全面掀起旅游业大开发大建设大发展热潮

——在全市旅游发展大会上的讲话

同志们：

这次会议，是在全市上下深入贯彻落实第四次党代会精神，围绕“推进更大突破、实现全面小康”这一核心任务、全面实施“六大战略”、大力推进“七化进程”背景下召开的一次重要会议，既是一次统一思想、强化共识的动员会，更是一次明确任务、落实措施的部署会。刚才，蓝市长对全市旅游发展情况作了全面总结回顾，对下一步工作作了具体安排，我完全赞同，希望大家深刻学习领会，认真抓好落实。下面，我就进一步推进旅游业又好又快发展，再强调五点意见。

一、把旅游业发展放在更加突出的位置。

旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、带动力强的产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着十分重要的作用。建市以来特别是近年xx月xx日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府工作部署和市委四届二次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年xx月xx日，XXXXXX在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话，强调指出，发展仍是解决我国所有问题的关键。在前不久召开的省委十二届三次全会上，罗志军书记明确提出了“牢牢把握大局、坚持稳中求进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开”的要求。我们一定要按照中央和省委的统一部署，认真贯彻落实市委工作会议精神，紧紧围绕建设更高水平小康社会的奋斗目标，科学研判形势，准确把握大势，凝心聚力，大干快上，狠抓落实，以跨越发展的新业绩续写更大突破的新篇章。

　　一要以更新的举措推进改革开放，增强发展活力。要紧紧抓住宿迁被列为全省区域协调发展综合改革试点市的机遇，以更大的决心和勇气推进改革开放。大力推进招商引资，按照“招大、引强、选优”的要求，坚持以工业项目为重点，以各种招商活动为载体，紧盯国内外500强、行业50强，对接中字头、国字号，着力引进一批龙头型、旗舰型工业大项目、好项目。坚持把引进外资作为提高开放水平的关键，力争在总量和质量上取得突破，确保年内实际到账外资超过5亿美元。积极整合对台招商力量，加强宿台经贸文化交流，设立对台招商机构，形成对接台商、主攻台资的长效机制。积极拓展外经外贸，落实好省外贸稳增长、促转型20条政策，引导企业开拓国际市场，转变外贸增长方式，形成多元化外贸格局。支持企业引进国内外先进技术、设备和生产工艺，参与跨国公司研发、生产和管理，不断扩大有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口。鼓励各金融机构积极向上争取信贷规模，调整信贷结构，创新金融产品，重点解决初创型、科技型、成长型中小企业信贷难题。支持企业上市或发行债券直接融资，充分发挥政府融资平台作用，引导社会资本参与项目建设。稳步推进城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田”建设工程，健全完善地票交易制度，推动土地规模流转、科学配置。大力引进各类高层次人才，努力提高校企合作水平，切实缓解人才紧缺难题。要不断创新体制机制，继续推动行政审批制度改革，精减事项、压缩时限、再造流程，进一步放大“三最四低”品牌优势。深化政务服务体制改革，整合行政审批、公共资源交易、政府热线、便民服务等功能，着力打造“一站式”审批、“一条龙”服务的政务环境。加强社会诚信体系建设，整顿和规范市场秩序，进一步营造良好的商务环境。

　　二要以更实的办法推动转型升级，提升发展质态。加快产业结构调整和经济转型升级，保持经济持续快速协调发展，是当前工作的重中之重，也是建设更高水平小康社会的根本要求。要全力推动工业经济扩量提质，按照“产业强市首先是工业强市、‘三化并进’首先是新型工业化”的要求，努力实现工业经济大发展、大提升。深入实施大企业大集团培育计划和“微小企业进规模工程”，确保年内新增销售收入超亿元企业20家、规模企业总数突破20xx家，两年内新增上市公司5家以上。大力实施新兴产业千亿计划，确保年内新兴产业销售收入增长40%以上。进一步加大科技投入力度，深化产学研合作，大幅提高科技进步对经济增长贡献率。要用足用活用好省委、省政府支持宿迁发展实现更大突破的政策机遇，切实加大政策、项目、资金等争取力度，推动实体经济稳健发展。进一步抓好生产要素的组织协调，扎实开展“中小企业服务年”和“进企业送服务”活动，健全完善扶持措施，提升帮办服务水平，促进企业加快发展、做大做强。要把推进农业现代化摆上重要位置，突出工作重点，找准薄弱环节，加大工作力度，促进农业发展优质化、效益化。全面提升龙头企业发展水平，积极引导龙头企业与农户建立更加紧密的利益联结体。创新土地承包经营权流转形式，积极推进土地适度规模经营，确保年内新增土地流转面积60万亩。认真落实中央关于推进农业科技创新的各项政策，加强农产品综合交易市场和大型农产品配送中心建设，进一步健全农产品市场流通体系、农业科技创新和推广体系。要推动现代服务业提速升级，大力实施“1633”物流业推进计划，加快建设一批重点物流项目，做大做强一批大型综合物流园区。按照“旅游业加速突破三年行动计划”的要求，深入实施环骆马湖、洪泽湖旅游开发，加快推进运河文化城、项王故里景区、中国水城等重点景区建设。坚持把繁荣商贸流通业作为服务业发展的重要支撑，着力提升商贸服务业整体层次。

