已召开支部书记会议7次。

三、党委落实有关规章制度不到位，党委议事规则形同虚设，党委会议记录中大部分是组织班子成员传达学习上级文件精神等内容，涉及“三重一大”事项决策的记录极少。

整改情况：一是局党政领导加强日常工作沟通，严格执行《阜康市住建局“三重一大”集体议事决策规则》，加大对“三重一大”制度的认识和把握，让执行“三重一大”制度成为党政领导班子成员的自觉行为，强化了制度执行力。二是严格决策程序，加大对研究“三重一大”事项会议记录的规范、管理和存档，确定专人负责，集体研究决策事项以会议纪要的方式予以确认，不定期对会议记录的格式、内容进行检查，确保各项原始记录做到完整、统一、准确、及时，并及时对研究的重大决策事项结果进行公示，确保“三重一大”决策有据可查。

四、党的建设严重缺失，党的地位虚化，功能空化，重业务轻党建倾向普遍存在，党建工作责任制落实不到位。党建工作与业务工作“两张皮”的现象依然存在。

整改情况：一是严格落实党建责任。完善党建工作责任体系，年xx月xx日已将追缴款17910元存至市财政案款账户中。以后年xx月xx日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。由于隆诚伟业房地产开发有限公司未提供备案资料，所以我局质监站无法对该项目出具竣工验收备案表，导致购买该楼的业主无法办理房产证。我局建管科已就此事对隆诚伟业房地产开发有限公司进行了40万元的行政处罚，行政处罚决定书已下发。2、20xx年xx月xx日向阜康市环卫处申请减免约220xx方渣土清运处置费，按照《关于调整城市卫生费标准的批复》昌州政办[20xx]14号文件应收取渣土费8元/吨，经阜康市副市长董英做出批示，给予支持办理减免渣土清运处置费17.6万元；阜康市人民医院因整体搬迁建设项目分别于20xx年xx月xx日和9月1日向阜康市住建局与环卫局申请减免25000方渣土清运处置费，因此项目为阜康市重点民生工程，经阜康市副市长董英做出批示，给予支持办理减免渣土清运处置费20万元；20xx年xx月xx日，我局已下发催缴城市市政基础设施配套费通知书，目前已追缴20xx年xx月xx日已由建设单位组织参建5方项目负责人进行了竣工验收，在验收过程中建设单位出具了由施工图审查机构提供的施工图审查合格证，5方项目负责人均未对验收结果提出异议且签字盖章；质监站监督验收人员在验收过程中只是对参建5方的行为进行了监督，未能及时发现该项目超容积率建设问题，存在履职不到位情况，针对以上问题我局已制定了《行业管理错案追究制度》，并将在今后的工作中严格执行，加强项目规范化管理。9、雪莲花小区17#楼地下室墙体裂缝问题：经我局质监站与住房保障办人员实地察看后，确认属施工单位责任，按照《新疆维吾尔自治区工程质量投诉处理办法》的规定，已通知施工单位限期进行维修，现施工单位已进场维修完毕。10、对物业管理企业监管不到位：我局物业办按照自治区物业管理相关规定，严格落实《物业行业诚信管理暂行规定》，每半年xx月xx日活动，以服务型党组织创建为载体，开展党员设岗定责工作，党员争先创优意识明显增强。

三、对党的政策理论学习宣传不到位，政z*学习抓得不紧、流于形式，学习笔记不全。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。建立每周三政z*学习日制度，制定政z*学习月计划，促进理论学习经常化。将习XXX系列重要讲话、十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中纪委七次全会精神、中央第二次新疆工作座谈会、陈全国书记重要讲话、自治区党委九届二次全体会议、自治州党委十一届二次全体会议精神纳入学习内容，认真撰写学习笔记、学习心得，开展讲党课、座谈讨论，结合本职工作加深理解认识，提高了党员干部的政z*自觉和行动自觉。

