定西市“不忘初心、牢记使命”

主题教育开展情况通报

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,我们认真贯彻落实中央和省委部署要求,在中央第五巡回督导组、省委联系领导、省委第五巡回指导组的精心指导下,聚焦学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想这一主线,紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,紧盯“理论学习有收获、思想政z*受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”目标,坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进,全程开门抓学习、听意见、查问题、促整改,全市主题教育有力有序开展,取得了明显成效。特别是省委林铎书记先后2次深入我市专题调研,临洮县被确定为中央第五巡回督导组联系点,我市和渭源县被确定为省委常委、省纪委书记、省监委主任刘昌林同志的联系点,各级领导和督导组的精心指导,为我们扎实推进主题教育注入了强大动力、厚植了理论根基、提供了根本遵循。

一、坚持超前谋划、精心部署,以最强保障夯实工作基础

市委始终把开展主题教育作为首要政z*任务,以高度的政z*自觉和强烈的政z*担当精心谋划、统筹安排,坚持做到“三强化、三注重”,为主题教育扎实开展打牢坚实基础。

一是强化组织领导。7月份组建了市主题教育组织机构,制定了工作规则和推动工作规范高效运行的7项措施,为主题教育顺利开局提供有力组织保障。我们先后召开6次市委常委会会议、3次领导小组会议、6次领导小组办公室会议专题研究部署,召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育暨深入开展作风建设年xx月xx日召开全市动员部署会议,各级党组织迅速启动,实现了全市7750个基层党组织和13.5万名党员全覆盖、全参与。

六是注重以上率下。市委常委会充分发挥示范引领作用,在学习教育上当示范、在调查研究上作表率、在检视问题上立标杆、在整改落实上树榜样、在召开专题民主生活会上走在前,先后召开理论学习中心组学习会议5次,举办了为期1周、28名市级领导和111名县处级干部参加的读书班,形成调研报告13篇,强力推进14个方面57项专项整治和检视问题整改,高质量召开对照XXX党规找差距和专题民主生活会,在抓严抓实抓细中带动全市各级各部门主题教育纵深开展。

二、坚持聚焦主题、突出主线,以最严要求抓实四项措施

坚持学做结合、查改贯通,以学促研、以研促查、以查促改,不折不扣落实规定动作,高质量推动主题教育重点措施落实落地、走深走实。

一是坚持把学习教育贯穿始终,在守初心中增定力。创建“八进八学”载体,深入开展革命传统、党性体验、形势政策、正向激励、人文精神、学习实干、警示教育等7项活动,制定衡量学习成效“八个标尺”,明确了立足“四个到位”用好“四项措施”推动乡镇等6个行业领域抓好理论学习和坚持“跟进学”“回头学”抓好学习教育的要求,通过广泛开展学习宣传柴生芳同志先进事迹、举行张富清先进事迹情景报告会、国防形势报告会、应知应会知识测试、主题演讲比赛等,多措并举增强学习实效。893个单位全部举办了读书班,举行理论中心组学习7103次,开展专题研讨6104次,举办自学成果交流会4124次,轮训党支部书记5569人,支部书记讲党课5825人(次),党员学习教育实现了全覆盖。特别是把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政z*任务,以举办学习贯彻党的十九届四中全会精神省委宣讲团报告会为契机,深入推进党的政z*建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,在全市上下掀起学习贯彻热潮,确保全会精神在定西不折不扣落实,真正把全会精神转化为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,加快建设幸福美好新定西的强大动力和实际行动。

二是坚持把调查研究贯穿始终,在担使命中破难题。创新“五深入五结合”调查研究载体,围绕坚持问题导向命好题、灵活调研方式定靶向、综合分析研判出成果、促进成果转化求实效,各级党组织聚焦履行党建主体责任、脱贫攻坚“3+1+2”冲刺清零决战月行动、产业转型升级、优化营商环境、深化“放管服”改革等方面存在的突出问题和教育、医疗、养老、就业等人民群众最关切的热点难点问题,精心确定调研主题5133个,形成调研报告4986篇,深入脱贫攻坚一线、生产经营一线、贫困群众、服务对象和矛盾集中的地方发现问题1.1万个,集中研究解决突出问题8988个。

