国二招宾馆建章立制工作调研报告

党的群众路线教育实践活动开展以来， 按照《 国二招 宾馆党的群众路线教育实践活动整改方案》 的相关要求， 宾馆开展了全面深入的建章立制工作， 此次建章立制工作 以“ 废除不适宜的旧制度，修改不适应工作需要的老制度， 建立指导性强、 操作性高的新制度” 为指导原则。 为了确 保工作质量， 宾馆成立了建章立制工作领导小组， 并在全 宾馆范围内进行了广泛调研， 现将调研情况报告如下：

一、 制度建设现状

目前， 宾馆现有规章制度 289 项， 内容涉及党群工作

管理、 人力资源管理、 财务资产管理等 8 个模块。 其中，

20xx 年xx月xx日”，组织党员集体学习。明确各级党组织书记每年xx月xx日— 14 日） 佳木斯市中医院、 妇幼保健院、 汤原县中医院、 汤原

县香兰镇卫生院

二、 河南省（ 7 月 18— 20 日） 登封市中医院、告成镇卫生院、大金店镇梅村卫生院、

郑州市社区卫生服务中心（ 金水区南阳新村办事处）、 郑 州市管城区城东路社区卫生服务中心、 郑东新区洛阳正骨 医院郑州医院工地

三、 贵州省（ 7 月 20— 22 日） 遵义县中医院、 遵义县人口和计划生育妇幼保健院、

桐梓县中医院、 桐梓县花秋镇李坪村卫生和计划生育服务 室、 桐梓县花秋镇卫生院

赴陕西省和内蒙古自治区调研总结

20xx 年xx月xx日， 经济信息部副部长冯耀祥率市场 调研处副处长阮海斌和郑怡同志赴陕西省和内蒙古自治 区， 就贸促会开展代言工商、 服务企业工作以及与企业建 立密切联系机制等问题开展调研 。调 研小组与陕西省分会、 内蒙古自治区分会、 铜川支会、 渭南支会、 咸阳支会、 呼 和浩特支会和包头支会等 7 家贸促机构进行了深入交流，

与 11 家当地企业座谈，并走访了 3 家企业，涵盖大中小型 国有和民营企业， 涉及制造、 贸易、 销售、 投资、 会展、 工程、 建设等多个领域。

在调研中， 各分支会和企业对总会的职能调整均抱以 很大期望。 他们普遍认为， 贸促会的定位应该是服务政府 和服务企业， 要去除工作中的官僚习气， 扎扎实实地服务 于政府和企业。 贸促会要转变职能、 代言工商， 应重点做 好信息服务、 法律服务和平台建设。 首先， 要与企业建立 机制性联系， 收集和研究企业需求， 积极参与政府相关政 策的制定； 其次， 要向企业宣传政府政策， 提供商事法律 服务和相关培训；第三，要充分发挥中国国际商会的作用， 协调好与贸促会的关系， 更好地为企业提供服务。

在调研中， 各分支会和企业也反映了面临的一些困难 和问题， 也提出了一些建议， 具体归纳如下：

一、 面临的主要困难和问题

（ 一） 信息沟通渠道不畅通

信息沟通中存在的问题， 一是贸促系统内部的信息沟 通机制不健全， 二是贸促会与企业之间缺乏有效沟通， 三 是企业信息来源不足。

不少支会代表表示， 贸促系统内部在信息沟通方面缺 乏有效机制。 一方面， 支会的对外联络渠道单一， 信息来 源基本上只有省分会。 分支会在组团出访时， 也缺乏对外 联系渠道和对口资源， 系统内外资源没有得到充分共享。 另一方面， 支会了解企业需求， 但缺乏向省分会反映的有 效途径。

贸促会与企业之间的信息沟通同样存在问题。 部分分 会在主办经贸活动时， 并未深入了解企业需求， 造成活动 与需求不对口， 效果较差； 支会与企业的沟通方式基本限 于电话和传真等传统工具， 效率不高， 影响有限； 企业在 更新联系方式后未及时告知贸促会， 贸促会与企业联系不 畅。 陕西省分会在回答企业提问时也承认， 分会虽然在促 进企业“ 走出去” 方面做了大量工作， 但由于信息沟通不 充分， 企业对贸促会业务的了解仍比较有限。

此外， 参加座谈会的企业均高度重视信息工作， 但缺 少信息来源。 如陕西西部机场集团的信息渠道以单一的专 业性协会（ 民用机场协会） 网站为主； 内蒙古金鼎门窗股 份有限公司在土地和资金方面没有问题， 就是基于缺少项 目信息； 主营羊绒羊毛产品出口的内蒙古仕奇光华公司也 表示， 对国外的最新政策并不了解； 陕西勤成进出口公司 则表示，缺乏展会的信息渠道；部分企业想开展对外投资， 但没有相关渠道， 只能通过旅行社办理手续。 参加座谈会 的企业都希望贸促会能够搭建专业性、 行业性平台， 协助 企业获取客户信息。

（ 二） 贸促会服务企业缺少抓手

分支会在讨论中均指出， 分支会开展工作的主要对象 是中小企业， 但由于分支会没有项目经费、 专项资金和政 策支持， 服务企业缺少抓手， 企业与分支会的关系比较松 散。 企业一般只有在需要分支会协调政府关系、 建立人脉 关系或遇到外贸纠纷时才会主动联系贸促会， 如陕西西部 机场集团在遇到困难和问题时， 通常向国资委寻求帮助。 贸促分支会、 地方国际商会服务企业的手段也比较有限， 除了展览会、 出访团组和出证认证服务外， 基本上只有座 谈会和联谊活动等形式。

内蒙古分会还提出， 分会以前扶持的部分龙头企业发 展起来后，提出了政z*诉求，在贸促会无法满足的情况下， 转而投向工商联。 包头支会提出， 支会无法使用市商务委 扶持企业的专项资金。 内蒙古仕奇光华公司反映， 由于贸 促分会与商务厅分属不同部门， 企业申请参展补贴时需要 两边协调， 给企业造成一定的不便。

（ 三） 分支会定位不明确 部分分支会指出， 自身定位不明确， 不清楚如何强化

监督管理、 改进服务手段和工具。 同时， 中国国际商会地 方商会的功能定位和职能界定也不明确 ，商 会人员的聘用、 商会是否成为自筹自支机构的身份也不确定。 此外， 贸促 分会与中国国际商会地方商会的关系有待明确。 内蒙古分 会提出， 两者分开有问题， 不分开也有问题。

（ 四） 贸促系统内部存在一定的资源竞争 部分分会提出， 总会与分会、 分会与支会在企业资源

上存在一定的竞争关系， 影响了工作积极性， 也给贸促会 的对外形象造成一定的负面影响。 咸阳支会还提出， 希望 总会和分会能够将原产地证明的签发授权给支会。

（ 五） 分会驻外代表处的身份有待解决

内蒙古分会多次提出， 目前分会已设立了驻蒙古国乌 兰巴托代表处， 希望总会能够尽早授权该代表处以中国贸 促会办事处的名义开展业务， 使该代表处加入总会驻外代 表处系统， 该代表处的费用和编制仍由分会自行解决。

