在全县脱贫攻坚问题整改暨集中调研走访汇报会上的讲话

按照市上安排，从5月6日开始，县级领导带头，各镇（街）、各部门干部放弃休假，集中3天时间进村入户扎实开展了调研核查整改工作，大家都非常辛苦。刚才各镇（街）、各相关部门负责人作了汇报，工作取得了一定的成绩，用干部的辛苦度换取贫困群众的幸福度和满意度。但在实际工作中也存在一定的问题：一是政策理解仍有偏差。这次核查要坚持该进的进、该出的出，重点解决退出不精准的问题，但仍有一些镇村一味地强调触碰“九条红线”、过于拘泥于收入的统计，而没有按照要求进行综合研判，没有把握好“宽进严出”的总体要求。二是整改落实还不到位。在下乡调研中发现，大部分村将主要精力用在贫困对象核实上，在国家扶贫办和省市反馈的问题整改落实上力度不够大、步伐不够快；没有制定详实的整改方案、帮扶计划，帮扶措施还停留在纸上；扶贫专项资金项目落实不到位，滞留资金过大。三是驻村工作不扎实。在一季度追赶超越点评会上，毛书记对脱贫攻坚工作提出了“十条铁规”，要求非常具体、十分严格，县上也就脱贫攻坚考核、驻镇驻村帮扶工作队管理出台了系列文件，但是仍有部分帮扶单位没有按时到岗开展工作，即使到岗了，工作主动性不强，责任担当不够；没有建立帮扶工作制度，有些工作队存在“兼职”现象，没有完全住在村上，省市随时有可能进行抽查；即使制定了帮扶措施，缺乏针对性和操作性。部分村上干部，底子不清、情况不清，心中无数。这几个问题，希望大家高度重视，抓好整改落实。下面，我就近期脱贫攻坚工作作以安排部署，后面齐县长还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、要抓紧核实扶贫对象。一是要精准核实底数。精准核实贫困对象是脱贫攻坚工作的基础。各镇（街）、各部门要继续组织驻村工作队、帮扶干部进村入户核实贫困对象，包括在册贫困户、脱贫户、拟新增和返贫户，根据入户核实情况，多方酝酿、综合研判，确定初步的贫困对象名单。这方面工作，要看“九条红线”、不唯“九条红线”，算收入、不唯收入，坚持宽进严出，防止只出不进、大进大出。同时，在对象核实时，签字要规范，不能代签。二是要公正公开评议。要把评议作为精准核实的重要环节。贫困户核实认定 “不是干部说了算”，要坚持“群众说了算”的原则，严格执行民主评议、两级公示等程序，把决定权交给群众，让群众确定贫困对象。由镇（街）包片领导、村上负责，组织村“三委”会、第一书记、驻村工作队所有成员，召开村组干部、党员、贫困户、群众代表等范围的民主评议会，参与人数要多、参会范围要广，尽可能地让更多的群众评议和监督我们的工作，真正将符合条件的剔除户、新增（返贫）户、回退户选出来，做到群众满意和认可。所有参会人员必须亲自签到。评议过程中，要逐户进行评议，村上要详细地做好会议记录，保留必要的影像资料。在评议结果公示方面，要坚持“阳光公示”，在镇政府、街道办、村委会、商店、路口等人员密集、人流量大的多个场所，每个村民小组在醒目位置至少张贴1张公示名单，时间不少于7天，并且必须在公示单下方注明县、镇纪委举报电话。县上将对民主评议、公示情况进行检查，发现工作不到位的进行问责。这一项工作大家务必要高度重视，不能“被窝卖猫”，谁出了问题谁负责。三是要把握时间节点。脱贫攻坚工作时效性非常强、工作步骤十分紧密。按照省市扶贫办关于对象核实及数据清洗工作最新要求，必须在5月5日前完成民主评议、5月19日之前完成两次公示、两级审核工作。从我县的工作进展情况来看，此项工作已经滞后，十分被动。因此，各镇（街）、各驻村工作队要进一步明确时间节点，统筹安排核实、评议及公示审核工作，确保按照规定的时间节点保质保量的完成工作任务。核实完成后，及时进行初审、评议、公示，照相要同步进行。

二、要加强资金项目管理。资金项目是精准扶贫的重要保障。一方面要加快项目实施。按照全省财政扶贫专项资金管理整改工作要求，在5月底前要完成20XX年xx月xx日下发的财政专项扶贫资金项目督办函的要求，逐项目进行核实确认。对有实施条件的项目，要加快实施进度并按期完成资金报账；对项目已经实施完毕的，要加快资金保障，确有资金结余的进行确认；对确实无实施条件，不能完成的项目，要说明原因，终止项目实施计划，报县上统筹安排。县财政局、扶贫办要加强与国开行、市财投公司的对接，落实贷款；县水利局、环保局、交通局要组织好项目，尽快启动建设。另一方面要加强项目资金审计。按照市审计局脱贫攻坚专项审计反馈的扶贫基础设施项目未进行竣工审计问题，县扶贫办已委托会计事务所对20XX年xx月xx日之前报县扶贫办。

三、要全面落实脱贫措施。要结合最近入户走访工作，逐户制定帮扶计划和落实脱贫措施。一是要整体推进。要按照“八个一批”“六个精准”要求，不折不扣落实好“一户多策·扶贫套餐”政策。帮扶计划和脱贫措施要精准，要和致贫原因相对应，同时要突出产业就业这个重点，同步推进教育扶贫、健康扶贫、移民搬迁、危房改造、生态扶贫、兜底扶贫等工作，发挥好政策的导向性、基础性和保障性作用。承担“八个一批”的责任部门，切实履行各自职责，按时上报每月工作进度。在向市上主管部门上报前，要经县分管领导签字，同时报县扶贫办，确保市县数据一致。二是要分类施策。要把专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，交通、水利、卫计、人行等单位要有针对性落实好各自的行业扶贫政策。在健康扶贫方面，上午进行了调研，县卫计局、民政局、人保财险公司要整合力量，一站式办公，方便群众报销。同时，要向贫困户说明医疗报销情况，并及时将享受人员名单反馈各镇（街），方便镇村统计扶贫政策落实情况。各镇（街）、金融机构要加强金融扶贫政策的宣传，加大“产业贷”“就业贷”等放贷力度。承担 “五个一万”“四个提升”的牵头单位，要加快工作进度，确保扶贫措施按期落地。县国土局、住建局和各镇（街）要加强合作，核实核准移民搬迁、危房改造信息，研究解决工作中存在的问题，抓好工作推进。县发改局要加强与邳州市的对接联系，牵头做好项目对接、招商引资、转移就业等方面工作，加快我县脱贫攻坚步伐。三是要因地制宜。各镇村、各驻村工作队要动员帮扶干部，进村入户制定贫困户的年xx月xx日起，利用两周时间，分头带队，对辖区逐村逐户现场审核，集体会诊，明确责任，逐户整改。县级各部门、各单位要组织帮扶干部到帮扶村、帮扶户要从5月6日起，集中两周时间，开展调查核实和帮扶工作。各镇（街）也要集中组织全体帮扶干部到村到户，开展核查和帮扶工作。要加强对第一书记、驻村工作队员的考核，定期进行排名通报，对连续两次排名靠后的第一书记、驻村工作队进行调整，并约谈派出单位主要负责人。对国家、省市抽查暗访发现的问题，县上将顶格处理。

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