对xx推进“放管服”改革的调研报告（思考与对策）

“放管服”改革作为转变政府职能的主要抓手，是全面深化行政管理体制改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。近年xx月xx日益高涨的需求和产业发展的转型变革给质量技术基础工作带来巨大挑战。在推进质量强国建设道路上，一线技术单位面临的机遇和挑战并存，如何更充分发挥检验检测对经济社会发展的功效是今后质量工作的主题。

二是立足xx实际，城市安全保障水平还需进一步提升。近x年来，xx电梯数量年均以xx%的速度增长，特种设备安全面临的形势依然严峻。随着xx城市化进程的加快，加上互联网经济快速发展带来的商品交易方式和老百姓消费方式的日趋多样化，都给质量安全监管带来严峻挑战。

三是大数据时代，传统质量监管和服务模式遇到新挑战。xx发展大数据产业具有得天独厚优势，如何充分运用大数据技术，强近年来，国家和xx高度重视并全力推进全面深化改革。xx顺应形势，努力推动自身改革。同时，旧的观念亟待变革，需要突破传统思维，树立新思维。

（二）监管体制方面

大市场监管模式尚未形成，多方合作的机制还未建立。xx质检监管存在碎片化现象，碎片化会导致重复，也容易出现忙点和漏洞。加快推动机构改革，创建大市场监管模式是总的趋势和方向，有助于政府简政放权和助推高质量发展。

（三）科技手段方面

xx质监系统“互联网+政务服务”平台建设还未成熟，集成的功能没有达到预期；尚未建立起运用新技术手段的全链条、可追溯的质量溯源体系，新技术的运用有待全面推广；资金短缺以及专业技术人才匮乏，客观上制约了利用互联网高科技手段提升质量监管水平。

（四）服务对象方面

服务对象的满意度是衡量改革成败的关键。改革的目的是激发活力，新形势下质监工作有很大的潜力和空间来提升与完善。由于政务服务的对象比较广泛，全面了解和掌握服务对象的需求还存在一定困难，服务者和服务对象之间的信息不对称，缺乏有效沟通交流，导致在服务方式、服务途径等方面不能按需施策。另一方面，群众参与的积极性不高，监督意识不强，也影响到改革的质量。

四、进一步深入推进“放管服”改革的对策建议

（一）加强质量安全监管

突出对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点企业、重点产品、重大设备、重点工程、重点服务项目和社会需求强烈、民意要求高的消费品加强质量安全监管。建立完善质量统计、事中事后监管、质量安全追溯与召回、区域监管和责任追究等制度，健全质量安全监管长效机制。认真落实“双随机、一公开”，对随机抽查的项目、时间、内容进行统一细化安排，并就抽查中发现的问题及时进行整改。同时，着手建立产品质量不合格企业“曝光栏”，倒逼企业自树形象加强整改，树立依法生产经营理念。

（二）全力打造质量技术支撑体系

深入贯彻质量提升行动指导意见，深化标准化改革。积极构建建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系；加强标准化领域国际国内交流与合作，为“一带一路”提供基础支撑。推动全区社会公用计量标准建设，加强以诚信计量建设为重点的民生计量工作。对检验检测技术机构实施分类指导和监管,规范检验检测行为，提高检验检测质量和服务水平。加大对认证机构、实验室和检验机构的监督管理，遏制不正当竞争和违规操作，净化认证市场环境。

（三）加强对企业质量提升的引领

企业是质量提升的主力军和根本保障，重视企业“工匠”精神培育引导，激发企业发展内生动力。围绕企业需求，加强对企业的质量绩效管理、品牌发展、技术人才等专项服务工作，帮助企业实现全员、全过程、全方位的质量管理体系，加强质量比对、质量改进，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。

（四）加快xx品牌培育

强化品牌意识，加大品牌建设投入，扩大品牌创建领域，在农牧业产品、生物制药、节能环保等优势消费品产业中培育和扶持一批名牌产品、驰名商标、地理标志产品和自主创新产品，打造一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力的高质量品牌集群。加大知识产权和品牌的保护力度，防止低水平技术、低端产品侵占名牌产品利润空间，加大打击仿造产品，假冒产品在市场流通力度，坚决遏制产品逆淘汰现象发生。

（五）推进质量诚信体系建设

开展企业诚信建设示范活动，对诚信企业进行广泛宣传，对失信案件进行曝光，引导企业增强社会责任感和诚信意识。鼓励企业推动内部信用建设，完善客户档案和交易信用信息，开展客户信用评价，防范信用风险。积极推行企业信用承诺、信用评价和信用分类监管制度。强化市场监管联合执法，打击破坏市场经济秩序的各类违法犯罪行为，营造公平竞争的市场环境。

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