（ 六） 企业经营仍面临一定困难 小组在调研过程中发现， 尽管政府出台了一系列扶持

中小企业发展的政策和措施， 但企业在生产经营过程中仍 面临一定困难。

首先， 政府部门办事效率有待提高。 陕西咸阳锻造件 公司表示 ，该 公司每年xx月xx日渐增多而医护人员又相对不足的条件下， 他们长 期普遍存在着不计报酬加班加点忙工作的情形 ，不 辞辛苦、

任劳任怨。 在领导带动和科室传统的影响下， 许多 70、 80 后的青年xx月xx日战争纪念馆、 西 柏坡等爱国教育基地， 并借助中心外网、 OA 内网、 电子显 示屏、 墙报等阵地广泛宣传， 创造条件， 让社会主义核心 价值观入脑、 入心、 入行。

（ 二） 融入岗位实操， 制定行为规范， 赋予培育和践 行社会主义核心价值观生命力

针对不同部门岗位特点， 中心组织干部职工制定实施

《 职工岗位行为规范》。 领导班子侧重调查研究， 统筹协 调， 科学决策。 中层干部侧重组织管理， 沟通执行， 贯彻 落实。 管理部门职工侧重以身作责， 树立服务就是管理理 念， 严格认真贯彻落实规章制度。 业务部门职工侧重服务 态度， 强化以客户为本， 实行阳光微笑服务。 党员干部侧 重模范带头， 廉洁自律， 密切联系群众。 职工群众则侧重

于文明礼仪，诚信经营，爱岗敬业等。通过制定行为规范， 规范职工行为 ，让 社会主义核心价值观在实践中生根发芽。

（ 三） 搭建平台载体， 开展系列活动， 提高培育和践 行社会主义核心价值观本领能力

一方面， 认真开展基本价值理念征集活动。 各部门动 员职工征集凝练部门及中心工作理念， 中心组织部门职工 代表座谈研讨， 共征集了学习理念、 执行理念、 服务理念 等基本理念 ，为 进一步凝练中心核心价值理念奠定了基础。 另一方面， 坚持开展学雷锋系列活动。 举办雷锋精神座谈 会、 参观“ 永远的雷锋 最美北京人” 等展览， 成立学雷锋 服务队， 组织开展贫困生助学帮扶、 向贫困母亲捐款、 认 养爱心树及看望太阳村儿童等活动， 让雷锋精神在中心发 扬光大。

（ 四） 完善内控机制， 加强约束力度， 引促培育和践 行社会主义核心价值观依规合法

一是各部门按照政策规定和缴费程序收费， 以廉洁、 合规意识体现核心价值观 。二 是坚持抓关键环节和风险点， 将重点部位（ 与权、 钱、 人相关的部门和岗位）、 重点环 节（ 存在风险、 易发生腐败的环节）、 重点人员（ 具体办 事人）， 列入重点监督检查对象， 抓实日常检查抽查， 以 约束职工行为践行核心价值观。 三是针对岗位风险点， 不 断采取有效举措规避各类风险， 以完善防控体系践行核心 价值观。 四是开展党的群众路线教育活动， 认真查摆“ 四 风”， 在深入调研、 密切联系群众、 简化接待、 改进文风 会风、 厉行勤俭节约、 廉洁从业等方面作出新规定， 以改 进作风践行核心价值观。

（ 五） 坚持以人为本， 关爱职工成长， 提高培育和践 行社会主义核心价值观自觉性

首先， 以素质能力提升关爱职工。 制定实施《 职工培 训制度》， 建立了单位资金支持， 职工自主选学、 部门牵 头轮训、 中心集体培训的职工素质提升机制。 先后组织开 展了团队建设及执行力培训 、素 质拓展培训 、PPT 制作技能 培训、 摄影比赛培训、 财务知识培训等。 其次， 以改善办 公环境关爱职工。 为职工新增办公室、 更新办公设备， 提 供了公共冰箱、 微波炉、 空气净化器、 绿色植物、 下午茶 等。 再次， 以普及心理健康知识关爱职工。 开展心理健康 知识宣传， 给职工发送《 中央国家机关干部职工心理健康 科普知识》、 心理健康测评知心卡， 提供免费心理咨询热 线等， 以细致的人文关怀引导激励职工。

二、 困难和问题

（ 一） 少数职工对培育和践行社会主义核心价值观重 要性认识有待提高

中心职工队伍多数为 80、90 后，是伴随市场经济发展 而成长，少数职工在政z*意识、理想信念等方面不够坚定， 仍存在着重业务发展、 物质享受， 轻培育和践行社会主义 核心价值观、 精神文明创建等不足， 个别职工自我规范约 束意识不强， 对社会主义核心价值观基本内容和中心提炼 的核心价值理念仍未熟记和理解到位， 未能较好地自觉践 行。

（ 二） 对流动党员、 人事代理及市场培训客户培育和 践行社会主义核心价值观有待加强

目前， 中心有流动党员 500 余人， 年xx月xx日 ，在 中央国家机关第二十八次党的工作会议暨 第二十六次纪检工作会议上， XXX总理指出， 要始终出 于公心、 秉持改革精神、 弘扬法治理念、 坚持勤政廉政、 善学善谋善用； 工委常务副书记李智勇进一步强调，“ 一 些党支部作用发挥不好， 最突出的问题是党务工作与业务 工作‘ 两张皮’”。 部党组高度重视， 副部长、 直属机关 党委书记潘岳批示：“ 就此问题专门研究写个报告， 看如 何解决‘ 两张皮’， 并向生贤同志并党组同志报告”。 为 此， 直属机关党委开展了我部党务与业务“ 两张皮” 问题 专项调研工作。 现将有关情况报告如下：

一、 调研的基本情况 我们在日常掌握情况基础上， 主要通过调阅党建工作

汇报材料、 调研走访、 问卷调查等形式进行了调研。 一是调阅汇报材料。 结合年xx月xx日机关工会联合会成立以来 ，根 据已确 定的组建职工文体协会、 丰富职工业余文化生活的工作思 路，我们做了一些调研工作，在咨询了近 10 个部委及民航 系统协会工作做得比较好的单位经验及广泛征求意见的基 础上， 经机关工会联合会一届二次、 三次常委会议通过， 决定成立职工文体协会,并明确了工会对协 会“ 加强指导和 帮助、 支持而不主持” 的关系定位， 充分发挥协会自我管 理、 自我发展的主动性和积极性， 并给与协调、 引导、 支 持和帮助。 特别是在协会工作制度的规范建设方面加以指 导、 监督和检查， 保证各协会健康有序发展。 这之前我们 主要做了五项工作：