三是坚持把检视问题贯穿始终,在找差距中补短板。紧盯“四个防止”,坚持边学习边反思、边调研边梳理、边对照边检视,采取开门接访听问题、座谈交流点问题、深入一线查问题、融入日常找问题、多种平台征问题等方式,各级党组织广泛征求“两代表一委员”、基层一线干部职工、离退休老同志、党外干部、工作对象和服务对象意见建议3.35万条,梳理形成清单1.7万个,全方位、多层次、立体式检视问题3.54万个。对照《XXX》《准则》《条例》的“18个是否”,全覆盖召开了对照XXX党规找差距专题会议,深入查找问题4.62万个。

四是坚持把整改落实贯穿始终,在抓落实中见成效。以“八个聚力”为抓手,在对标对表中央和省上专项整治内容的基础上,制定“1+7”专项整治方案,明确采取项目化方式推进11个方面72条专项整治任务,坚持正向清单定标准、负面清单抓清理,分类建立整改台账,边检视、边发现、边纳入、边整改,以“钉钉子”精神抓好整改落实,完成即知即改事项2.22万个,整改检视梳理出的问题3.17万个,党员参加志愿服务5.89万人(次),为身边群众办实事好事2.66万件。

三、坚持精准施策、创新载体,以最实举措有序组织实施

坚持从市情实际出发,针对不同层级、不同领域、不同对象特点,科学合理作出安排,强化分级分类指导,确保全市主题教育“自选动作”做精彩。

一是凸显差异化要求。根据行业领域不同实际和特点,分别制定党和国家机关、事业单位、乡镇和村、街道和城市社区、国有企业、非公有制经济和社会组织等6个行业领域《指导方案》,和全市《方案》形成“1+6”体系,既结合了行业实际,创新了实践载体,又凸显了定西特色,细化了推进举措,确保主题教育在行业领域和基层末梢精准落地。

二是注重精准化指导。始终把督导指导作为确保主题教育扎实推进的“利器”,明确统筹推进与分线作战、全程跟踪与重点抽查、现场指导与典型引路、“下沉一线”指导与“上提一级”反馈相结合的要求,采取问一问、翻一翻、考一考、看一看、听一听“五个一”工作法,实行周调度报告制度,开展“菜单式”指导；对市委10个指导组进行6轮集中培训,明确43项具体任务,按照“全、准、稳”要求,将指导工作延伸到服务对象、干部群众和脱贫攻坚现场、生产经营一线,全方位、全过程、全覆盖、无缝隙开展指导,以高质量督导推动主题教育高质量开展。

三是坚持一体化推进。坚持把开展主题教育与打赢脱贫攻坚战、推动经济高质量发展、加强生态环境保护、保障和增进民生福祉、全面从严管党治党相结合,做到“五个一体”推进,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四是突出严实化标准。把开好专题民主生活会和组织生活会,作为政z*体检和检验主题教育成效的重要内容,把严的要求、严的标准、严的措施贯穿全过程,各级指导组对领导班子和班子成员的检视剖析材料进行了指导修改,用好批评和自我批评武器,各级各单位高质量召开了民主生活会,各级党组织全覆盖召开了组织生活会并开展民主评议党员,在“红脸出汗”中“排毒祛病”。特别是把工作基础薄弱、重点任务欠账大和“整乡推进、整县提升”示范乡镇作为重点,联系指导乡镇的县级领导全程参加民主生活会,乡镇领导班子成员全覆盖指导所属党支部组织生活会；对农村软弱涣散党组织实行县级领导包乡抓点制度,全程参加所在村党支部组织生活会,加强指导把关,务求取得实效。