四、重业务、轻党建思想根深蒂固，落实党建工作责任制不到位。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。及时查找自身建设存在的问题，完善党建组织机构，确定1名党建工作联络员，加强与卫生局机关党支部联系，确保定期参加支部相关工作和活动。截至8月底，分别参加卫计委党委“学转促”专项活动推进会、党风廉政建设责任制报告会、卫计委向吾布力喀斯木.买吐送同志学习发声亮剑推进会、卫计委机关联合党支部组织生活会推进会等，认真落实会议安排的相关工作任务，促使党建工作常态化。

五、党的组织缺失，党的领导严重弱化。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。从会领导到普通党员，普遍开展一次自查检查，思想上进行大扫除、大检修，切实提高思想认识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，落实“一把手抓党建”责任制，制定党风廉政建设主体责任清单，牢牢把党建抓在手上，做到党建与业务同安排、同部署，形成抓好党建促业务、抓好业务促党建的良性机制。鉴于我会党员结构出现的新变化，在职干部中因1人调出由3名减少至2名，在职党员也由3名减少为2名，原计划成立党支部的方案难以实施，为加强党组织建设，规范党建工作，我会多次与卫计委党委沟通情况，经卫计委党委研究同意，我会党员组织关系继续挂靠在卫计委机关联合党支部，为保证我会党员正常参加组织活动，我会确定1名党建联络员做好日常联系工作，经过2个多月的运行，我会党组织工作明显加强。

六、党员对党的意识和XXX认识不强。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。我会以“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动、“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”活动作为党性锻炼的大熔炉、大课堂和助推器，增强实践锻炼，增强党性修养。尤其以党员“双亮双查”为契机，聚焦“两面人”、“两面派”和“四风”、“四气”突出问题，开展深入细致的思想健康体检，牢固树立“四种意识”，政z*上思想上行动上始终同党中央保持一致,不做“两面人”、“两面派”，旗帜鲜明地反对“三股势力”，为实现社会稳定和长治久安总目标提供组织保证。

七、对全面从严治党工作认识不清，主要领导未直接分管党风廉政建设工作。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。修订完善本会领导班子及各工作人员职责分工，将党风廉政建设纳入主要领导分工范围，完善“两个责任四张清单”，围绕落实党风廉政建设责任制，层层细化主体责任、监督责任，制定保障措施，确保责任落实。

八、全面从严治党责任落实不到位。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。我会切实加强组织领导，把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，强化党风廉政教育。按照“一岗双责”的要求认真落实会主要领导主体责任、监督责任，形成一把手负总责、各相关责任人具体抓落实的工作格局。运用正反典型典型案例，教育党员干部严格执行中央八项规定、区州十条规定等各项制度，认真做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。

九、抓工作作风、效能建设方面不到位。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。我会坚持高标准和守底线相统一，强化纪律意识和底线意识。教育引导党员干部以《条例》、《准则》为标尺，知敬畏、存戒惧、守底线。量化、细化岗位绩效目标考核方案，采取考勤与考绩、平时考核与年度考核相结合的方式，加大督查考核力度，有力消除思想松懈、作风散漫、效率低下现象。

十、“学转促”活动推进不扎实，“转作风、促落实”还仅仅停留在口头上。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。扎实开展“学转促”专项活动，针对自查自纠问题找得不准、不深、未切中要害的问题，主动与党员干部“双查双亮”、“学转促”专题民主生活会、组织生活会结合起来，在撰写发言提纲时紧紧围绕“七个不讲”、“四风”、“四气”重点查找思想、组织、作风、纪律等差距不足，每人查找问题都达到10个以上，列出问题清单，建立整改台账，狠抓问题整改，取得明显成效。

十一、对党员干部党风廉政建设学习抓得不紧、不严，存在“宽松软”问题。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。我会及时召开党风廉政建设专题会议，主要负责人履行党风廉政建设第一责任人职责，以上率下，当好表率。对党风廉政建设工作认真总结，分析问题，查找不足。以问题为导向，从市委、政府、纪委相关文件中查摆梳理、对号入座，自查到“两个责任落实不到位、内部监督不够完善”等问题6个，认真整改，有效克服党风廉政建设走形式、不深入的问题。