1、制定下发了《 协会管理办法》和《 经费使用管理办 法》， 对协会的组建和运行进行了规范。

2、 下发了成立职工文体协会的通知。

3、 经与各部门工会协商， 落实了 16 个协会的承办单

位。

4、为方便工作，为各协会购买了移动硬盘，将已经下

发的两个管理办法及本协会报名单一同存入硬盘 。此 硬盘， 作为协会的资产， 将记录协会的工作情况。

5、我们已于信息处联系，准备在局域网开通文体协会 信息专栏， 各协会的基本情况、 活动通知、 信息、 图片、

体会等都可以通过局域网发布 ，成 为各协会互相借鉴学习、 沟通的阵地。

二、 各协会预报名情况及承办单位 在各部门工会的大力支持下， 报名工作已经结束。 有

17 个部门 309 名职工报名参加协会， 职工参与率为 88%。

按 照《 协会管理办法 》，目 前 ，有 16 个协会可以成立， 经与各部门工会协商， 16 个协会分别由以下部门承办：

1、 乒乓球协会（ 44 人）— 机场司

2、 羽毛球协会（ 60 人）— 飞行标准司

3、 保龄球协会（ 19 人）— 离退休干部局

4、 足球协会（ 29 人）— 公安局

5、 网球协会（ 18 人）— 政工办

6、 瑜伽健身协会（ 56 人）--人事科教司

7、 摄影协会（ 61 人）— 财务司

8、 游泳协会（ 70 人）— 政法司

9、 太极拳协会（ 79 人）— 民航工会

10、 钓鱼协会（ 25 人）— 离退休干部局

11、 合唱协会（ 32 人）— 综合司

12、 书画协会（ 47 人）— 航安办

13、 舞蹈协会（ 23 人）--国际司

14、 登山协会（ 72 人）— 适航司

15、 徒步走协会（ 91 人）--党组纪检组

16、 篮球协会（ 17 人 ）--运输司 这次报名活动中， 有的职工还报了其他的活动项目，

因考虑到人数太少， 这次暂不成立。 我们组建协会的原则 是:成熟一个发展一个。如果有的活动项目不错，大家可以 提出建议， 由机关工会联合会发通知， 所有职工都可以自 愿报名参加。 我想这样比较公平。

三、 对各协会的 5 点建议

一是要把协会从自愿行为转化为组织行为。 职工参加 协会是自愿的， 退出协会也是自愿的， 但进入协会， 就要 遵守协会的规矩。也就说，各协会要健全组织，立好规矩。 各协会可以采取“ 先搭台， 后充实、 再完善， 逐步规范” 的方法， 根据自身的特点， 借鉴优秀协会的做法和经验， 不断规范协会的运作和发展。

目前， 各协会预报名工作已经完成， 我们已拷贝在移 动硬盘上，那么，接下来各协会的工作，我想,应有以下几 项：

1、健全组织。依据《 协会管理办法》选举产生自己的 组织机构， 制定协会章程， 明确管理分工。

2、 确定会员人数及会费标准。

3、 作出年xx月xx日常化、 制度化。 更重要的是， 国

际司明确要将基层调研作为行政工作的基础， 重新梳理年xx月xx日对照检查， 通过头脑风 暴讨论入心入脑， 将服务群众从“ 要我做到” 发展到“ 自 觉做到”， 从“ 自觉做到” 发展到“ 习惯做到”， 从“ 习 惯做到” 发展到“ 示范并影响别人做到”。

四、“ 点线面循环工作法” 主要体会 在“ 点线面循环” 工作法的提炼和实践过程中， 我们

有以下四点体会： 一是支部建设要与业务工作结合起来； 二是服务群众的内容要与实际效果结合起来； 三是各项工 作要始终聚焦在“ 服务群众” 上； 四是工作法的实践要循

环往复、 坚持不懈。 通过“ 点线面循环工作法” 的提炼， 国际司党支部既服务了群众需求、 解决了实际问题、 推动 了业务工作提升， 还形成了一套“ 案例调研-解决问题-出 台政策” 的与群众方法相吻合的工作方法； 既提升了干部 对群众工作的认识、 检验了为群众办实事的能力、 提升了 队伍整体水平， 将“ 专业、 敬业、 创业、 乐业” 的四业精 神， 作为支部核心价值观。 国际司党支部也因此获得了中 央国家机关总结支部工作法先进单位的荣誉， 为机关党员 干部更科学、 更有效地践行群众路线做出了积极探索。

机关党建载体创建的实践与思考

机关党建作为党的建设的重要组成部分，对推动党的执政能力 和水平提高，确保“四个全面”战略布局的顺利推进具有重要的意义 和作用。

一、机关党建载体创建的重要意义 机关党建工作的成效直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接

关系党的执政地位的巩固和执政使命的完成。全面从严治党，既对机 关党建工作提出了更高要求，又是机关党建工作突破难题、创新发展 的重大机遇。长期以来，机关党建存在的政z*教育针对性不强、思想 工作空洞单调、组织活动和运行方式僵化单一、工作手段和方法低效 落后、就党建抓党建“两张皮”等现象和问题，影响了机关党组织职 能作用的发挥。面对全面深化改革的新形势和全面从严治党的新要求， 只有积极探索符合时代特性和本单位实际的机关党建工作新模式、新 方法，充分运用党建活动载体，破解机关党建存在的突出问题，切实 加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强机关党员教育管理工 作的吸引力和感染力，着力提升机关党建工作品味，增添党建工作活 力，才能真正发挥机关党建的职能和作用，促进机关全面建设，构筑 起实现跨越发展的思想保障和组织保证，推动机关党的建设始终走在 前头。

二、积极探索机关党建载体创新 工委机关党组织，努力适应时代的发展变化，适应机关党员干部的

特点和需求，紧密结合机关实际，充分发挥积极性、主动性和创造性， 在推进机关党建工作方式和工作载体创新中作出了一些有益的实践和 探索。

1．知识共享和学习交流载体：“开讲十分钟”。为培养机关党员 干部的全面素质，在工委主要领导的倡导、指导`下，去年xx月xx日纪念活动。为

增强机关党员的党员意识，机关党委从今年xx月xx日”感言等为主要内容，为 逢 10 整年xx月xx日新月异，信息化已渗透到社会生活的各个方面。对于机 关党建工作的考评，在坚持完善以往考核采取年xx月xx日常督查与年xx月xx日常工作、学习、生活中自觉做到警钟长鸣、木鱼常敲、晨钟暮鼓， 随着个人政z*素质、道德品质和精神境界的不断提升，最终实现干部 清正、政府清廉、政z*清明的目标。

3. 密切群众的常态化。群众是根基，密切联系群众除了放下架子、 扑下身子、甩开膀子外，还要坚持少坐沙发多坐板凳，少穿皮鞋多穿 雨鞋，少讲官话多拉家常，做到常到群众家看看。持续深化新一轮茅 山老区“百千万”帮扶工程，按照“部门挂村、企业联村、干部驻村” 活动要求，深入基层、深入群众，了解社情民意，问计于民、问需于

民、问政于民，实实在在帮助群众解决实际困难和问题，真正把群众 装进心里、挂在嘴边，始终把群众“满意不满意”作为检验政府工作 的标尺，最终得到群众的信任和信赖。

4. 监督察访的公开化。监督是手段，通过“网上民调”、社会评议、 专项督查、问卷调查、监督察访等形式，较好地构建了一整套监督体 系，通过常抓常督、常抓不懈，乱作为不作为、门难进脸难看等作风 问题得到了较好遏制，使敢于面对监督，勇于接受监督的氛围越来越 浓，对照推进作风建设常态化要求，还将进一步开放监督之门，主动 邀请各级参与监督，通过群众的挑刺、找茬等，不断规范行为、增强 能力、严格标准、提升效能。