五是实行科学化评估。坚持把群众答应不答应、满意不满意、高兴不高兴作为评判基准,以群众口碑检验主题教育成效。紧扣抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位的要求,提出了评估成效“四看四查四解决”标准,做到过程与结果评估、定量与定性评估相结合,区分行业领域不同实际,分别明确了量化测评、随机测评、问卷调查和入户走访评估方法及量化分值,对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行全方位、多层级、科学化评估。

四、坚持双向检验、双向提升,以最实成效体现教育成果

坚持以主题教育成效检验工作业绩、以工作业绩检验主题教育成果,通过开展主题教育提升各项工作质量、通过重点任务落实提升主题教育质量,切实把主题教育成效体现在领导能力提升、解决问题成效、群众评价反映上,干部群众真切感受到了主题教育带来的新气象、新变化。

一是理论学习有收获,做到“两个维护”的政z*自觉进一步坚定。针对不同行业领域特点和实际,组织广大党员干部读原著、学原文、悟原理,采取精读原文学、集中培训学、专家辅导学、专题党课学、红色教育学、调研交流学、警示教育学、结对互助学、网络平台学、送学上门学等形式,做到学习内容无遗漏、学习对象全覆盖、学习形式多样化、学习载体生动化,广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政z*自觉进一步坚定,进一步找准了“不忘初心、牢记使命”的精神坐标,在思想上补了钙、在政z*上加了油、在能力上充了电、在行动上加了压。张富清先进事迹情景报告会、国防形势报告会、“党史展”“红色党课”等系列教育活动引起强烈反响,广大党员干部深切体会到主题教育的热度和广度,思想受到极大震撼,学习新思想新理论的政z*自觉明显增强。

二是思想政z*受洗礼,践行初心使命的思想自觉进一步增强。认真贯彻《中共中央关于加强党的政z*建设的意见》,实施乡镇党委书记政z*能力提升行动计划,出台《建立大抓基层党建工作机制的实施意见》,聚焦坚定理想信念、做到对党忠诚、严守政z*纪律和政z*规矩、强化政z*担当、落实政z*责任等方面,努力提升各级党组织政z*领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。各级党组织广泛组织开展以“传承红色基因·牢记初心使命”为主题的革命传统教育,通过重温入党誓词、缅怀革命先烈、观看红色电影等,如 椽巨笔整理，广大党员普遍接受了红色革命教育的洗礼,进一步坚定了新时代坚守党的初心和使命的思想自觉。

三是干事创业敢担当,勠力攻坚克难的信心决心进一步提振。制定出台《定西市关于进一步激励干部担当作为的具体意见》,激励广大干部特别是基层一线干部在脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展中敢担当、善作为。深入推进基层党建“整乡推进、整县提升”行动,大力开展软弱涣散党组织整顿,各级党组织执行力、战斗力不断提高。深入学习“最美奋斗者”柴生芳同志优秀品格和崇高精神,深度挖掘并广泛宣传身边先进榜样,进一步坚定了广大党员干部群众打赢脱贫攻坚战的信心决心。各级党组织和广大党员干部在啃“硬骨头”上拿出新举措,形成了“2345”工作机制服务保障脱贫攻坚大局、“五定工作法”推动软弱涣散党组织整顿提升、“三抓三促三提升”推进基层党建全面提升、“三链”建设升级版助推脱贫攻坚等一系列定西做法、定西经验、定西模式,鼓舞了士气、激发了斗志。

四是为民服务解难题,人民群众的获得感幸福感安全感进一步提升。紧盯群众的操心事烦心事揪心事,以群众需求为整改方向,梳理出群众最急最忧最盼的民生实事18件,做到即知即改、立行立改,群众关心的“看病难、看病贵”“入学难”“大班额”、住房安全、饮水安全、食品安全、城市环境、生态环保等一系列问题得到有效解决。各级党组织和广大党员干部以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲,出实招、出硬招,以“五抓”措施推动全市信访积案排查化解、“亮剑”行动破立并举整治市容市貌、“互融共享”党建模式破解城市发展难题、“四抓四促”推动社区矫正、户组村联动提升基层治理、“双包一访”工作责任制打通联系服务群众“最后一公里”等一系列强有力的举措,着力推动解决人民群众最关心最直接最现实的切身利益问题,切实做到了为民服务解难题。