十二、政z*纪律方面，领导干部政z*敏锐性不高，就业务抓业务，提升到政z*层面看问题少。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。组织红十字系统先后开展两次发声亮剑活动，安排每名干部带头撰写发声亮剑发言材料，强化政z*站位，旗帜鲜明讲政z*，大张旗鼓地开展“大揭批、大宣讲、大排查”活动，深刻揭批“三股势力”的丑恶嘴脸，誓与“三股势力”斗争到底。认真组织学习陈全国书记8.30、9.17讲话，使党员干部进一步认清“三期叠加”的严峻维稳形势，牢固树立“三个无关”意识。警钟长鸣、警惕常在，筑牢维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想防线。

十三、组织纪律方面，领导干部民主决策意识淡薄，民主集中制落实不到位，“三重一大”事项决策及“末位表态发言”制度执行不严。组织纪律落实不到位，在中层干部任免过程中，程序不规范，有流于形式的现象。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。一是实行一把手“末位表态”制度、党政一把手“四个不直接分管”制度。对议事内容作出更进一步的细化和量化，并制作了《“三重一大”决策事项》会议记录模版，确保“三重一大”决策制度执行到位。二是坚持中层干部实行竞聘上岗、择优录用原则，注重从“访惠聚”驻村、重点岗位培养两个渠道，选拔忠诚干净担当、群众工作能力强、应对突发事件、驾驭复杂局面能力强的干部，调整选配情况及时向上级报备审批。三是定期向主管部门上报会议记录、月报表等印证材料，自觉接受上级组织纪检部门全过程监督。

十四、廉洁纪律方面，存在违规聘用外单位公职人员兼任本单位会计、导致兼职取酬问题发生。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。一是立即终止聘用协议。年初即对聘用公职人员兼任本单位会计事项进行纠正，立即终止聘用关系。二是认真组织学习市纪委、财政、审计部门相关制度规定，从会领导到一般干部均进一步统一思想，提高认识，严肃杜绝此类现象再次发生。三是是加强《准则》、《条例》、监督执纪“四种形态”、问责暂行规定、各类津补贴、维稳补助、绩效奖、差旅费发放管理规定的学习，严格对照文件规定标准执行，凭证票据严格做到了依规合法，细致规范。四是加强内部管理。厉行节约，反对浪费，不能做的事坚决不做，不该花的钱坚决不花，财务收支公开透明，主动接受审计、民政部门的审计和监督。

十五、群众纪律、工作纪律和生活纪律方面，租赁使用车辆手续不完善，存在租赁非营运性车辆现象。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。一是及时向财政、国资等主管部门上报该报停工作用车处置请示报告，按照国有资产管理规定做好报停车辆的处置清理工作。二是进一步完善用车制度，把好车辆租用关口，做到所租车辆证照合法、手续齐全、行车安全。并抓好内控管理，每次用车均使用派车单进行管理，勤俭节约，防止铺张浪费，用车情况每月一公布，减少不必要的用车开支。三是扎实推进“学转促”专项活动有效开展。聚焦主业主责，采取工作督查、整改点评、绩效评议、考核通报等措施，着力解决工作按部就班、不思进取、不敢担当、不愿作为的问题，开展经常性自查自纠活动，找准问题原因，明确整改措施，严肃工作纪律，加强干部教育管理。

十六、外出培训、参加会议手续不规范，领导干部外出培训及 学习账目只附相关票据，均无相关印证的外出培训文件及学习文件。

整改情况：该问题已整改完毕，并长期坚持。一是严格落实审批报备制度，外出培训、参加会议均持上级正式文件请示分管领导，分管领导书面批准后再履行请假手续，做到干部外出有依据。二是严格落实请销假制度。严格遵守市委、政府、组织、纪检外出请假制度，始终做到“先请假后外出”，事前认真履行领导审批制度，审批程序全部完成并向组织纪检部门报备，本人方可外出，否则一律按“离岗外出”处理，每次外出均有充分资料印证，确保纪律执行到位。三是驰而不息抓好中央八项规定、区州十条规定的贯彻落实，坚决整治“四风”“四气”以及各种顶风违纪行为。