20xx年xx月xx日，《XX领导关于科技创新论述摘编》一书由中央文献出版社出版，在全国发行。

　　党的十八大提出实施创新驱动发展战略,“十三五”规划建议进一步强调科技创新“全面引领”作用。加快推进以科技创新为中心的全面创新，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，这也是中国实现“两个一百年xx月xx日，XXX总理主持召开国务院常务会议，决定推动《中国制造20xx》与“互联网+”融合发展。于此中国经济新旧动能转换、转型迈向中高端的关键时期，互联网及由其技术发展所带来的一系列衍生变革，被寄予厚望。

　　“互联网+”写进20xx年xx月xx日晚，第46届世界经济年xx月xx日，中央政z*局审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，目标直指向体制性、机制性、结构性弊病的正面决战，以期形成一个与市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

　　东北负重转身求振兴已过十载，国内生产总值和城乡居民收入均翻两番，“吃饭”问题已经解决。但不能回避的是，经济新常态下，换挡期间东北经济增速大幅回落，过剩产能能否消化、行政体制改革能否到位、创新驱动能否实现，都直接关乎全面振兴东北老工业基地的目标能否实现。这些问题，亦正是此次“若干意见”锁定的核心课题。

　　必须承认，东北老工业基地坐拥不少优越的生产要素条件，比如雄厚的机械装备制造能力和产业基础，大量的熟练劳动力以及工程技术和科研人员，此外还有四通八达的交通网络，无论是借“一带一路”战略航船出海，还是取京津冀协同发展之便入关都有地利之便。

　　但是，要想最大限度利用现有优势实现经济振兴的乘数效应，必须彻底瓦解制约东北经济的体制藩篱和结构顽疾，充分激发“看不见的手”的活力，以实现新发展、新跨越，这亟需政府转变职能，守好定位点，退出越位点，补上缺位点。

　　首先，破旧立新需要政府部门下决心摆脱因循守旧、墨守成规的“刻板形象”，坚定不移地对沉疴痼疾亮“红灯”。

　　东北振兴的上一个十年xx月xx日至21日召开的中央城市工作会议首次提出“紧凑城市”理念，这既是给长期以来中国城市发展过程中出现的问题对症下药，也为下一阶段城市发展模式提供了重要的政策指引。

　　改革幵放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。如今中国有7亿人生活在城镇，常住人口城镇化率为55%，但雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、文化缺失等城市病也幵始集中显现，局部地区巳呈严重之势，其中不少突出问题便是源于无序扩张的“摊大饼”发展模式。

　　此番中央城市工作会议提出的“紧凑城市”，是一个高密度土地混合利用的城市空间增长模式，以追求空间功能的紧凑为手段，实现高效率和高质量，最终带来城市经济积聚效益的有效发挥。

　　新型城镇化如何体现“紧凑”二字，成为未来值得观察的重要指标，用好加减法是在城市发展布局上的重要选择。此次会议明确，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局。需要厘清的是，其中提到要在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，这绝非幵发新城新区的信号，恰恰相反，这一“加法”是要把紧凑概念运用到城市群的大格局上，汇集资源，形成集约的多中心结构。正是因此，会议提出要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线，厘清城市发展边界，边界以外的一律做“减法”。

　　统筹是提升城市紧凑度的重要方法论。紧凑城市既需要在规划、建设和管理上进行统筹，以实现城市不同服务部门的高效联通，也需要在空间、规模和产业上进行统筹，以构建高效集约的城市空间结构，还需要在生产、生活和生态上进行统筹，最终建设兼具社会效益、生态效益和经济效益的多功能复合体城市空间，避免再出现“睡城”“鬼城”等违背城市发展规律的病态空间形态，由此提高城市发展的持续性、宜居性。

　　紧凑城市的本质是以人为本。在过往的城镇化过程中，一个不容忽视的问题是，一些地区只重视土地的城镇化，而非人的城镇化。城市发展是农村人口向城市集聚、农,用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，这j过程中，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应，关键是以人的需求为本。人的需求是多样化的，这必然要求城市的功能应是多样的，人的时间是有限的，这必然要求城市生产生活空间应是适度的。因此，以有限空间满足人的多样需求，是城市可持续发展的关键。

　　要把建设紧凑城市当成百年大计来规划和执行。城市发展与经济社会发展相辅相成、相互促逬，而城市规划在城市发展中起着重要引领作用。规划有失误，发展之路必定充满折腾浪费，难以持续。中国城市发展进入新阶段后，发展重点与以往有所不同。中央此番提出“城市规划编制要接地气，可邀请被规划事业单位、建设方、管理方参与其中，还应邀请市民共同参与”的具体部署，同时要求城市发展规划经过批准后要严格执行，“一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象”等要求，正是直指当前许多城市当局出现政策断层的弊端。