关于推进机关党建和业务融合的调研报告

党建和业务融合是一个大问题。X市X局担负着“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、X整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。XX领导XXX在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

X市资源规划局自20xx年xx月xx日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政z*建设推动全市X事业高质量发展的意见》，从坚定政z*信仰、强化政z*领导、提高政z*能力、涵养政z*生态、永葆政z*本色、压实政z*责任6个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政z*、大力加强思想政z*教育、坚决做到“两个维护”、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政z*功能、强化党和人民事业至上的政z*担当、强化“依靠学习走向未来”的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政z*生活、突出政z*标准选人用人、加强党内政z*文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政z*责任、强化督查考核等19条举措。二是大力推进“双融合双统一双强化”。20xx年xx月xx日，局专题召开全市X工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长X同志以《X》《X》为主题作了两个报告，对全市X工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政z*站位、站稳政z*立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政z*能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政z*建设的极端重要性，准确把握加强党的政z*建设的丰富内涵，全面提升加强党的政z*建设的效能水平，坚决打好“下半场”战役。三是努力提高政z*能力。20xx年xx月xx日，正值中共党的一大召开99周年xx月xx日成立了党的建设工作领导小组和办公室。X月X日机关处室人员到位后，按照“三个充分”（充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展）的原则，X月X日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设X个在职党员党支部。X月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，X名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了“抓党建工作是本职而不是兼职”意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物（一本XXX、一本支部工作条例、一面X旗、一枚支部公章）。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。

（三）坚持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的7个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，20xx年xx月xx日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将“自然锋”品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年xx月xx日报头版，并被“学习强国”X平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类X个方面问题，制定X项措施，确定重点整改项目X个；领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题X条，“四不两直”到基层调研走访X次，开展“三听两问”X次，形成调研成果X篇；局向其他市级机关部门和系统县（市、区）征集意见建议X条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、“四套班子”专题会议X多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以“双周学习日”为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立“双周学习日”的意见》，以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，以政z*学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2周、第4周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年xx月xx日贺卡，并发所有支部。7月5日资源规划局机关党委以“过政z*生日、讲初心故事”为主题，专门组织7月份入党的同志集体过“政z*生日”，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听X名党员代表讲述了初心故事，并作政z*生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。三是打造先锋团队。着力指导市X党支部成立党员志愿服务先锋队，把“便民利民，我们永远在路上”作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。20xx年xx月xx日没夜忘我钻研；在行动不便的“特殊群体”面前，他们盛夏酷暑上门服务“送清凉”；在交易系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务；在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8月初，X党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。

（六）坚持共建联系真融合。无论是X的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定“四项职责”，明确“五项制度”。今年xx月xx日行动”，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了X市第十四届“便民杯”优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。

三、机关党建和业务深度融合的几点启示

习XXX在谈到“媒体融合发展”时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

（一）必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政z*、思想保障，力争使党建、业务资源由“两根筷子”变为“一根麻花”。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（二）必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实融合责任。考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进年度综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。

（三）必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部“三结对五联系”作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政z*功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

（四）必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造融合品牌。机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。一是契合形势。以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党中央的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政z*性、规范性、专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，提升党建工作的认知度、知名度。三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。

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