5. 评议考核的科学化。考评是抓手，探索建立“网上民评、专项测 评、组织考评，工作提质、服务提效、形象提升” “三评三提”作风

效能建设机制。“三评”，即针对涉企涉民窗口服务单位开展网上民 评，结合全市重点工程推进情况督查开展专项测评，依托作风建设综

合考核开展组织考评；“三提”，即通过完善考核评价机制，把综合

评议结果与干部选拔任用、党组织晋位升级、党员评先评优相挂钩等 办法，引导机关部门聚焦中心、服务重点，既重结果、更重过程，推 动工作提质、服务提效、形象提升。

6. 制度落实的规范化。制度是保障，优良作风的养成，一靠教育， 二靠制度，改进作风，不仅是一场思想洗礼，也是一次制度机制变革， 只有加强制度建设，才能实现改进作风常态化长效化。持续深化“一 把手”抓作风建设机制，全面推行机关联系基层、干部联系群众“双 联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区 报到为群众服务工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。不断 完善直接联系和服务群众制度，帮助群众解决生产生活中的实际问题； 完善专项治理机制，明确治理责任主体、规范治理工作措施、设定整 改落实时限等，确保流程规范、查处有力、整改到位。真正为推动作

风建设常态化提供有力的制度保障。

学习实践科学发展观促进街道经济社会又好又快发展

------学习实践科学发展观活动调研报告

自开展学习实践科学发展观活动试点工作以来，新华街道工委班 子高度重视,严格按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发 展观活动的意见》精神和省、市、区委工作部署，以我街被确定为全 市第二批学习实践活动试点单位为契机，以“党员干部受教育，科学 发展上水平，人民群众得实惠”为工作目标，创新主题实践活动载体， 紧紧围绕“科学发展，顺城振兴，新华先行”这个自选活动主题，以 学习教育为基础，以深入调查研究为手段，密切联系街道实际工作， 查找影响街道社区科学发展的突出问题，全面开展深入调查研究。

一、基本情况 xx领导同志曾经说过，没有调查就没有发言权。我街道在学习调研阶

段，采取分层召开座谈会、下发调查问卷、网上征询意见、发放征求 意见卡等形式，下功夫摸清下情、掌握实情，切实找准街道社区影响 和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强 烈的突出问题。

（一）、街道基本情况

新华街道现有机关干部 41 人，其中党员 35 人，参加学习实践活动的

机关党员干部共计 41 人。

（二）、社区基本情况

街道下辖 10 个社区居委会，有居民 6.8 万人，户数 2 万，去年xx月xx日小区”、

“御华苑小区”、“卧龙湾小区”在建项目 6 个亿的项目建设基础上，

今年xx月xx日前，共安排下岗失业人员就业 20xx 人，

劳务输出安排 296 人，举办就业技能培训班 9 期，培训 471 人，扶持

创业带头人 7 户，带动了 42 人就业。但这些数字与社区居民的要求还 有一定距离。我们要借学习实践科学发展观契机，加大培训工作力度， 为下岗失业人员提供更加广阔的就业空间。 2、缩减贫困户人员比例，加大救助力度。在学习调研阶段，街道创新 活动载体，开展了“七联七送”活动。加大对困难户的扶贫力度。一 是变送米面为送岗位，解决脱贫问题，便输血为造血。二是送技能， 掌握一技之长，变靠政府生活为自食其力。三是送思想，变等靠为主 动找工作，转变下岗失业人员的择业观念。 3、排查化解矛盾纠纷，构筑社会稳定的“第一道防线”。在全面推进 文明、平安、稳定的和谐社区工作中，我街的总体工作目标是：以排 查化解矛盾纠纷、预防和减少赴省进京非正常上访为主攻方向，使全 街信访案件息访率第一年xx月xx日带领新一届中央领导集体参观《 复兴之路》 展览时的讲话中提出“ 实现中华民族伟大复兴， 就是中华 民族近代以来最伟大的梦想” 后， 紧接着又在 20xx 年xx月xx日在山东考察时的讲话中强调 ：“ 一个国家、一个民 族的强盛， 总是以文化兴盛为支撑的， 中华民族伟大复兴 需要以中华文化发展繁荣为条件。” XXX科学揭示了中 华文化伟大复兴与中华民族伟大复兴之间的相互关系和内 在关联， 具有十分重大的现实指导意义， 需要我们深入领 会和把握其精神实质， 以之为工作行动指南。 其中， 最重 要的一条就是要以科学发展观为指导， 加强加快社会主义 核心价值观建设。

一、 加强加快社会主义核心价值观建设首先必须准确 深刻认识中华文化的独特功能与重要价值

意大利历史学家克罗齐有句名言“ 一切历史都是当代 史”，鲁迅先生也曾言，“ 希望是附丽于存在的，有存在， 便有希望， 有希望， 便有光明”， 列宁也曾强调，“ 忘记 过去就意味着背叛”。 三位先人都突出一致地指出了历史 与现实的紧密联系和相互影响， 同样的， 我们加强加快社 会主义核心价值体系建设也离不开中华文化这块丰厚的土

壤和这份厚重的历史文化遗产。 而关于中华文化的独特功 能与重要价值， XX领导XXX在不同的时间、 不同的场合 跟不同的对象都反复阐述和强调过， 语言精彩通俗， 充满 深情， 论述精辟深刻透彻， 需要我们深入学习把握， 如他 在 20xx 年xx月xx日在会见第四届全国道德模范及提名奖 获得者时的讲话中谈到：“ 中华文明源远流长， 蕴育了中 华民族的宝贵精神品格 ，培 育了中国人民的崇高价值追求。 自强不息、 厚德载物的思想， 支撑着中华民族生生不息、 薪火相传， 今天依然是我们推进改革开放和社会主义现代 化建设的强大精神力量”。

二、 为什么必须要高度重视和大力培育核心价值观 相信广大公众至今应该还记得前几年xx月xx日全国宣传思想工作会议上 的讲话中所强调的“ 四个讲清楚”。

（ 三） 加强加快社会主义核心价值观建设必须澄清两 种错误看法， 纠正两种错误做法

1.当前， 党和政府某些部门及部分领导干部、 管理人 员在对待中华自身固有的优秀传统文化和悠久文化传统上 还存在这样一种错误观念和错误做法， 即复兴就是复古， 师古就是拟古， 把二者混淆等同起来是极其错误的， 必须 及时予以澄清和纠正。 复兴不是复古， 师古不是拟古， 那 种拘泥不化， 因循守旧， 照搬照抄， 生拉硬套的看法和做 法应当受到坚决反对， 而那种瞻前顾后、 畏首畏尾、 犹疑 不定的态度举止也应当尽快改正过来。 对此， XX领导总书 记就中华传统文化如何“ 继承和创新” 问题提出了很多精 辟的见解和论断， 具有重大的科学方法论意义，如“ 在去 粗取精、 去伪存真的基础上， 坚持古为今用、 推陈出新， 努力实现中华传统美德的创造性转化、 创新性发展”； 再 如，“ 要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精

髓， 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新 为核心的时代精神， 深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲 仁爱、 重民本、 守诚信、 崇正义、 尚和合、 求大同的时代 价值， 使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观 的重要源泉”。