五是清正廉洁作表率,全市干事创业的环境进一步优化。深入开展作风建设年xx月xx日)

第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育开展以来，在市委主题教育巡回指导组的精心指导下，我局深入贯彻中央部署，认真落实省委和市委要求，把开展好主题教育作为一项紧迫而重大的政z*任务，坚持目标导向、问题导向，紧紧围绕守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实四项重点措施贯穿始终、有序推进，，推动主题教育与市场监管工作相互促进、相得益彰，取得了积极的成效。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

1.基本情况

阳泉市市场监督管理局党组班子成员12人，处级干部26人（挂职干部3人，重病请假1人，非中共党员1人），科级干部72人，党员274人，基层党组织12个（机关党委1个、党支部11个）。

2.主题教育开展情况

学习教育方面，264名党员参加学习教育，其中处级26人，科级72人。举行了12次集中学习、3次集中研讨，采取“领导干部带头学、主题党日普遍学、微信短信推送学、特色活动实践学”等方式开展学习，推动学习教育走深走实。

调查研究方面，51名领导干部参与调研，其中处级19名，科级42人。形成调研报告19篇，共梳理问题28条，解决16条，通过调研成果交流会将15条转化为决策措施。11名班子成员讲了专题党课。

检视问题方面，通过征求意见建议、群众反映、谈心谈话等，查找出问题412个，问题清单列出问题279个。

开展“三服务”方面，收集事项32个，推动解决事项28个，其中，解决群众热点堵点难点问题25个。

专项整治方面，已经整改落实51件，正在整改落实1件。

整改落实方面，已整改问题225条，正在整改问题54条，一时难以解决问题5条。其中上下联动整改落实52件。

基层党组织开展承诺践诺方面，承诺事项27件，践诺事项26件，开展志愿服务11次。

二、主要做法及成效

一是强化理论武装，进一步增强了改革创新、破解难题的信心和能力。采取“领导干部带头学、主题党日普遍学、微信短信推送学、特色活动实践学”等多种方式广泛深入开展学习，系统学习规定篇目，跟进学习重要会议、讲话精神，结合市场监管工作深入谋划思考，联系分管领域实际讲党课，推动学习教育走深走实。局党组理论中心组共举行了12次集中学习、3次集中研讨，领导干部带头讲党课19人次；各基层党支部与党组同频共振，围绕主题教育先后分别开展集中学习4-8次，集中研讨3次，撰写学习感言、心得体会200余篇。通过深入系统学，党员领导干部深刻认识到XX领导新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。通过及时跟进学习十九届四中全会精神，深刻领会我国国家制度和国家治理体系的显著优势和具体要求，更加坚定了制度自信，强化了制度意识，增强了执行制度的自觉性，对新时代市场监管干部知重负重、担当作为有了更坚定的信心和决心。通过深入思考学，对如何守初心、担使命有了更深刻的认识，对主题教育抓什么、怎么抓有了更清晰的把握。通过联系实际学，对如何运用XX领导新时代中国特色社会主义思想指导解决市场监管实际问题有了更开阔的思路，努力把习XXX关于市场监管的重要论述和指示批示转化为推动市场监管改革创新的政策措施、具体行动、实际成效。主题教育中，领导干部紧密结合市场监管部门机构改革、职能融合后面临的服务转型发展措施不多、市场监管技术手段、信息能力不足，监管人员业务素质和执法能力急待提高等一系列亟待解决的突出问题，瞄准经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，精心确定了20个调研课题，组成了调研课题组，深入基层摸实情、访民意、查症结、解难题，赴企业、商户、社区、农村进行专题调研98人次，形成调研报告19篇，梳理问题28条，解决16条，通过调研成果交流会将15条转化为决策措施，推动了主题教育向纵深发展。

