增强责任 改革创新

加强反腐倡廉制度建设和廉政文化建设

为文化事业科学发展提供坚强保证

——在全省文化系统20xx年xx月xx日）

同志们：

今天，我们召开全省文化系统党风廉政建设工作会议，这是厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻落实中央纪委五次全会、贯彻落实 《中国共**党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议 、省纪委八次全会和文化部20xx年党风廉政建设工作会议精神，总结20xx年文化系统的党风廉政建设， 部署20xx年 反腐倡廉工作任务 。 待会，张远同志会对今年工作做具体部署，文化系统各级各部门要深刻领会，认真贯彻落实。这里，就我省文化系统20xx年党风廉政建设和反腐败工作，我再强调三个问题。

一、 认清形势，切实增强反腐倡廉建设的责任意识

20xx 年，文化系统各级各部门深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委、省政府、省纪委关于反腐倡廉的工作部署，坚持把党风廉政建设和各项业务工作一起抓，大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真执行党风廉政建设责任制，狠抓制度建设，加强教育监督和查处，推进政风行风建设，取得了党风廉政建设和反腐倡廉工作新成效，特别是省纪委领导和文化部领导在我厅制度建设方面取得的成效分别作出批示，给予肯定，给全省文化系统党风廉政建设和反腐败战线的同志以极大鼓舞。

党中央、国务院和省委、省政府高度重视反腐败工作。在去年党的十七届四中全会上，XXXXXX指出：关于反对腐败问题，中央近年来反复强调，不断加大工作力度，也取得了明显成效，但从最近查处的一系列干部违纪违法案件看，还有进一步加强的必要。在年初召开的十七届中央纪委五次全会上，XXXXXX发表了重要讲话，指出当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，面临一些新情况新问题，突出表现在：一是腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散；二是高中级干部违纪违法现象严重；三是涉案金额巨大，一些腐败分子同时具有多种违纪违法行为；四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化；五是腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升；六是一些领导干部缺乏事业心和责任感，形式主义、官僚主义严重，奢靡享乐之风滋长。这些情况表明，反腐败斗争任务依然艰巨，反腐倡廉建设必须坚持不懈进行下去。对于今年的工作，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。XXXXXX的重要讲话，是指导反腐倡廉建设的纲领性文献。

贺国强同志在十七届中央纪委五次全会上强调，要认清形势，把握大局，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，激励斗志、 坚定决心，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。进一步落实党风廉政建设责任制，切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。

省委书记孙春兰在省纪委八次全会上的讲话，强调认真贯彻XXXXXX重要讲话精神，要紧密结合我省实际，提出加强反腐倡廉建设的新思路、新举措、新要求。同时指出胡XXX在中纪委五次全会上指出的六个方面突出问题在福建都不同程度地存在，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻、任务依然繁重。

从文化系统实际看，一些单位和部门也不同程度存在腐败问题。如果我们 对腐败问题熟视无睹，听之任之，甚至养痈贻患，就会严重伤害文化系统干部职工自信心、自尊心和自豪感，就会严重销蚀文化部门的战斗力、内聚力和公信力，就会严重影响党和人民对我们的认可度、信任度和支持度，从长远看还会影响文化行业的科学发展。这绝不是危言耸听。因此， 文化系统各级党组织和广大党员干部 要认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到中纪委、省纪委全会和 贯彻落实 《中国共**党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议 的精神上来，统一到中央和省委关于廉政建设的部署要求上来，结合文化系统实际和文化工作特点坚决贯彻落实； 要清醒认识到当前党风廉政建设和反腐败斗争面临着有利条件和不利因素并存、成效明显和问题突出并存的局面，形势依然严峻，任务依然繁重；特别是文化系统各级党组织的主要负责同志和纪检部门的同志要进一步增强责任感、使命感，以改革创新、求真务实精神，加大工作力度， 坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，营造风清气正的良好氛围，为海西文化发展提供有力的纪律保证。

