在珠晖区考察调研座谈会上的讲话

同志们：

今天是我到十二个县市区调研之行的最后一站。在这半个月时间里，我讲话的重点或者市委常委抓工作的重点不外乎四句话：把科学发展作为头等大事，把人民满意作为最高标准，把干净干事作为政z*底线，把团结和谐作为根本要求。这四句话是我在就职时提出来的，也是我经过反复思考、斟酌提出来的。我这段时间工作基本上是围绕这四句话来展开。所以说，这四句话是我到衡阳工作的基本施政要求，也是对各级党委、政府特别是领导干部的基本要求。

今天下午花半天时间来珠晖区调研，走了一些企业、社区，看了资料，听了汇报，加深了对珠晖区的了解。这些年来，珠晖区各方面的工作有了新的发展、新的进步。去年，实现地区生产总值49亿元，区级财政收入9336万元，社会消费品零售总额27.7亿元，与20xx年相比分别增长2.2倍、2.5倍、2.4倍。特别是去年，珠晖区实现地区生产总值增长16.5%，幅度是比较高的。今年初，尽管遭受了冰灾，带来了一些损失，但开局还是不错，一季度地区生产总值增长6%，达到了全市的平均水平，实现了稳步增长。一是产业特色明显。工业支柱产业有特色，形成了以中钢衡重为骨干的重型机械装备制造及配套加工业，以湘衡盐矿为骨干的盐卤化工业，以创新科技、环球饲料为骨干的饲料加工业，以天之衡为骨干的酿酒业等四大支柱产业；三产有特色，金融、商务、餐饮、市场等服务业都很繁荣、活跃；休闲农业有特色，白鹭湖休闲山庄、酃湖休闲中心、怡心园、花果山等场所内都是青草依依、绿波荡漾、景色宜人，的的确确是休闲的好去处，在全市具有很高的知名度。二是城市管理有序。珠晖区在城市管理方面探索了一些好的办法、好的路子，特别是对社区建设高度重视，社区居委会干部素质比较高，城市建设的基础打得比较扎实。三是重视改善民生。在改善民生方面，包括社会保障、就业再就业、拆迁户安置、失地农民的长远生计等等，这些工作你们都抓得很紧，也抓得很主动。说明区委、区政府“立党为公、执政为民”的执政理念树得比较牢，值得充分肯定。

今天，我给大家提一个要求，希望我们珠晖区的同志们凝心聚力谋发展、富民强区创新业。珠晖区的各级党委、政府和党员干部，乃至全区的广大人民群众要把注意力、工作精力都集中到谋发展、创新业上来。第一，从衡阳在全省的位置看，我们衡阳过去在全省居于“第二把交椅”，仅次于长沙。而现在只占8%-9%的比重，处于第四的位置。第二，从一季度全区经济运行情况看，去年全区地区生产总值增长16%，今年一季度只达到了6%，迫切需要全区上下把注意力、工作精力集中到谋发展、创新业上来。第三，从珠晖的现实区情来看，珠晖区的经济实力、人民群众的生活水平、城乡的面貌虽有较快发展，但与时代的要求、与人民的期望还有不小的差距，与发达的兄弟县市区相比还有不小的差距。

要凝心聚力谋发展、富民强区创新业，我认为珠晖区重点要抓好五个方面的工作：

第一，要通过创新体制加大活力。履职之后，通过查阅财政报表，我发现四个城区的发展速度、综合财力都不尽如人意。去年，只有石鼓区财政刚刚过亿元，珠晖才9336万元，而长沙市芙蓉区财政盘子达19亿元。出现这样的情况，有多方面的原因，但最根本的原因还是体制问题。所以说，城区管理体制一定要创新。要改革的不仅是城区的财权、还有事权、管理权限等一整套体制。城区的权力和义务要对等，现在有些方面不对等，城区政府是个“半边”政府。我们要进一步把体制理顺、创新，增强城区发展的活力、动力，否则富民怎么来？强区怎么来？从市委、市政府来讲，这一刀是非得下去不可。当然，对城区来说，给了权之后也要争气，如果还是“老牛拉破车”就不行了，发展的速度、效益以及城市建设管理等都要上台阶。城区的优势比县里好，城区的基础设施这么完善、文化教育这么发达、商贸这么繁荣、交通这么便捷，生产要素总是向高回报的地方流动，应该比县市发展得更快，怎么会慢于县市呢？城区要走在前列，一定要有新的理念，一定要理顺城区管理体制，要通过创新增强发展动力、活力。

第二，要通过科学发展增强实力。科学发展就是要抓项目。没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长、没有财政的增长。但是抓项目不能停留在汇报上面，真正要把项目抓在手里，变为大家的自觉行为。项目抓起来了，整个工作也就上来了。为什么衡阳市这些年做了大量的工作，但是与其它地市州的差距还在拉大，就是因为没有项目，尤其是没有大项目。国家投资1000亿在益阳上了一个核电项目，岳阳1000万吨炼油项目，每年为财税增收30多亿。如果我们还以为自己发展得很快，那就是井底之蛙。没有10亿、20亿的大项目、好项目，在全省就不能体现我们衡阳的发展水平。抓科学发展就是要抓科技含量高、投资强度大、环境污染少的大项目、好项目，就是要把大项目、好项目弄实，没有好项目、大项目，就不可能实现科学发展。

第三，要通过改善民生凝聚民力。通过改善民生，把老百姓的力量凝聚起来。作为党委、政府，要给老百姓办事、服务。具体说，就是两个方面，一要落实惠民政策，二是办好“八件实事”。把这两件事做好了，民生也就差不多了，群众也就基本满意了。

第四，要通过扩大开放激发活力。观念一定要开放，工作也一定要开放。对于城区来说，要出去看一看，多汲取人家好的经验、好的做法。创新城区体制要学习人家的经验，招商引资工作也要开放。中钢集团是国内主要钢铁生产企业的原料供应商和产品代理商，经营范围涵盖了冶金矿产资源开发与加工、贸易物流、工程科技、设备制造等领域，各方面的项目多得很，要把它们争取过来。现在中钢衡重在深圳工业园投资14亿元建设“三重”基地，这些类似的项目还有很多，它可以在某个地方扎根一窝；不能就一个项目抓一个项目，要围绕为中钢配套、服务做文章，争取更多的项目，这比盲目地招商快得多、效果好得多。对这样的项目多关注、多了解、多跟踪，后续的大项目、好项目自然而然就来了。

第五，要通过改进作风形成合力。要把XXXXXX提出“为民、务实、清廉”六字方针作为我们共产党人的“圣经”，认认真真地实践。领导干部一要干事、二要干净。一个地方的发展，在很大的程度上还是取决于我们各级党委政府、各级领导干部的作为。大家都要一心想工作，一心扑在事业上，用一种感恩的心来对待我们老百姓、对待党组织。做人为官一定要有感恩之心，是党和人民培养了我们。离开了人民，你当什么官？你有好大的能量？离开了组织，你有什么舞台？你有多大的本事？所以大家一定要学会感恩，对人民感恩，对组织感恩。

最后，希望珠晖区广大干部群众在区委、区人大、区政府、区政协的带领下，把凝心聚力谋发展、富民强区创新业的要求实践好、落实好，通过几年的努力，真正使全区的面貌有一个明显的变化。我期待着珠晖区四大家班子拿出实际行动，解放思想，强化措施，突出重点，努力实现经济社会又好又快发展！

谢谢大家！