二是经受政z*洗礼，进一步增强了守初心、担使命的思想和行动自觉。坚持开门搞教育，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、谈心谈话等方式，广泛征求了党员、群众和社会各界的意见建议；班子成员之间，领导干部与中层干部、党员和群众代表之间开诚布公地进行了谈心谈话，共征集意见建议212条、开展谈心谈话180人次。领导班子和领导干部坚持刀刃向内，边学习边查找边整改，共检视问题284个，目前已整改252个。在主题教育中，制作了主题教育宣传展板，运用多媒体宣传方式及时发布主题教育信息和典型事例。组织开展了“缅怀先烈 铭记历史”全民公祭日活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育知识竞赛，特邀崔韶光教授作“初心·使命”太行精神篇——我讲XXX的故事”专题讲解，营造了浓厚的学习教育氛围。通过不断学习、反复对照、认真查找，精准检视问题，跟踪整改问效，党员干部在政z*上都受到了洗礼和锤炼，营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，自觉向先进看齐，将坚守党的初心和担当市场监管使命高度统一。在全市创卫攻坚行动中，局党组坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，班子成员率先垂范，干部职工全员参与，勇于担当，全力以赴，积极投身创卫，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当精神，践行初心使命，组织30多个督查组，深入大街小巷，走进饭店、食堂、超市，逐街、逐巷、逐户对全市6640户食品经营单位开展地毯式摸底督查。特别是创卫攻坚冲刺开始后，广大党员干部进一步加大督查频次和力度，以“5+2”“白+黑”的工作模式，分片区全力以赴投入到创卫督查一线，进卖场、查餐饮、管“三小”，早、午、晚用餐时段错峰检查，耐心讲解政策，细心帮扶整改，全力推进创卫攻坚任务。共督查食品经营单位22868户次，发现问题21125个，现场整改问题9081个。查办案件192起，罚没款130.63万元。创建国家卫生城市以来，食品经营单位达标率由40.36%提升到95.79%，食品“三小”单位达标率由28.27%提升至92.44%。通过创卫整治，我市食品经营单位的面貌发生了显著变化，经营场所卫生状况明显改善、经营行为进一步规范、主体责任进一步夯实，为市民营造了更加舒心、更加放心的消费环境。

三是锤炼党性修养，进一步增强了勇于干事创业的奋斗和担当精神。今年xx月xx日以内，截至今年xx月xx日核发生产许可证，整个审批时间缩短了三分之二，实现最大程度利企便民。主题教育以来，“三服务”方面，共收集事项32个，推动解决事项28个，其中，解决群众热点堵点难点问题25个。基层各支部组织全体党员开展承诺践诺活动，走入基层、深入社区，为社区居民免费送检、为经营企业“送法上门”、为社区清理公共卫生、捐款慰问困难家庭、与社区联合开展红色朗诵、主题教育读书分享会，解民忧、暖民心、办实事，共承诺事项27件，践诺事项26件，开展志愿服务活动11次。

五是发挥表率作用，进一步增强了廉洁自律意识、树立了市场监管干部队伍良好形象。针对市场监管部门成立以来，不想担当、不会担当、不敢担当、担当不够等问题不同程度存在，市局党组坚决贯彻机构改革部署，充分发挥党组的领导核心作用，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强队伍自身建设，以党建带业务，努力营造，持续深化“抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础”各方面工作，努力开创全市市场监管工作新局面。突出“严、稳、快、紧、融”，圆满完成了机构三定、人员转隶、综合执法等各项改革任务。召开全市市场监管系统工作推进会，全面开展“改革创新、奋发有为”“比安庆、找差距、谋对策、抓落实”活动，成立机关党委、妇委会、工会，建立健全机关党组织，明确了机关党建标准。组织开展形式多样的庆“三八”“五四”“七一”及“我和我的祖国——故事汇讲演”等系列活动，展现了市场监管队伍的精神风貌。推进非公党建，组织覆盖率达92.9%。梳理形成《市场监管法律法规规章目录》，涉及法律36部、行政法规59部、地方性法规10部。编制形成包含13项基础制度的《工作制度汇编》，组织各类学习培训 79次。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，新任命科长交流占比达85.7%，领导分工实现90%交流，提高选人用人公信度。今年，我局被评为全国“七五”普法中期先进集体，全省巾帼文明岗、全市思想政z*工作先进单位，被市委宣传部推荐为“全省党组中心组学习示范点”，市检验检测所被确定为全市“党支部换届选举”教学片拍摄单位，市特检所党支部被评为全市“党建百点示范”之一。市场监管综合执法队被推荐表彰为全国市场监管系统先进集体。