二、 突出重点，切实加强反腐倡廉制度建设和廉政文化建设

中纪委五次全会、省纪委八次全会和文化部党风廉政建设工作会议都强调要重点抓好制度建设，提高反腐倡廉建设的科学化水平。近年来，文化厅党组高度重视反腐倡廉制度建设，不断加大制度建设的力度，制订了《福建省文化厅党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划〉的实施方案》、《福建省文化厅党风廉政建设责任制考评暂行办法》、《福建省文化厅工作规则》、《福建省文化厅关于未达到公开招投标法定标准项目招投标管理办法》等制度，并进行了汇编，编印了《福建省文化厅反腐倡廉制度汇编》，取得了明显成效。但是，也要看到，我们的反腐倡廉制度还不够健全、不够完善，与文化建设的要求还不相适应。一些领域和环节的制度建设比较滞后，还存在制度空白；一些制度之间衔接不够，缺乏系统和配套；一些制度规定过于原则宽泛，缺乏可操作性；一些制度虽然很好，但没有得到全面落实， 存在重制定、轻执行现象 。我们要结合文化部门的实际和文化工作的特点，认真贯彻落实中央和省委的决策部署，进一步加强反腐倡廉制度建设。

一要着力抓好已有制度特别是 《中国共**党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。 我们厅结合文化工作实际制定的一系列制度，要认真抓好落实，认真加以执行。特别是中央刚刚颁布的《廉政准则》，共有禁止性规定八大项52条不准，对党员领导干部廉洁从政行为规范的内容作了清晰规定，对实施和监督的主体提出了明确要求，对适应范围作了明确界定，具有很强的针对性和可操作性，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。各部门各单位和广大党员领导干部要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，增强责任感和自觉性，切实抓好贯彻落实。特别是要组织党员领导干部原原本本、逐项逐条地学习，熟知《廉政准则》的条文规定，明确规范要求，并逐项逐条地对照检查自己，切实增强廉洁从政的主动性和自觉性。把贯彻落实《廉政准则》与落实中纪委五次全会、省纪委八次全会、实施《建立健全惩治和预防腐败体系20xx年-20xx年工作规划》结合起来，与执行其他党内法规结合起来，着力解决涉及领导干部廉洁自律的六个方面突出问题：即一切实解决 党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，坚决杜绝以各种名义收受钱物，利用公款公物假公济私、化公为私的行为，促使党员领导干部克己奉公、清正廉洁；二切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题，坚决杜绝个人或者借他人名义经商办企业、在国(境)外注册公司或者投资入股，违规拥有非上市公司(企业)的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资，违规在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动等行为，促使党员领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上来；三切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题，坚决杜绝违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务以及企业重组改制、生产经营等市场经济活动的行为，促使党员领导干部遵纪守法、正确履职；四切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，促使党员领导干部秉公办事、不徇私情，严格要求亲属及身边工作人员；五切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题，促使党员领导干部正确对待自身的进退留转，正确处理对干部的选拔使用，坚持党的干部路线和用人标准，严格按条件和程序选拔任用干部；六切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等不良风气，促使党员领导干部作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。要加大对领导干部执行《廉洁从政若干准则》的监督检查力度，自觉接受社会各界和广大群众的监督，使制度真正得到落实。