2.当前， 党和政府某些部门及部分领导干部、 管理人 员在对待外来文化特别是西方文化上也存在这样一种错误 看法和错误做法，“ 月亮是外国的圆”， 主张全盘西化， 全部拿来， 这种走极端、 太片面、 机械孤立的认识是极其 有害的， 必须予以及时澄清纠正。 其实， 世界上自来就没 有十全十美、纯善纯真 的事情， 如果硬说有， 那也是在宗 教所描述的仙佛世界里才有， 其本质早已受到马克思、 恩 格斯的深刻批判。 因此， 对待外来文化特别是西方文化， 既要宽容平和对待， 防止因噎废食， 以偏概全， 也要以辨 证的思维一分为二地学习 ，防 止一窝蜂一股脑地不加拣择、 照单全收， 从而良莠不分， 泥沙俱下， 最后导致消化不良 乃至“ 心肌梗死”。 这方面的教训极其深刻而惨痛， 苏东 剧变就与此不无重大关联， 一定要认真深入汲取， 切实落 实体现在党和政府的管理实践中， 贯穿贯注到每一个重要 环节和主要流程中， 持之以恒， 久久为功。

浅谈我局贯彻执行《信访条例》的主要做法及相关建议

近年xx月xx日常工作由综

合处承担。 目前， 综合处仅有编制 2 名， 同时承担着综合 服务、 政务信息、 电子政务、 维稳、 安全等工作。 随着改 革的深入， 信访工作难度明显加大， 信访工作人员少、 力 量不足与信访工作量较大之间的矛盾日益突出。 据了解， 像我局这样信访与其他工作混岗的情况， 其他部门也有。 建议国家信访局研究提出相关政策或规定， 督促像我局这

样的部门， 进一步明确机构和编制， 实现信访机构人员的 专职化。

（ 二）加强统筹协调，进一步强化信访干部交流培训。

我局信访部门人员少、 任务重， 信访干部一人兼任多项工 作，尤其是一线信访干部休息、休假时间难以保证，学习、 培训更难安排， 信访干部的综合素质有待提高。 建议国家 信访局统筹协调， 为信访干部提供更多的学习交流和调查 研究的机会， 采取挂职锻炼、 短期集中培训和以会代训等 形式加强培训， 确保信访干部队伍的活力。

（ 三） 进一步强化信访工作联系、 协调机制， 协同处 置疑难信访问题 。我 局群众来信来访在量上均呈下降趋势，

但涉法涉诉事项明显增多， 有些事项已依法终结但上访人 不服裁决依然坚持按信访途径提出诉求， 且这类问题因粮 食部门在职责范围内无法解决、造成重复访、缠访等情况， 接访、 转办、 引导和劝返工作难度很大。 建议国家信访局 进一步加强指导， 明确相关事项不予受理后的疏导、 协调 机制及各级政府、 相关部门的责任区分， 建立健全相关信 访事项依法依规有效处置的保障机制， 切实落实“ 法定途 径优先” 原则。

全国文化系统基层党建评估工作调研报告

党的基层组织建设是党执政的组织基础， 是党的全部 工作和战斗力的基础。 建立健全体现科学发展观要求的基 层党建工作考核综合评价机制， 是贯彻落实党的十八大精 神、 创新基层党建工作的重要内容， 是基层党组织建立健 全党建长效机制的有效途径， 是全面提高党的建设科学化 水平的重大举措。

一、 建立全国文化系统基层党建评估制度的意义 建立全国文化系统基层党建评估制度是创新基层党建

工作的积极探索， 评估体系的建立对加强党的执政能力建 设、 提高党建工作科学化管理水平、 解决基层党建工作存 在的突出问题具有重要意义。

（ 一） 建立全国系统基层党建评估制度是加强党的执 政能力和社会主义文化强国建设的需要。 基层党组织是党 在基层的组织基础， 是党的路线、 方针、 政策的直接宣传 和贯彻者， 是党联系广大干部的桥梁和纽带。 建立全国文 化系统基层党建评估制度可以不断加强党的先进性建设和 执政能力建设， 增强基层党组织的凝聚力、 战斗力， 充分 发挥基层党组织政z*核心和保证监督作用、 党支部战斗堡 垒作用和党员先锋模范用， 通过以评估促党建、 以党建促 发展， 不断夯实社会主义现代化建设的执政之基， 推动社 会主义文化大发展大繁荣。

（ 二） 建立全国文化系统基层党建评估制度是提高党 建科学化管理水平的需要。 深化党建工作规律的研究、 创 新工作思路、 途径和办法是增强党的创造力、 凝聚力、 战 斗力、 终保持党组织蓬勃生机和旺盛活力的必由之路。 建 立全国文化系统基层党建评估制度可以不断加强基层党组 织建设， 增强基层党支部活力， 强化对党员的教育、 管理 和监督， 充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作 用， 使党建工作逐步科学化、 规范化、 制度化。

（ 三） 建立全国文化系统基层党建评估制度是解决新 形势下党建工作突出问题的需要。 面对新形势、 新矛盾、 新任务， 目前基层党建工作中存在着党建与业务工作“ 两 张皮”、 工作机制不完善、 工作内容不丰富、 党内监督不 健全、 党建工作保障不力等一系列问题。 建立全国文化系 统基层党建评估制度可以解决党建工作存在的突出问题， 进一步明确工作目的， 理顺工作思路， 丰富工作手段， 使 党建工作更具针对性和有效性， 不断提升党建工作水平。

二、 文化系统基层党建工作存在的主要问题 近年xx月xx日印发了

《 关于加强行业系统基层党建工作的意见》（ 中组发 [20xx]21 号），《 意见》 提出要加强和改进行业系统党的 基层组织建设， 充分发挥各行业各系统主管部门的职能优 势， 把抓党建和抓业务结合起来， 推进创先争优常态化长 效化。 党的组织关系和业务工作均实行属地管理的， 其党 建工作由地方党委领导， 行业系统主管部门党组（ 党委） 积极配合， 给予指导。 文化部于 20xx 年xx月xx日向各省、 自治区、 直辖市文化厅局、 新疆生产建设兵团文化广播电 视局 、各 计划单列市文化局转发了中组发[20xx]21 号文件， 并就贯彻落实文件精神提出了具体要求。 20xx 年xx月xx日，中组部办公厅印发了《 关于开展 20xx 年xx月xx日、2 月 13 日、3 月 17 日赴“三进三帮”联系点 XX 区 XX 镇团结村、金湖海华机械制造有限 公司、XX 龙华教学用品有限公司、生态文旅区福地路办事处绿地社区 进行驻点调研，切身感受到市委推进以“进农村帮富民强村”、“进 企业帮创新转型”、“进社区帮和谐共治”为主题的“三进三帮”发 展思路，切合了农民的致富愿望、企业的发展需求、社区的建设方向， 是一项富民、为民、助民的好政策，下一步，关键在于领导干部在“三 进三帮”中如何落实好、推进好，现提出自己的调研思考。

