强势攻坚三个收官 聚力决战小康社会

为全面建设区域次中心城市奠定坚实基础

——县长在县政府全体会议上的讲话提纲

同志们：

今天的政府全体会议，主要任务是全面贯彻中央、省、市决策部署，对照各项任务目标，总结过来工作，安排下步重点，动员政府系统广大干部进一步提振精神、凝心聚力，务实担当、狠抓落实，奋力答好疫情防控和经济社会发展的“时代考卷”。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，正视问题，准确把握统筹推进疫情防控和经济社会发展的优势和短板

困难面前，信心比黄金更宝贵。特别是今年xx月xx日，PM2.5浓度为XX微克/立方米，同比下降XX%；优良天数XX天，同比增加XX天，主要河流地表水断面水质全部达标。大力实施生态修复工程，完成新增造林XX万亩、植树XX万株，森林抚育XX万亩，超额完成市下达任务，全市造林绿化现场观摩会推广我县经验。治理农业面源污染减少氨氮排放做法，受到市委主要领导充分肯定。

（五）民生福祉持续增进。盯紧抓牢20项民心工程和XX件民生实事，全力筹措资金，每月调度研判，卡死时间节点，倒排工期、严把进度，最大限度让群众享受到发展红利。教育上，进修附中综合楼、曹庄小学顺利完工，实验中学综合楼、实验小学教学楼等XX个项目进入扫尾阶段，预计增加学位XX个。高中考勇创佳绩，高考强基计划上线净增XX人，本科上线XX人，均创历年xx月xx日投产达效。经济开发区、自然资源和规划局要强化供地保障，解决项目用地问题，确保招商项目引得来、落得下。金融办要以稳金融为引领，定期组织开展政银企对接活动，做到“政府搭台、企业唱戏、金融弹琴”，让投资者来的放心、留的安心、干的舒心。发改局、科工局等部门，要落实稳市场主体总体要求，抓好恒博、森蔚等企业上市工作，不断增加上市企业数量。同时，要突出“稳外资稳外贸”，依托晨光等出口创汇型企业，拓宽外资利用的深度和领域。三是行政执法务必“规范有序”。持续深化执法力量整合，完善行政执法程序，依法查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。要强化法制意识，严格监督和规范权力行使，严厉打击吃拿卡要、以罚代管、以权谋私和乱收费等违纪违法行为。要加大企业信用监管，对在政府投资的民心工程建设中，凡出现不作为、慢作为，不达效、不达标的，严格执行“黑名单”制度。

（四）坚定不移抓普惠、强保障、保稳定，加快建设现代化社会治理体系。坚持以人民为中心，聚焦省市决策部署，紧盯各项民心工程、民生实事，不作秀、不折腾，一项一项抓推进，一件一件抓落实，确保如期高标准交账。一要一以贯之抓好疫情防控。慎终如始抓好常态化疫情防控，按照“外防输入、内防反弹”的总体要求，坚持机构不撤、人员不散、措施不减，强化重点环节防控，坚决维护好人民群众生命安全和身体健康。严格落实防控责任，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，加大督查督导力度，及时发现问题、堵塞漏洞，坚决筑牢联防联控、群防群控的严密防线。二要一丝不苟改善生态环境。各乡镇、相关部门要紧盯PM2.5、PM10、O3三项关键指标，大力推进减煤、治企、控车、抑尘、禁烧等专项整治，统筹实施水土治理工程，压实各方责任，坚决打赢20xx年蓝天、碧水、净土保卫战。全面推进“双代”工作，大力推广农村清洁取暖，力争实现全面覆盖。加快推进省级和国家级森林城市创建工作，一体推进通道、河渠、村庄、特色示范林绿化工程，确保森林覆盖率达到X%。持续推进X全流域生态修复，努力将X河建成“花海绿廊、北方水乡”，打造人水和谐的X河生态涵养区。三要一刻不停防范重大风险。政府各位副县长，要带头抓好分管领域和战线的风险隐患排查工作，各部门、各乡镇要严格落实责任，坚持底线思维，增强忧患意识，完善风险防控化解方案和应急预案，持续加大风险隐患防范力度。严厉打击非法金融活动，有效化解政府债务风险。严格落实安全生产责任制，深入开展重点领域安全隐患大排查、大整治行动，确保不发生重大事故。依托“3348综治工作机制”，持续完善“党建+环保+扶贫+安全稳定+国土监管”网格化考核监督治理体系，统筹运用多种手段，把矛盾纠纷发现在萌芽、解决在初始、化解在基层、稳控在网格。深入推进“平安XX”建设，持续强化“扫黑除恶”专项斗争，确保社会大局和谐稳定。扎实开展“6+1”联动监督及两项重点工作监督，集中清理规范重点领域突出问题，依法解决历史遗留难题。四要一人不落完成脱贫任务。在巩固“两不愁”基础上，着力做好“三保障”工作，建立突出问题监测预警和排查处置长效机制，对特殊贫困人口兜底保障，确保义务教育阶段学生入学率、基本医疗保障政策落地率、住房安全保障率、饮水安全保障率4个100%。坚持“四个不摘”，完善防贫长效机制，加强对非贫低收入户、非高标准脱贫户等边缘人口的日常监测和帮扶救助，确保已脱贫户不返贫、非贫困户不致贫。五要一着不让抓保障惠民生。始终坚持发展为民、民生优先，扎实推进20项民心工程和XX件民生实事，努力释放发展红利。教育上，优先保障中小学新建、改建项目建设，全面提升教育软硬件水平，努力让孩子在家门口享受到优质的教育。交通上，抓好定魏线北段二期、馆蝉线、国道515等道路工程，持续推进四好农村路建设，全面优化县域道路交通环境，全力争创“四好农村路”省级示范县。卫生健康上，全力争创省级卫生县城，加快县医院、妇幼保健院搬迁，推进县域医共体建设，实现乡村医疗机构管理一体化，进一步提高全县医疗卫生保障水平。就业上，实施积极的就业政策，深入推进“双创”工作，扎实开展职业技能提升行动，全力做好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体就业创业。水利上，以老沙河全线治理为主线，增加地表水利用率，减少地下水开采，积极推进南水北调水厂扩容升级建设工程进度，年底前完成XX万立方米水厂扩容工程。社会保障上，加快推进养老院建设，全力做好养老服务工作，健全工伤、基本养老、失业保险等社会保障制度，打造多层次社会保障体系。深入推进殡葬改革，引导群众自觉把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为情感认同和行为习惯。