　　三要以更大的步伐增加有效投入，建强发展载体。扩大内需的最大潜力在投资，投资拉动的最主要抓手是项目。要大力加强中心城市建设，围绕“一核多极、组团发展”的空间布局，以“五城同创”为载体，以中心城市151项重点工程为抓手，坚持“七区联动”，突出老城与新城同步、建设与提升齐抓，加快建设“不堵车、很方便、最干净、玩不够”的城市，不断增强辐射力、带动力和影响力。积极推动房地产业稳健发展，深入实施住房保障惠民工程，努力走出一条以低房价促大需求、大开发、大发展的良性轨道。要始终把小城镇建设作为新型城镇化的重要抓手，突出规模扩张和内涵提升，因地制宜，强化特色，做大做强重点中心镇、做优做特一般小城镇。大力实施“美好宿迁建设行动”计划，健全完善村庄环境综合整治长效机制，着力打造一批体现区域文化和特色风貌的农村新型社区。加快推进以交通为重点的基础设施建设，统筹推进综合交通骨干网络规划建设，加强通用机场、连宿蚌铁路、宿连运河的规划研究，集中力量加快“三通六连两体系”建设。要切实增强现代园区承载能力，充分借鉴苏宿工业园区的开发理念和模式，坚持规划主导、基础先行、环保优先、集聚集约，努力在高点定位中扩大优势、增强实力。加快特色园区、生产基地和研发中心、科技平台等建设，不断提高基础设施、生活设施和生产性服务业配套水平。

　　四要以更高的定位加强社会建设，优化发展环境。发展是硬道理，稳定是硬任务，必须扎实推进社会建设，努力营造安定有序、和谐发展的民生生态环境。要加快富民增收步伐，围绕城乡居民收入“六年倍增”目标，深入推进全民创业三年行动计划，加快建设成为国家级创业型城市和苏北创新创业首选城市。依托创业培训、创业实训、创业孵化“三大基地”，积极引导宿迁籍在外创业就业人员“凤还巢”，重点吸引在宿学子留宿创业、宿迁籍大学生返宿创业、外来人才择宿创业。全面落实“五方挂钩”和“五个一”帮扶机制，确保脱贫奔小康工程取得更大实效。要扩大公共产品供给，以基本普及高中阶段教育为契机，进一步强化内涵建设，提高教学质量，实现从学有所教向学有优教转变。继续深化医疗卫生事业改革，广泛推行乡村卫生机构一体化管理，确保年内以村为单位一体化管理率达100%。围绕建设文化强市的目标，着力打造城市“十五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。进一步完善全民健身服务体系，打造生态体育城市。要完善社会保障体系，深入实施社会保险扩面征缴“幸福行动”，切实提高社会保障水平。坚持政府主导与社会参与相结合，建立健全社会养老服务体系，确保年内农村五保老人集中供养率达65%以上。要推进社会管理创新，始终坚持以群众工作统揽社会管理，深入推进“三大网络”建设，不断提升社会管理科学化水平。积极开展“信访积案化解成果巩固深化年”活动，确保实现信访问题排查村居（社区）全覆盖、信访积案领导全包案、群众合理诉求全解决。

　　五要以更大的决心转变工作作风，凝聚发展合力。“实干兴市，空谈误市”。建设更高水平小康社会，必须转变作风，真抓实干，进一步凝聚推动发展的强大合力。要以振奋的精神狠抓落实，始终保持“我能我行我成功、创新创业创一流”的宿迁气质，全力彰显“三宽四有”的鲜明特质，点燃激情，强化责任，狠抓落实，全面激发干事创业的内生动力。大力弘扬创先争优的时代精神，瞄准先进，勇攀新高，以一流目标激发一流干劲，以一流干劲创造一流业绩。强化时间观念和效率意识，立说立行，说干就干，见事早、出手快、成效好，满负荷、快节奏、高效率地工作。要以创新的机制推动落实，积极倡导深入实际、深入基层、深入一线的工作作风，大力推行项目工作法、一线工作法、现场会办制、每周会办制等创新举措，切实提高抓工作、抓落实的效率和效益。牢牢把握正确的用人导向，以“不换思想就换人、不在状态就换人、不见成效就换人”的有力举措，催生“多换思想少换人、常在状态用好人、多出成效提拔人”的良好局面。要以严格的督查倒逼落实，综合运用市级领导督查、专门机构督查、新闻舆论督查相结合的方式，推进全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效。要以勤廉的环境保障落实，大力加强党的先进性和纯洁性建设，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。深入推进党建工作创新工程，严格落实党风廉政建设责任制，始终保持严惩腐败的高压态势，不断巩固心齐气顺、风清气正的政z*生态环境。