实现跨越发展 深入改革创新

加快推动XXX现代服务业发展

服务业是实体经济的重要组成部分,其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的一个标尺。当前XXX正处在转型发展的关键时期，也是工业型经济向服务型经济转变的重要时期。加快发展现代服务业，对于打造XXX经济升级版，全面建成小康社会，有着重大意义。

一、XXX近年现代服务业发展情况

XXX作为XXX的主要城区，服务业发展具有巨大的潜力。优越的区位交通条件使XXX成为全市物流、资金流和信息流的重要集散地，为服务业的发展提供了得天独厚的条件。服务业浑厚的实力为服务业集聚发展奠定了坚实的基础。

一是经济总量稳步增长。近年来，全市服务业保持良好的发展势头，经济总量持续攀升，在国民经济中的地位逐步提高。服务业增加产值不断增加，第三产业比重逐步加大。服务业的快速发展，创造了大量就业岗位，对财政增收贡献也不断加大。

二是内部结构逐步优化。近年来，我市传统服务业档次明显提升，内部结构逐步优化，新兴业态异军突起。引进的连锁经营、特许经营、休闲旅游等多种新型业态,有力地推动了全区商贸流通业的现代化进程。现代物流、生态旅游、商务服务、科技研发、金融保险、社会服务等呈现出稳步发展势头。

三是经营业态日趋齐全。商务服务业蓬勃发展，经营从超市、百货店向多业态、多领域拓展，先后引进了步步高、沃尔玛、苏宁等知名商贸企业。现代物流迅速壮大，全市有物流类企业法人58多个个，货运能力持续增强，邮政物流企业与全国325个物流中心联网，物品可直接配送全国2300多个市以上城市。电子商务快速发展，旅游市场日渐成熟，保险、金融、担保、美容美发、洗浴业、茶道等行业进一步发展。同时传统的服务业不断提升，吸纳劳动力就业的能力不断增强。招商引资和项目推进有力，服务业投资不断增大，服务业招商引资效果明显。

二、XXX现代服务业发展存在的问题

纵观我市现代服务业发展情况，总量和质量均实现了较大幅度提升，但是还存在不少不容忽视的问题。

一是规模和比重不大。虽然我市近几年服务业增加值在全市县市区中排名第一，但与我省和周边省市发达县市区相较，服务业增加值占GDP的比重仍然较低。

二是结构和质量不优。交通运输、仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业、生活性服务业比重较大，而以信息传输、计算机服务和软件业为代表的生产性服务业、新兴服务业发展滞后。

三是区域发展不平衡，农村市场潜力有待挖掘。中心城区市场发展速度很快，但农村商业网点发展却比较滞后，特别是集贸市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场较多，马路市场现象较为严重，使农村消费潜力未能达到充分的引导和挖掘。

四是竞争力和集聚度不强。我市服务业企业大多为中小企业，整体呈现小、散、乱状态。目前，全省各市州认证的大中型企业中，XXX市只有241家，其中XXX48家，无序分散于整个中心城区。

五是重视和扶持不力。受传统农业和矿业经济路径依赖影响，整个XXX市长期存在重工农业轻服务业、重生产轻服务的思维倾向，以至于在现代服务业发展方面重点不突出、目标不清晰、政策未形成体系。缺乏完善的现代服务业发展政策扶持体系和产业规划体系等。

六是专业和高端人才不多。现代物流、科技研发、信息技术、电子商务等知识信息密集型服务行业高级技术人才、经营管理人才缺乏，特别是精通国际贸易理念和规则，从事国际贸易、国际劳务合作、国际旅游、金融、保险、信息中介服务的专业人员严重匮乏，制约了现代服务业发展。

三、XXX现代服务业发展面临的机遇

差距就是希望，差距蕴含潜力。辩证地看，我市加快发展现代服务业具备加速提质的条件，面临良好发展机遇，发展空间广阔。

一是进入了加速发展的历史拐点。近年来，我市工业发展速度加快，结构升级和产业转型进入关键阶段，已进入了现代服务业加速发展的拐点，现代物流、金融等生产性服务业快速发展，文化、旅游、商品零售等生活性服务业日益活跃，教育、体育、卫生等公共服务功能稳步提升。

