加强农村基层党建是农村工作的固本之举

——一谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

“务农重本，国之大纲”。“三农”问题是关系我国社会主义现代化进程的重大问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。

现在，我们正站在新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，农村基层党组织肩负重大历史责任。协调推进“四个全面”战略布局，每一个“全面”都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”，现在到20xx年xx月xx日 02 版）

始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇

二谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

25年xx月xx日 02 版）

以推进村务监督为重点 加快完善乡村治理机制

——三谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

完善乡村治理机制、促进基层治理法治化，是落实党的十八届三中、四中全会精神的重要内容。加快完善乡村治理，很重要的是把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的红线，建立健全党组织领导下的村务监督机制，更好地激发农村基层活力，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

活力源自创新。近年xx月xx日02 版）

着力解决当前农村基层党建突出问题

——四谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

问题是时代的声音、实践的起点，我们的工作总是在不断解决问题中前进。从实际情况看，农村基层党建依然是整个党建工作的薄弱环节，必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，在破解重点难点问题上有所突破、有所前进。

要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。

要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政z*要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。

要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年xx月xx日 02 版）

把农村基层党建牢牢抓在手上

——五谈学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神

仲祖文

大抓基层，需要各级党委把责任扛在肩上、抓在手上；强基固本，需要一张蓝图绘到底、一任接着一任干。抓好农村基层党建，关键在党委重视、责任落地。

各级党委要共同担责、各负其责。省、市、县党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善政策措施，尤其是县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好有关工作的组织实施。乡、村党组织要种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好党建。

要坚持书记抓、抓书记。各级党委书记要切实履行好“一把手”的责任，一级抓一级、一级带一级，经常深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题，成为熟悉农村情况、善抓农村党建的书记。要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化农村基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

要加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡，强村必先强乡。各级党委要重视抓好乡镇，积极为乡镇转变职能、履行职责创造条件，加强乡镇党委建设，提高做好农村工作的水平。要强化乡镇抓村的直接责任，树立岗位在村、阵地在村的意识，促使乡镇党委把工作重心放在抓村上，促使乡镇党委书记和班子成员沉下去、深下去，摸村情、察民意，分片包村、入户走访、在村服务，把党的路线方针政策宣传到村，把思想政z*工作开展到户，把各项惠民政策落实到人。要把抓村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为选拔任用干部的必要条件。切实为乡村干部减负减压，确保他们把精力更好用在抓重点工作和重点任务上。

要形成齐抓共管合力。健全党委统一领导下，组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局；省、市、县建立完善基层党建工作协调小组和办事机构；继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进、整体提高。要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让办好事、办实事的过程，成为基层组织凝聚和引导群众的过程，成为基层干部树立形象、增加威信的过程。

一分部署，九分落实。抓落实，也是作风问题、党性问题。农村基层党建有许多好的政策，但一些地方老是在“原地打转转”，还有的“点好面差”“见物不见人”，说到底还是工作不落实。各级党组织要把抓落实作为一项政z*要求、纪律要求，凡是中央和各级党委有明确政策规定的，凡是认准的、定下来的重要事项，就要盯住不放、全力去抓，真正做到抓有所成、抓有所进，把农村基层党建工作提高到一个新的水平。

《人民日报》（20xx年xx月xx日 02 版）