一、驻点调研基本情况 (一)团结村基本情况。团结村是省定经济薄弱村，是中国银行江

苏分行和共青团 XX 市委挂钩帮扶村。该村地处 XX 区与涟水县交界处， 位于 XX 区 XX 镇东北方向，宁连高速公里东侧，距 XX 镇约 4 公里，地 理位置偏僻。有 8 个村民小组、634 户、2363 人，其中低收入农户 144 户、428 人，分别占 22.7%、18.1%，现有农村劳动力 1100 人，其中外 出务工劳动力 620 人、占 56.4%。全村耕地面积 3640 亩，主要稻麦两 季种植。现有专业大户 9 户，主要从事家禽养殖，1 个家庭农场，从事 传统种植业，面积约 120 亩，1 个农民合作社，为农户开展种子、农药、 化肥等一条龙农资服务，参加农户 65 户。村民除外出打工外，从事其 他行业较少。20xx 年xx月xx日，目前实际生产 180 吨/日，基本

达满负荷运行。20xx 年xx月xx日计算工资，

每天 60 元-70 元，20xx 年xx月xx日带领家人、小孩到农村走一走、 到农户家看一看，提供一些力所能及的帮助，让子女感受到帮助他人 的快乐，让爱心与关怀薪火传递。

审计机关离退休干部思想政z*工作的特点、现状及对策

按： 根据《 审计署办公厅关于做好调查研究工作的通 知 》精 神 ，离 退休干部办公室成立了调研小组 ，分 别于 20xx

年xx月xx日制度， 组织离退休干部学习党史、 XXX， 阅读中央及审计署重要文件， 使离退休干部及时了解中央 重要方针政策、 审计署审计工作动向。 二是坚持情况通报 制度。 遇有国家重要情况、 重大事件， 及时向离退休干部 通报， 满足离退休干部落实政z*待遇、 参加政z*活动的精 神需求， 理解和支持国家重大战略决策， 促进社会的和谐 与稳定。 三是适时组织学习交流。 为增强学习的针对性和 有效性， 各党支部适时组织针对某一专题、 某一主题活动 的讨论交流， 采取阅读、 听报告、 讨论、 答题、 座谈、 撰 写心得体会、 举办展览等多种适合老同志特点的形式增强 学习效果。 离退休干部以饱满的政z*热情积极投入学习， 深入思考， 加深了对学习专题的理解， 增强了对中国特色 社会主义的理论自信、 道路自信和制度自信， 在政z*上、 思想上、 行动上和党中央保持一致。

(三)以真诚服务、 帮困解难为有效途径开展思想政z*

工作

老干部思想问题的出现 ，很 大一部分来自于心理失衡、

实际困难和家庭矛盾等问题。 各级老干部工作部门遵照刘 家义审计长“ 以孝敬自己父母的态度和精神做好老干部工

作” 的指示， 以真心真情为老干部服务， 将做好思想政z* 工作与解决老干部实际困难相结合， 使老干部切实感受到 组织的关怀和大家庭的温暖。 一是落实好各项生活待遇。 按照中央文件要求， 及时为离退休干部发放改革性补贴。 定期为离退休干部祝寿， 定期组织体检， 协助有关部门为 符合条件的老同志安装 999 急救电话， 做好重要节日的走 访慰问工作。 二是采取个性化服务。 各级老干部工作人员 注重与离退休干部的交流、 沟通和心理疏导， 与他们拉近 距离， 做他们的贴心人。 有些老同志对一些社会现象或政 策规定不太理解时， 工作人员都进行耐心的宣讲； 对独居 的老同志， 工作人员经常陪着聊天； 老同志遇到邻里、 家 庭、 子女等矛盾或问题， 工作人员能够及时与他们多方交 流和沟通， 化解矛盾， 解除他们心中的疙瘩。 针对长期生 病行动不便的离退休干部， 工作人员采取巡诊、 送文件等 方式进行上门服务。 三是建立帮扶机制。 各级老干部工作 部门充分利用国家、 署机关、 特派办和地方相关部门的救 助政策或规定， 制定了帮扶措施。 通过党支部联系人定期 走访制度， 及时了解老同志的身体、 生活和思想状况， 有 针对性地进行帮扶， 积极为老同志解决实际困难， 排除后 顾之忧。

(四)以活动中心、 老年xx月xx日”统一活动。盐城市大力推进“10+2”专项 清理整治，连续十多次对机关“三公”违规行为以及机关窗口单位服 务情况进行明查暗访，动真碰硬整治庸懒散拖。徐州市深入实施百姓 办事“零障碍”工程，大力推进机关作风转变，受到多方好评，全国 各地 128 家单位前往徐州学习调研，多个地方和单位复制借鉴徐州推 进机关党建的理念和做法。

4．大胆创新，打造工作品牌。各地能紧密结合实际，拓宽工作思 路，推出创新举措，努力形成机关党建工作的特色和亮点。连云港、 常州等地积极探索建立机关党建责任清单制度，为机关党建工作提供 “操作指导”。扬州市推行“一方隶属、多重管理”的党员管理模式， 构建开放式党组织活动方式，提高党员教育管理服务的实效性。苏州 市编印《机关党务工作实务手册》，举办全市机关党务干部业务技能 竞赛，重奖成绩突出的党务干部。徐州市云龙区实行“三票直选”（党 员投推荐票、群众投信任票、工委投把关票）模式，选举产生机关党 组织负责人。东台市组织机关党员干部旁听法院审理和判决，让威严 的审判法庭成为党性教育的“实景课堂”。金坛市级机关实施入党积 极分子“义工积分”制度，提升新党员发展质量。句容市深化开展“三 走进三服务”活动，被《紫光阁》杂志社、中央国家机关工委统战部 评为“全国群众工作百佳案例”。灌南县工商局立足市场监管职能， 构建“一委一站”党建模式，被评为省非公企业和社会组织党建十佳 创新项目。张家港市实施“ABC 管理法”，促进党建服务项目绩效落地， 培育形成了“港城车大夫”、“虹筑之家”、“少儿驿站”、“党建 桥心港湾”等一大批党建工作品牌。

二、存在的问题

在督查调研中也发现，各地在贯彻落实中央《条例》和省委《实施 办法》，推进机关党建工作中，还存在着一些难点问题和薄弱环节， 有的还相当突出，制约了机关党组织和党员作用的发挥。主要表现在 以下几个方面：

1．在进一步落实机关党建责任制有关要求方面。总的来看，各地 机关党建责任制体系还不够完备，规定还不够具体，考核还不够严格， 一些地方落实机关党建责任制流于形式。一些部门、单位党组（党委） 书记没有认真履行管党治党责任，《条例》和《实施办法》明确规定 的机关党组织一些重要职能没有落实，机关党建“说起来重要、做起 来次要、忙起来不要”的情况依然存在。

2．在推动党务工作和本单位中心业务工作紧密结合方面。机关党 务工作与单位中心业务工作脱节，“两张皮”的现象在一些单位不同 程度地存在。一些地方的机关党组织满足于应付日常工作，工作不求 有功、但求无过的“一般化”现象较为普遍。少数单位机关党组织经 常性基础性工作薄弱，对党员的教育、管理和服务不到位，工作观念 陈旧、方法老套，被动应付，凝聚力号召力不强，作用发挥的效果不 够明显。

3．在加强和改进机关党务干部队伍建设方面。市县机关部门专职 党务干部配备严重不足，普遍没有达到《条例》规定的“占机关工作 人员总数的 1－2%”的比例。部分部门、单位把机关专职党务干部岗位 作为“养老过渡”、“照顾安置”的岗位，不少机关专职党务干部年xx月xx日午间值班、双休日预约 服务，得到群众“点赞”。