二要进一步完善文化系统反腐倡廉制度建设。 按照中央和省委部署突出抓好：一着力推进反腐倡廉教育制度建设。健全完善党组（党总支、支部）中心组学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课制度、反腐倡廉专题民主生活会制度，提高反腐倡廉教育的规范性和有效性。二着力推进监督制度建设。健全完善纪检监察部门对各级领导班子和领导干部的监督制度，完善省直文化系统党员领导干部廉政档案制度，完善党务公开、政务公开、办事公开制度，严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。加大对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强审计监督，加强对文化市场的执法监督，细化干部人事监督、工程建设监督、文艺评审评奖监督和文化文物专项资金管理使用监督。三着力推进预防腐败制度建设。在行政管理方面，进一步完善和规范文化、文物行政 执法自由裁量权；在财务资金管理方面，进一步健全完善文化、文物专项资金管理使用办法、博物馆免费开放资金的管理和使用办法；在干部人事管理方面，抓紧制定从严管理干部的措施以及职称评审、评先评优管理办法。要健全重大案件剖析、通报制度，发挥查办案件的治本功能。 要结合文化体制改革，加强改革企业反腐倡廉制度建设，促进改革企业领导人员廉洁从业。要高度重视信息技术等现代科技在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度的设计之中，大力推进文化、文物项目资金网络申报平台建设和网络电子监察平台建设，为有效创新和执行制度提供科技支撑。四着力推进惩治制度建设。 保持查处案件工作力度。查处案件工作任何时候都不能松懈，要旗帜鲜明、态度坚决、依纪依法严肃查处贪污受贿、徇私舞弊、官商勾结、权钱交易的案件。所有案件，一经查实，不管涉及到谁，都要坚决查处，绝不姑息，绝不手软。认真做好信访举报工作。畅通信访渠道，加强对信访件和案件线索的梳理分析，善于发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题，充分发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用。发挥查办案件的治本功能。对已查处的案件要进行深入剖析，总结教训，从中发现案件背后存在的体制机制制度和管理上的漏洞或薄弱环节，督促有关单位改进管理，健全制度。

三要大力推进廉政文化建设。 今年初，中央纪委等六部委联合下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，我们文化部门要认真贯彻，率先执行，把加强廉政文化建设作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。要深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系和社会主义先进文化的前进方向，坚持反腐倡廉战略方针，坚持服务大局、统筹协调，以人为本、注重教育，突出重点、面向社会，继承创新、与时俱进，重在建设、务求实效。要大力培育和弘扬廉洁价值理念，打牢廉洁从政的思想政z*基础，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。要广泛开展廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等社会各领域。要加强各类基层廉政文化阵地建设，丰富群众精神文化生活。要积极推动廉政文化产品的创作和传播，坚持和弘扬时代主旋律，把廉政题材纳入文学艺术创作、舞台艺术生产，电影和电视剧制作，音像电子与网络出版计划，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品。要加强廉政文化理论研究，推动廉政文化建设理论创新。要加大投入，建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。

四要狠抓落实，提高制度的 执行力。 我省文化系统各级党组织和广大党员领导干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头遵守制度，严格执行制度，自觉维护制度，同一切违反制度的行为作斗争，不断提高制度的执行力。一领导干部特别是主要领导干部要以身作则、率先垂范，做执行制度的表率。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。二狠抓制度教育。把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部熟知制度内容，增强制度意识，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。三加强监督检查。建立健全制度执行的监督机制，采取日常督察和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任，严肃查处违反制度的行为。四加强组织领导。我省文化系统各单位领导班子要对制度执行情况 及时研究、及时部署、及时协调、及时督促。纪检监察部门要增强表率意识、法治意识，坚持党性原则，忠实履行职责，抓好任务分解和督促检查，及时研究并协调解决工作中的矛盾和问题。

三、求真务实，推动形成干事创业的良好氛围

第一，进一步改进机关工作作风。 各级文化部门和单位特别是领导干部要深刻认识到干部不作为也是腐败的一种表现形式，切实把作风建设摆在更加突出的位置，引导党员干部进一步树立和弘扬优良作风，树立并维护文化部门的良好形象。要以领导干部为重点，大力加强党风党纪教育，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，努力提高文化工作的管理水平和服务水平，提高工作效率和工作质量，推动我省文化系统广大党员领导干部的工作作风有一个明显转变。