二是具备了加速发展的基础条件。从交通格局看，XXX市已基本构建了快速交通网，正在由一个交通节点向一个交通枢纽城市转变，为我市发展现代服务业提供了良好便利。从城乡格局看，全区城乡一体化发展进入加速期，城乡统筹形成良好格局。从商业格局看，我市已基本构筑了三条旅游带，即以XXX和XXX为重点的XX公路沿线民俗风情旅游带，以城西片区XXX为核心的生态旅游休闲带，以XXX温泉景区为核心的温泉健身旅游带。基本形成了火车站周边的传统商业圈、XX广场为中心的中央商务圈、XX广场商务圈、XX新区商务圈、XX商业区等五大商业圈。XX大市场、XXX汽车城、汽车总站等商业聚集地逐渐形成，这些新的变化，为我S引进大、高、外、新服务业项目，促进商贸、物流、金融、外包、旅游等产业的迅速崛起创造了条件。

三是面临着加速发展的政策良机。宏观政策上，自十八大以来，国家把加快发展服务业作为拉动内需、扩大就业、优化产业结构、提高经济整体效益的重大举措。宏观环境上，全球经济出现由工业经济向服务经济转变的大趋势，服务业成为世界各国经济发展的新动力，成为国际产业转移的重要领域；泛珠三角区域合作的推进加速，拓宽了现代服务业发展空间；“两型社会”示范带建设的启动实施，为发展低碳服务经济、高附加值服务经济提供了环境。

四、加快发展XXX现代服务业的意见和建议

（1）加大服务业的投入，增强发展后劲。投入不足是制约我S服务业发展的重要因素，要创新服务业投融资机制，采取政府引导、社会参与、市场运作的模式，多渠道增加对服务业的投入。强化金融支持，完善银企联手制度，积极向金融机构推介服务业项目，鼓励金融机构开发适应中小服务业企业发展的金融产品，提高其贷款规模和比重。努力吸引多种资本进入服务业，进一步开放教育、文化、卫生等领域，积极吸引民间资本、外来资本进入服务业，使非公有制经济成为服务业发展的主力军。

（2）加大招商力度，夯实招商基础工作。认真做好项目开发工作，尤其要加大对符合我区城区优势的文化、教育、卫生、金融、会计、商品流通等大型现代服务业项目的开发力度。要引导招商引资弱势乡镇结合当地特色，充分开发资源，包装项目。工业园区要紧抓国家开发银行加大对城市基础设施投入这一契机，申请贷款加快园区建设。

（3）大力优化提升商贸流通业。按照扩大总量，优化结构，提升层次、创新业态的总体方针，优化大型商业设施网点的结构和布局，尽快组织开展城市商业网点规划编制，做好大型商贸综合体的规划布局，着力构建中心城市核心商务区，重点打造旅游休闲购物的特色街区。整合提升优势专业市场，推动发展农村连锁经营、网上购物等新型业态，完善社区便民消费网络，形成多元化、多层次的商业服务网络。

（4）大力培育发展现代物流业。依托区位和交通优势，大力推进物流基础设施和重大物流项目建设，逐步构建与国内外接轨的现代物流网络体系，努力把XXX建设成为省际区域物流中心。大力支持物流园区和物流中心建设，加快完善国际物流园区功能，大力发展第三方、第四方物流，构建现代综合物流体系。大力培育现代物流企业，鼓励和支持物流企业加强自主品牌建设，提高市场竞争力。

（5）优化政策环境，增强发展后劲。加强对现代服务业发展的政策研究，吸取先进经验，整合完善政策资源，根据需求安排专项发展资金和引导资金，以政策支持发展，推进服务业又快又好发展。加强服务业发展人才引进力度，培养创新创业人才；要促进企业、科研机构、中介组织等社会力量在我S建立现代服务业联盟和产业促进机构，共同参与我区现代服务业发展和科技创新。

（6）加快自主创新，提升长久动力。依靠市场化动力和市场化的创新服务业加快自主创新。加强对企业家及企业管理人员的培养，增强其适应知识经济时代依靠软实力取得竞争优势的理念。建设国际化的社会人才中介机构，积极培养和引进服务业人才，实施柔性引才的鼓励性政策，形成高端服务业人才聚集和流动的格局。

（7）强化品牌建设，提升发展水平和知名度。强化品牌建设，加快培育服务业大企业大集团，不断提升我S现代服务业发展水平和知名度。积极营造服务业品牌建设氛围，提高企业对服务业品牌建设重要性认识，加快服务业企业梯队建设体系，重点培育一批国内、省内具有较大影响力的服务业行业龙头企业，打响XXX品牌。