瞄准需求，打造更加精准的项目化服务。社区党组织通过议事会商 掌握居民共性服务需求，以“微公益”的形式申报社区服务项目，采

用众筹模式多渠道筹集资金，推动项目落实。20xx 年xx月xx日益明 显。 经济全球化一方面促进了我国经济的发展， 但是， 我 们必须认识到经济全球化也在一定程度上威胁到了国家经 济安全， 同时也弱化了国民的国家安全意识。 另一方面， 全球化背景下， 西方各国一直没有停止对我国进行文化和 意识形态等领域的渗透。 我们今天所面对的是一场没有硝 烟的战争。 在这场战争中， 中华传统文化可以成为一个凝 聚人心的利器。 尤其是传统文化中的爱国主义旋律， 我们 要以全球化视野和开放意识来建构新时期的爱国主义， 赋 予传统的爱国主义以新的内涵和形式， 并通过在全社会大 力倡导中华传统文化来统一思想， 凝聚人心。

最后， 中华传统文化是国家强盛的支撑点， 是民族凝 聚的向心力， 是中华民族伟大复兴的文化根基。 中国是一 个多民族国家， 在五千年xx月xx日不死当柴烧

这句话出自 71 岁的老党员刘先学之口，是郧县的“土话”，意思 是人不论年xx月xx日干脆带着家人到穷亲家里过，社会反响很好。下一步，就是要 进一步督促大家，结合各家各户实际，帮群众迅速拿出有效管用的脱 贫致富办法，加快实施。

行动之四：解一些难 在大柳树村蹲点，群众反映生产生活中的难处不尽相同，但多数

人反映、反映最强烈的问题，就是路和水。路，该村虽说公路通到了 村部，但只是通到了行政村，很多自然村落依然是泥巴路。路不通， 盖房子拉料“豆腐盘成肉价钱”，发展产业东西又不好卖，勉勉强强是 “赔本赚吆喝”。水，全村人原来吃水都是吃井水、泉水、河水，只是 前几年xx月xx日， XX领导XXX出席中国科学院第十 七次和中国工程院第十二次院士大会并发表了重要讲话， 对实施创新驱动发展战略作了深刻阐述和系统部署， 他指 出 ，我 们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。 实施创新驱动发展战略， 为实现“ 两个一百年xx月xx日至 5 月 23 日 ，我 有幸和来自国资委、 国家卫计生委、 国家安监总局、 国土部、 科技部等单位的 青年xx月xx日常 工作中少一点抱怨， 多一些方法， 少一些犹豫， 多一些行 动， 才能逐渐找到方向， 做出点成绩。

（ 六） 见贤思齐， 青年xx月xx日”，采取“520 支部活动法” 进行，内容主要为政策宣讲、报告工作、远教学习、自由讨论、总结 点评等 5 个环节，每个环节约 20 分钟，定时活动，形成常态，党建工 作督导员和部机关全体人员分工督导。

2. 加强集成化培训，着力增强农村党员的认同感。一是强化“入口” 培训，提高发展质量。针对农村发展党员存在的结构不优、质量不高

等问题，编制农村入党积极分子学习培训要点，明确培养流程、学习 书目、课时标准，督促村党支部综合运用旁听党课、参加组织生活、 交办任务等方式，对入党申请人进行教育引导；县委组织部举办农村 发展对象培训班，重点进行《XXX》、《关于党内政z*生活若干准则》 等文件的学习培训，并组织理论素质测试。开展农村党员发展对象结

对联系建国前老党员活动，强化思想传承，建立服务机制。二是活化 党课形式，坚定理想信念。针对农村党员培训千篇一律，缺乏针对性， 经常出现参训对象想学学不到、不需要经常学的现象，实行“差异化” 培训。开展“千名书记上党课”活动，组织乡镇党委班子成员、村党 组织书记、有关部门负责人围绕加强党员思想教育，每年xx月xx日活动，党组织开展的各项工作都能走在 前、干在前、宣传在前，党员的示范带动效应拉近了组织与党员、党 员与群众的距离。“向心力”工程既有行为规范“硬约束”，也有充 满温馨的“软服务”，农村党员普遍感觉到再也不能把自己等同于普 通群众了。朱码镇樊卜村中心村铺筑工程竣工后，23 名老党员自发组 成了一支义务环卫队，及时清除街道杂草垃圾，督促村民养成文明卫 生的好习惯。

3.农村党员自豪感变强了。“当初如果没有党组织及时对我伸出援 助之手，我恐怕没有勇气撑到今天。”一位有着 32 年xx月xx日、 法纪知识测试、廉政短信微信等活动，每逢重要的节假日如春节、端 午节、中秋节等，各单位纪检监察部门都要给党员干部特别是领导干 部发送党风廉政提醒短信和微信，强化领导干部廉洁从政意识。通过 这些努力，无锡党风廉政建设明显好转，“四风”问题得到有效遏制， 以往比较盛行的公款吃喝、公款送礼、公费旅游、公车私用等不正之 风基本被刹住了。

四、志存高远：持之以恒推进党风廉政建设 党风廉政建设永远在路上。站在新的起点，无锡市的党风廉政建设要乘势而上、顺势而为，在攻坚克难中突破，在奋力争先中领先。 深化廉政文化教育，营造风清气正的政z*生态。“随风潜入夜，润物细无声。”廉政文化只有以文“化”人，才能真正深入每位党员心 中，滋润每位党员心田。不可否认的是，当前一些机关廉政文化氛围 还不浓厚。个别党员对廉政文化的作用认识不足，认为廉政文化无非 是喊喊口号，看看电影，没有充分意识到廉政文化对正确价值取向的 养成、廉洁风气的形成所产生的重要影响；一些机关对廉政文化的推 进方式还过于陈旧，仍然以开大会、读报纸、念文件为主要形式，没有将现代科技应用于推进廉政文化中。为此，可以将勤政廉政先进人 物事迹、古今中外廉政故事作为学习宣传的主要内容采用微信推送、 文艺演出、知识竞赛等形式，使党风廉政教育方式新颖化；可以充分 利用载体，加强设施建设，利用机关现有设施，通过廉政广场、廉政 晚会、廉政橱窗等形式，寓教于乐，使廉洁理念、廉政意识入脑入心， 让廉政文化清风徐来，营造风清气正的政z*生态。

细化反腐倡廉制度，打造防腐拒变的“铜墙铁壁”。“政贵有恒， 治须有常。”党风廉政建设要向纵深发展，就必须稳扎稳打，持之以 恒，进一步健全反腐监督体系。近年xx月xx日纪念活动。为

增强机关党员的党员意识，机关党委从今年xx月xx日”感言等为主要内容，为 逢 10 整年党龄的 20 名机关党员举行了别开生面的“政z*生日”纪念 活动。通过严肃而又温馨的形式提醒党员牢记当初的誓言、强化责任 使命，既让机关党员干部感受到了组织的关心、领导的重视和机关大 家庭的温暖，又进一步激发了党员的政z*热情，增强了干事创业的干 劲和信心，焕发了党员的光荣感、责任感和使命感。