第二，进一步培育建设风清气正、昂扬向上的行业风气。要深入开展政风行风建设。 认真扎实有效地组织开展民主评议政风行风工作，健全完善民主评议政风行风指标体系、运行方式，全面细致落实好征求意见、明查暗访、整改落实、调研检查等日常工作环节，力促文化厅民主评议政风行风工作上新台阶。 加强政风行风建设，文化厅机关和直属单位要走在前面、做好表率，要加强对本系统工作的指导。要加强调查研究，对带有普遍性、倾向性、全局性的问题，要深入分析原因，完善体制机制，避免问题重复发生，要主动接受舆论监督，加强舆情分析，对媒体揭露的问题，要积极应对，及时回应社会关切。要倾听群众呼声，及时解决群众反映的问题，确保政风行风建设取得实效。要纠正文艺创作活动中的不良风气。加强对文艺创作活动的引导，纠正文艺创作领域存在的浮躁功利、 无原则吹捧 等不良风气，贯彻文艺活动“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，引导广大文艺工作者不断创作出人民群众喜闻乐见、反映主流意识形态、代表先进文化发展方向的优秀文艺作品，推进文化艺术行业健康发展。要整治文化市场活动中的不良风气。坚持一手抓繁荣、一手抓管理，治理文艺演出活动中存在的迎合低级趣味、推崇腐朽文化思想潮等现象，严厉打击动漫市场、网吧市场、娱乐市场、网络游戏中存在的各类违法行为，严厉打击互联网低俗之风，严厉打击传播淫秽色情文化产品的行为，营造良好的文化市场环境。要提高公共文化服务机构的服务水平。克服公共文化活动中的消极现象，切实提高公共文化服务机构的服务意识，制定美术馆、文化馆、图书馆、乡镇文化站、城市社区文化服务中心管理办法、服务标准等制度，明确服务规范，推动公共文化服务体系的规范化建设。

第三，进一步营造干事创业的良好氛围。 海西文化大发展大繁荣，关键是领导干部要保持一种干事创业的良好精神状态，带领全省文化战线的干部群众开拓奋进、扎实工作。要积极引导鼓励干部进一步解放思想、改革创新、敢于负责，始终保持奋发有为、干事创业的良好精神状态，努力做到想干事、能干事、干成事而又不出事。要教育干部认识到思想解放的程度、改革开放的力度与经济社会发展的速度成正比，把思想解放到适应依法治国基本方略和社会主义文化大发展大繁荣上来，只要是法律、政策没有禁止的就可以先行先试，鼓励党员干部大胆工作、勇于创新、锐意改革。要把对干部的监督与信任干部、保护干部、激励干部统一起来，严格区分改革创新中因缺乏经验出现的失误与失职渎职的界限，支持干部锐意改革、大胆创新的积极性，激发干部知难而进、干事创业的主动性，加快推进海西文化建设和发展。

第四， 加强领导，周密部署，统筹推进。 反腐倡廉建设事关文化事业发展与改革大局，要把反腐倡廉建设纳入文化事业发展和文化系统党建工作全局之中。 各单位党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要切实负起起推进反腐倡廉建设的政z*责任和领导责任，尽其职、尽其能、尽其心、尽其责。特别是领导干部要要讲党性、重品行、作表率，时刻把自己置于制度和群众的监督之下，做到秉公用权、廉洁从政；要把党风廉政建设和反腐败工作列入本单位总体工作规划，与业务工作一起研究、一起部署、一起推进、一起考核；要进一步建立健全完善党风廉政建设责任制督查、考评、奖惩等工作机制，与干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用结合起来；要坚持责任制报告制度，文化厅各处室局、直属单位要将执行党风廉政建设责任制的情况定期向厅党组报告；纪检监察部门要协助厅党组加强对责任落实情况的检查，严格责任追究，对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的领导干部，严肃追究责任。要加强纪检监察干部队伍建设，配强领导班子，配齐干部队伍，为纪检监察工作提供必要的物质条件，不断提高纪检监察干部的监督能力、办案能力、组织协调能力和依法依纪履行职责能力，推动反腐倡廉各项任务落到实处。

同志们， 展望今年的工作，文化建设和反腐倡廉建设的任务光荣而艰巨， 让我们振奋精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，确保文化系统的党风廉政建设和反腐败工作取的新的更大的成绩，为在新的起点上加快推进海西文化大发展大繁荣做出新的更大的贡献！