四、精准施策，务实求实，着力强化政府系统干部队伍抓落实的执行能力和作风保障

一分部署，九分落实。要想高限完成全年目标任务，必须认真践行“十个在一线”工作法，以作风建设为保障，强化推进措施，狠抓工作落实。

（一）提振精神抓落实。XX要想取得更大的发展，必须在思想上先行一步，围绕“经济强县、美丽XX”这一奋斗目标，把建设XX当事业，把为民奉献当本分，保持一腔热血，时刻提升自己，始终忘我工作，以“困难面前有我们、我们面前没困难”的勇气，“责无旁贷、舍我其谁”的魄力，趟出新路子、干出新事业，真正做到履职尽责、不辱使命、不负人民。

（二）科学高效抓落实。严格规范行政决策程序，凡重大事项、重要的规范性文件，务必坚持公众参与、专家论证、风险评估，经合法性审查、逐级会议研究同意后，最终形成科学、民主、依法决策。要超前抓，凡是定下的事、看准的事、形成共识的事，就要提前干、马上干、坚决干，努力赢得发展主动权。要高效抓，对照任务要求，倒排时间、挂图作战，以日保周、以周保月。要抓过程，严格控制过程，卡死每个时间节点，明晰每个过程路径，确保科学有效落实。

（三）理清思路抓落实。要主动争跑，不要闭门造车。对于一个平原农业县而言，争取政策、项目和资金是壮大经济总量、提速经济发展最重要的途径。要广泛开展“四学四争”活动，树牢“抓争跑就是抓发展”的理念，驰而不息争政策、争项目、争资金、争先进，进而抢抓发展先机、撬动发展引擎、拓宽发展空间。要统筹并联，不要排队串联。要统筹考虑，优化流程，必要条件具备了，后续各项工作就要同步着手、齐头并进，决不能坐等工作敲门。要以点带面，不要乱抓一气。要善于抓关键点、抓衣领子，善于从纷繁复杂的事务中找准突破口和着力点，以小切口解决大问题，以小成效推动大变局，真正达到“一子落而满盘活”的效果。要创新突破，不要按部就班。要大胆试、大胆闯，勇于打破思维定势、路径依赖，善于用改革的办法、创新的举措做决策、抓落实，力争创造更多的“XX模式”“XX经验”“XX品牌”“XX样板”。

（四）完善制度抓落实。过程管理机制上，要按照工业化、标准化的管理体系高效运转（明确有什么事？和谁对接？谁来干？怎么干？什么时间完成？干到什么程度？），定人、定责、定时、定查，年初定账、每月对账、季度查账、年底交账，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，切实以目标倒逼进度，以过程倒逼程序，以督查倒逼落实。督查督办制度上，要改进督查方式，常态化推进“四不两直”督查，重实地、察实情、见实况，务求督查实效。评比问效制度上，将“观摩评比”和“电视问政”结合起来，定期开展全县重点工作评比活动，并结合实际观摩情况，综合评比排名，形成“红黄旗”名单，对排名靠前的单位颁发红旗，给予通报表扬，电视台进行专访介绍经验；对排位后三名的单位颁发黄旗，全县通报批评，并进行电视问政。

（五）改进作风抓落实。要持续攻坚在一线，主动深入项目前沿、建设现场和群众身边，主动到任务重、困难多、压力大的“一线”去，现场协调指挥、调度推进、督查验收，及时有效解决各种问题和矛盾。对涉及全局的重点环节和突出问题，更要亲临“前线”、带头“冲锋”，一级做给一级看，一级带着一级干。各部门要协调联动、凝聚合力，心往一处想、劲往一处使，坚决打破部门藩篱，消除管理真空。这里重点说一下配合部门，务必强化大局意识，严格对照县委、县政府各项决策部署，不讲理由、不讲条件，主动对接、全力以赴，推动各项工作落实。年底，县政府将对照任务清单，按照时间进度，严格照单收账，凡落实不到位、目标未完成的，牵头部门要追究责任，配合部门也得打板子。

同志们，疫情终将被战胜，奋斗必将被铭记。面对大战、面对大考，我们一定要化压力为动力，化困难为机遇，发扬斗争精神，践行责任担当，以良好的精神面貌，奋力夺取XX疫情防控和经济社会发展的双胜利，确保实现“三个圆满收官”，为建设区域次中心城市奠定坚实基础。

谢谢大家！

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