6．增强教育针对性载体：定期组织外出参观，开展现场教学。为 进一步坚定党员干部理想信念，增强党员干部牢固树立纪律和规矩意 识，提高党性教育、反腐倡廉教育和思想政z*工作的有效性和针对性， 坚持每季度（平均）安排一次外出主题参观学习活动。近年来，先后 组织机关党员到周恩来纪念馆、王荷波纪念馆、刘老庄八十二纪念馆、 先进基层党组织常熟市蒋巷村党委、淮安“德园”廉政教育基地、苏 皖边区政府旧址、高新科技创业园紫金（江宁）科技创业园、南京青 奥重点建设工程等单位参观学习、现场接受教育，通过目睹先烈遗物 和一幅幅珍贵历史照片，聆听先烈光辉事迹，现场学习观摩，机关党 员干部的心灵受到了强烈地震撼，其思想得到了深刻地洗礼，进一步 激发了全体党员热爱党、热爱祖国、热爱人民的崇高热情，增强了大 家做好机关党建工作的责任感、使命感和廉洁自律的自觉性。

7．暖心载体：认真做好党内激励关怀帮扶工作。支部书记能落实 “五必谈”要求，经常与本支部党员谈心，及时了解和掌握党员干部

思想状况和思想动态，建立了良好的党员干部思想状况收集反映机制。 坚持在重大节日组织开展“送温暖”慰问老党员和困难党员活动。对 患病住院、家庭遇到困难和意外的党员干部及时探访慰问，送达组织 的关心和温暖，受到机关党员干部的一致好评。

8．文体活动载体：开展工会会员兴趣小组活动。在积极参加省直 工会组织开展的各类文体活动和组织全委集体性文体活动的基础上， 主动了解掌握干部职工需求，以体育健身活动为主要内容，成立了乒 乓球、羽毛球、游泳、瑜伽等 4 个工会活动兴趣小组，由机关工会统 一保障活动经费，协调落实活动场地，制订活动规定，各兴趣小组自 行定期开展活动。通过开展丰富多彩的文体活动，丰富了广大干部职 工的业余生活，增强了干部职工间的沟通交流，活跃了机关文化氛围， 达到了凝心聚力的作用，较好地推动了工委机关各项工作任务的圆满 完成。

三、关于机关党建载体创建的思考 有效的机关党建载体可以充分激发机关党建工作活力，焕发机关党

员干部的工作热情，有力推动机关党建工作更好地围绕中心、服务大 局。但在机关党建载体创建过程中，要注重联系自身实际，努力做到 坚定政z*方向、围绕工作职能、完善载体要素、实施分类创建。

1．机关党建载体创建要紧扣“政z*方向”。机关党建工作要始终 围绕全面深化改革和全面从严治党主题，以开拓创新精神大力推动载 体创建，激发和释放机关党建工作活力，促进机关党建与业务工作良 性互动、深度融合，不断提升机关党建工作的实效性和影响力。在当 前和相当长一个时期内，服从和服务于全面深化改革事业和全面从严 治党要求，着力为全面深化改革事业提供政z*和组织保障，这是机关 党建载体创建必须坚定的政z*方向。要通过对党的十八大、十八届三 中、四中全会和XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话 等精神的深入学习和系统掌握，认清我国、我省的发展大势和改革方 向，认清党的建设在保障全面深化改革事业中的重要意义，认清机关 党建工作在推动改革和发展中的重要功能，认清机关党建载体创建在

机关党建工作乃至整个党的建设制度改革中的重要作用，从而坚定方 向和目标，增强使命感和责任感，主动把机关党建工作放在全面深化 改革和全面从严治党的大局中谋划和推进，以机关党建载体创建的实 践，为全面深化改革事业加劲助力。

2．机关党建载体创建要坚守“两项职能”。“服务中心、建设队 伍”是机关党建工作的核心职责。机关党建载体创建要始终紧扣好这 两项核心职责，着力提升服务中心成效和建设队伍水平，强化机关党 建工作的地位和作用。一要融入中心工作抓载体创建。工委机关党组 织要紧紧围绕“三服务”（服务发展、服务基层、服务群众）工作职 责搭建党建载体，进一步激发机关党建工作活力，解决“三服务”工 作难题、健全“三服务”工作机制。二要围绕队伍建设抓载体创建。 工委机关要以建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正 廉洁的党员队伍为目标，发挥好机关党委的主导作用和党支部的主体 作用，从机关党委和支部两个层面，大力推进机关党建载体创建，积 极探索加强党员队伍思想建设、作风建设、反腐倡廉建设的方式方法。

3．机关党建载体创建要健全“四个要素”。一是载体的主体。各 类载体要有明确的主体，工委开展的“支部结对共建”活动是以各支 部为主体，“开讲十分钟”、“出彩微行动”等载体是以机关党员为 主体而设计的载体；二是载体的工具。主要指机关党建所依托的场所、 设施设备和媒体工具，如党员活动室、党务公开栏、党建网站、支部 园地等；三是载体的内容。载体的内容一般由总体目标、阶段任务和 具体项目等部分组成，这些内容相互关联、合为一体，指明了载体的 方向、路径和保障措施，是载体创建中最为核心的要素；四是载体的 形式。载体常常是多种形式的组合而成，不是孤立存在的。机关党建 工作常见的形式有制度的形式，如“公示制”；会议的形式，如“机 关讲坛”；培训的形式，如各类培训班等；交流的形式，如“开讲十 分钟”等。

4．机关党建载体创建要注重“三种类型”。一是强化导向的落实 性载体。在落实省委、工委工作要求、强化对党员干部正确引导过程

中，结合工委机关实际，创造性地推出具有自身特色的落实性载体， 如围绕工委提出的创建“学习型”机关要求，组织开展“机关大讲坛”、 “开讲 10 分钟”、“每日一题”答题学习等等，都是很受欢迎的学习 载体，既创新了学习形式，丰富了学习内容，又提升了学习的针对性 和实效性；二是围绕中心的主题性载体。围绕中心抓党建，抓好党建 促中心，这是工委基层党组织的工作新理念，更在精心设计和组织实 施的各种主题性载体中得到充分体现。工委开展的“支部结对共建”、 “党员微光行动案例评选”、“10 整年政z*生日”等主题实践活动， 在强化党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用方面探索了新思路 和新路子，成为工委机关加强干部队伍建设、推动中央和省委重大决 策部署贯彻落实的重要抓手。三是拓展领域的长效性载体。机关党建 工作要跳出就党建抓党建的狭隘思路，在加强机关建设中凸显其特有 的优势，拓宽其施展的领域，更好地发挥机关基层党组织推动发展、 服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。工委开展的暖心工程、丰富 多彩的文体活动，为机关党员干部彰显个性、发展兴趣、展现才能提 供了新的天地，促进了和谐机关建设，提升了党员干部能力素质。

机关党建载体创建是机关党建创新工程的一项重要内容，要使创建 活动取得实效，必须创新思维和手段，结合机关基层党建特点，探索 符合时代特点的基层党建工作的新模式、新方法、新机制，使其成为 加强和改进机关基层党建工作的重要抓手，我们还要进一步加强研究 和积极实践。