法院工作要做到“三个始终坚持”--

在视察调研XX中院工作时的讲话

一、要充分肯定全市法院所取得的成绩

这几年，在市委的领导和市政府的关心支持下，中院通过自身努力，特别是在开松院长和所有班子成员的带领下，做了大量卓有成效的工作，在服务地方经济建设、依法公正审理案件、维护社会和谐稳定，切实抓好自身队伍建设及基层基础工作建设等方面取得了明显的成效。刚才，我们看了法院的机关建设，搞得有模有样，包括法院文化建设、机关绿化及文体设施，有特色，有水平，说明法院领导班子善于谋事，法院干部积极干事。市委、市政府对法院工作是充分肯定的。我代表市委、市政府对付出辛勤努力的全市法院干警表示衷心的感谢！
二、全市法院服务重点工程建设大有作为

近段时间，推进项目建设是市委、市政府工作的重中之重，强制拆迁是其中的一个重要环节，强拆是否顺利，事关项目建设的成败，事关XX的经济发展大局。《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后，过去的行政强拆一般不搞了，强拆必须经法院审查裁定，很多地方因此出现了消极应对的态势。XX法院在这一方面是旗帜鲜明的，早一段时间，中院专门出台了《关于支持和保障重点工程和项目建设的七点意见》，这就是很好的例子，全市法院一定要贯彻落实好。大家一定要充分认识到，国家把强拆交由法院审查，只不过是中间多了一个监督环节，目的是为了强拆更加有效、更加规范，这是好事。通过法院审理裁定，可以更好地保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，可以避免在拆迁过程中出现伤害老百姓利益的现象。因此，法院对强拆案件，要依法受理，认真审理，不能失职。在这方面，中院做得很好，各基层法院也要这样做。大家不要有所顾虑，在目前法律还不够健全、人民法治意识还比较淡薄的情况下，完全取消强拆是不现实的，会导致工作开展不下去，经济发展上不去。市里比较重大的建设项目，都是经过各级发改委批准了的，这就说明是纳入了国民经济计划的，属于国民经济建设工程，强拆就是为了保障国民经济计划的落实，只要程序合法，补偿安置到位，土地是国有的，就应依法准许强拆。
三、全市法院必须牢记三个“始终坚持”

下一步，法院如何保持正确的发展方向，如何创新司法管理，如何维护社会和谐稳定，如何加强基层基础工作，我在第一次政法领导班子见面会上已经作了强调，这里不再重复了。下面我强调三点，就是要求我们法院的工作要做到三个“始终坚持”：

一是要始终坚持公平正义的基本准则。法院的法徽是个天平，象征着公平正义，这既是立法理念，也是执法准则。公平正义说起来容易，做起来很难，因为在司法实践中，由于存在很多误区，执法没有一个统一的标准，如一个刑事案件，案情类似，情节类似，但各地的判决结果却相差甚远，影响了公平正义的实现。仁忠部长刚才说了，中国的腐败可以分为两类，一类是吏治腐败，一类是司法腐败，这两类腐败都是可怕、可恨的。司法腐败必然导致公平正义失守，这对当事人、对中国法治都是一场大灾难。案件不公平了，当事人肯定会很抵触、很反感，就会不断的申诉上访，甚至走向极端，就会对共产党失去信心，这是很可怕的事。公平正义事关党的形象、国家稳定、人民福祉，是法院工作的灵魂和生命。全市法院必须把公平正义作为最高司法准则，把握好、运用好、坚持好。坚决杜绝办人情案、关系案和金钱案，不管是刑事、民商事案件还是行政、执行案件，都要设身处地为当事人着想。要会做群众工作，一方面，我们的法院是国家机器，是做群众工作的一个部门，离开了人民群众，法院就不是人民的法院。另一方面，法院是审判机关，必须以事实为依据，以法律为准绳，充分保证法律面前人人平等，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

二是要始终坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的价值取向。忠于党、忠于人民、忠于法律既是全市法院干警最高的政z*要求，也是职业底线，这是司法的本质属性所决定的。全市法院要把这三个点结合起来，牢记党的路线、方针和政策，牢记人民的嘱托，牢记法律宗旨，坚持有法必依、执法必严、违法必究，统一裁判尺度，约束自由裁量权，做到不偏不倚。作为法官，必须“法”字当头，不管是宪法、法律还是部门法，包括刑法、民商法、行政法，每个法官都要对条文熟记于心，这样才不会出现适用法律错误，不会出现同案不同判的现象。法院经费不能与收入挂钩，否则就会出现利益驱动，出现“与民夺食”，司法理念就会出现偏差，甚至可能站到人民的对立面去。要坚决保证法院的办案经费，杜绝办案中的利益驱动，同时要克服案多人少的困难，市委也将积极为法院争取编制和财力物力，让法官安心办案，为民办案，把每一个案件办成经得起历史和人民检验的铁案。

三是要始终坚持“三个结合”。第一，要坚持效力与效果相结合。法院的生效裁判是具有法律效力的，任何人都要遵守和履行。这种法律效力还要与办案的实际效果结合起来，如果我们机械办案，不通盘考虑，就不可能达到满意的社会效果。因此在办案中要注重扩大教育面，注重扩大影响力，注重扩大震慑面，从而充分发挥审判的打击职能和调节职能。现在法院实行了裁判文书网上公示制，实行了庭审直播，推进了阳光审判和阳光执行，但还不够。要推行现场参与办案和观摩办案，包括人民陪审员制度，包括邀请人大代表、政协委员全过程监督办案，这样可以起到更大范围的教育宣传作用。有的时候，办案的社会效果和执行效力是矛盾的，如何克服这一矛盾，又不使当事人利益受到损失，这就需要在遵从法律的前提下，讲究方式方法，妥善处理，尽量减少负面影响。第二，要坚持有情和无情相结合。办案要铁面无私，铁石心肠，不能循私情，否则就会办出错案。但审判的目的不是一判了之，不是为了办案而办案，而是为了保证人民遵守法律和执行法律。如何让人民能够自觉遵守法律，我认为做好当事人的判后答疑和思想疏导即人文关怀工作很重要，不仅是对民商事案件的当事人要实施人文关怀，对刑事案件的被告人也要实施人文关怀，特别是对其家属，更要教育引导到位，赢得其理解、支持和配合，帮助罪犯悔过自新，重新做人。没有人文关怀和有情操作，当事人是很难服判息诉的，被告人也很难回归社会。从执政党的要求来讲，从司法机关的使命来讲，办案必须坚持无情和有情相结合。第三，要坚持执法与服务相结合。既要坚持执法办案第一要务，切实维护法律的尊严。又要强化服务意识，更新服务理念，深化服务手段，增强服务效果，始终做到为大局服务，为国家服务，为党和人民服务。这几年，全市法院在服务当地经济、服务当地老百姓方面做了很多事，但还可以做更多的事。比如在推进重点工程建设中，为促进经济发展，为让老百姓生活更加美好，就必须不断引进外来投资，我们的司法机关就要担当起法律服务和法律保障的使命，坚定不移地做推进重点工程建设的捍卫者，让我们的城市更美，让我们的人民更幸福。
最后，我真诚地希望，全市法院一定要按照三个“始终坚持”的标准，务实地推进法院工作再上一层台阶，争做XX一流的法院，争当XX一流的法官。

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