三、存在问题

主题教育开展以来，虽然取得了一定成效，但认真审视，全面评估，还存在一些差距和不足需要改进。

一是学习教育效果还不够显著。学深悟透XX领导新时代中国特色社会主义思想上还有差距，用创新理论指导和推动全市市场监管工作实践的意识还不强、能力还不足、成果转化的效果还不够好。

二是长效机制还有待完善。一些领域尚未形成有效机制，特别是面对职责范围更广、监管任务更重、部门风险更大的新挑战，如何有效防范市场风险、监管风险、廉政风险，按照新思想要求坚决打好防范化解重大风险攻坚战等方面，迫切需要从完善制度机制入手，但力度还不大。

三是检视问题还需深化。检视问题挖的不深，还没有完全做到见人见事，个别也有以工作问题代替思想问题，整改落实的措施还不够具体，操作性还不强。基层支部党员在找差距上还缺乏自我革命的自觉和刀刃向内的勇气，查找问题不深、画像不准、批评与自我批评的氛围不浓的问题依然存在。

四是工作作风仍需改进。在服务群众方面，还存在认识不足、办法不多、质量不高的问题。比如在行政审批改革上，打通痛点难点、压缩办理时限上距离群众期盼和诉求还有差距。在改进文风会风上，市场监管局组建以来，面对千头万绪的工作，尚未拿出切实有效的办法，精简文件，改进文风，造成发文多、会议多。

四、改进措施

下一步，我局党组将继续把主题教育作为一项重大政z*任务，坚持“不忘初心,牢记使命”主题教育永远在路上，持续学习贯彻落实XX领导新时代中国特色主会主义思想，持续抓好整改落实工作，不断扩大主题教育成果。

一是适时开展“回头看”。结合市场监管工作实际，对主题教育工作情况全面梳理，总结经验，查找不足，分析原因，补齐短板。对自查评估中发现的问题查明原因，制定整改措施，明确任人、时间表、路线图，把评估中发现的问题处理到位、整改到位，确保主题教育取得实效。

二是完善巩固长效机制。对主题教育期间建立的制度机制，进一步做好实化细化工作，采取巩固措施，做好提高深化工作；把主题教育实际成效及时转化为担当作为、干事创业的强大动力，推进党的建设和党的市场监管事业融合创新发展，提升保市场监管工作质量。

三是加强队伍作风建设。结合主题教育，强化作风建设打造过硬队伍。加强年度目标管理考核等效能建设制度，充分调动队伍求实进取的干劲，防止出现“做与不做一个样、做好做坏一个样”；以“让服务对象满意”为目标，进一步提升以优质服务水平，切实解决企业、群众反映强烈的突出问题，树立市场监管部门良好形象。

四是加强正面引导教育。持续加强学习教育，，发挥党组理论学习中心组示范带动作用，深入系统学、联系实际学，把XX领导XXX对市场监管工作的重要论述和批示指示作为做好工作的根本遵循，经常对表对标，及时校准偏差，全面提高以创新理论指导和推动市场监管工作实践的政z*自觉、能力水平；深入挖掘系统内各岗位涌现出的先进典型，多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹，切实用身边人、身边事教育干部员工，更好地发挥先进典型示范引领作用。