在市纪委全会上的工作报告

同志们：

我代表中共X市第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会部署和市委要求，总结我市20xx年纪检监察工作，部署20xx年任务。刚才，市委书记XXX对深入推进全面从严治党，保障我市现代化建设新征程，推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、20xx年工作回顾

20xx年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和纷至沓来的风险挑战，市委坚决贯彻XX领导XXX重要讲话精神和党中央、省委省政府决策部署，坚定不移扛起管党治党政z*责任，锲而不舍抓深抓透抓实XXX强调的事、党中央关心的事、省委省政府谋划的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，推动各项事业取得新的重大成就。全市纪检监察机关始终服务中心大局，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推动纪检监察工作高质量发展。

1、忠实履行“两个维护”重大政z*责任，政z*监督进一步强化。深学笃行XX领导新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻XXX考察湖南重要讲话精神作为第一位的政z*任务，举办专题学习培训班，拉条挂账24条任务清单，组织全市纪检监察机关跟进监督、全程监督、精准监督。严明政z*纪律和政z*规矩，全市查处违反政z*纪律案件18人。在全省率先出台疫情防控“四个一律”要求，全市20xx多名纪检监察干部闻令而动、挺纪在前、既督又战，处分顶风违纪者91人。围绕复工复产、减税降费、稳企稳岗稳就业、创先争优百日大会战等“双战双胜”措施落实加强监督，推动落实“六稳”“六保”。加强防汛抗灾、安全生产监督检查，处理失职失责人员258人，确保人民生命财产安全。开展违建别墅、农村乱占耕地建房等专项整治，查处66人，确保政令畅通。加强村（社区）两委换届纪律监督，相关做法被省纪委监委予以推介。

2、慎终如始护航三大攻坚战，群众获得感进一步增强。强力保障脱贫攻坚胜利收官，开展“四清四查”“百日攻坚清零”“入村督查”“最多访一次”行动，立案750件、查处2206人，退还群众资金1730.6万元，扶贫领域信访同比下降61%。护航“长江十年禁渔”，督促整改突出问题237个，环保问责处理25人。加强金融、政府债务问题跟进监督，推动X农商行退出问题机构名单库。开展“群众烦心事”治理行动，违规招生专项整治在全省作典型发言。用好“互联网+监督”，打造X版“监督服务微信群”，省纪委主要领导给予批示肯定。

3、马不离鞍、缰不松手纠“四风”树新风，“金色名片”进一步擦亮。协助市委出台为基层减负若干措施，创设41个基层监测点，查处形式主义、官僚主义问题150个，处理处分302人；严肃查处会同县原副县长唐鉴平以考察为名变相公款旅游、芷江县中医医院党支部违规发放福利等违反中央八项规定精神问题488人。坚决制止餐饮浪费行为，整治酒风赌风，处理177人。通报2起恶意举报、侮辱诽谤典型案例，为13名干部澄清正名，回访受处分人员1679人，对在疫情防控中将功补过的42名被停职干部建议恢复原职，激励担当作为、干事创业。

4、坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，利剑作用进一步彰显。健全配合省委巡视工作机制，推动8县区边巡边改、严查快改，215名处级干部主动退缴资金432万元，对靖州县原副县长XXX、麻阳县人社局原局长XXX、中方县退役军人事务局原局长XXX、鹤城区教育局原局长XXX等17人采取留置措施，精准处理麻阳县政协原党组书记、主席XXX案。深化联动督导，市本级巡察覆盖率达100%；县市区、村（社区）党组织巡察覆盖率分别为93.68%、88.15%；市县巡察整改落实率达91.68%。

5、坚持书记抓、抓书记，监督质效进一步提升。协助市委出台落实主体责任“三张清单”，贯通联动“两个责任”，抓好“关键少数”带动“绝大多数”。开展政z*生态会商研判，对7个单位一对一进行会商研判，芷江、溆浦、新晃、洪江市等地跟进开展此项工作，《中国纪检监察报》作了专访推介。对1707名市管干部建立电子廉政档案。建议暂缓提拔使用或出国境47人。运用“四种形态”处理5631人次，第一种形态占比60.8%。

6、一体推进“三不”，综合效应进一步凸显。坚决查处林安凤、梁春生、杨俊、赵跃清等案件，深挖“提篮子”“打牌子”“违规放贷”等问题，殷南蛟等36人主动投案或主动交代问题。全市立案2187件，其中处级干部31人；结案2212件，处分2091人，移送54人。联合中国兵器工业集团纪检监察组、中央纪委国家监委驻中国建设银行纪检监察组、省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组开展“组地”联合办案，留置15人。深挖彻查省扫黑办挂牌督办的辰溪覃善云案等背后的“网伞”，自专项斗争以来，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题立案、处理人数全省第一。以系统思维开展工程招投标专项整治，省专治办交办线索成案率全省第一。开展人防系统腐败问题专项治理，查处38人，追缴资金9628.14万元。用好纪检监察建议，抓实“操场埋尸案”、曾佑光案以案促改。省纪委主要领导批示“近年来开展警示教育中，X是最认真的。”

7、从严从实锻造纪检监察铁军，自身建设进一步加强。构建一体化“四联”机制，市本级线索处置率同比增长245%。擦亮派驻监督“探头”，市本级派驻机构线索处置率同比增长89.1%。向全市204个乡镇（街道）全覆盖派出监察办公室，乡镇纪委立案数同比增长28%。加强政z*建设，擦亮机关党建品牌，市纪委监委机关获评全省文明标兵单位。主动查处杨秀辉、肖海案，开展队伍教育整顿，完善涉案款物管理、政z*画像等40多项制度，堵塞风险漏洞。

同时，我们也清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党委（党组）管党治党不力，少数党员干部不收敛不收手，“四风”问题树倒根存、潜滋暗长，腐败存量尚未清底、增量仍有发生。有的纪检监察干部思想认识跟不上形势发展和工作要求，有的能力素质有待提高，有的自我约束不严。对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、20xx年主要工作

20xx年是中国共**成立100周年，是“十四五”规划开局之年。省委深入贯彻落实党的十九届五中全会和XX领导XXX考察湖南重要讲话精神，旗帜鲜明提出实施“三高四新”战略、推进清廉湖南建设等重大举措，开启我省现代化建设新征程。市委把实施“三高四新”战略、推进清廉X建设作为使命任务、战略定位、发展思路和工作抓手。全市纪检监察机关要深刻认识新形势新任务，准确把握新要求新期待，始终保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，坚持严的主基调，反复抓、抓反复，锚定干部清正、政府清廉、政z*清明、社会清朗的清廉X建设总体目标，坚决贯彻“两个落到实处”政z*要求，运用一体推进“三不”方针方略，把握“五个更加突出”工作重点，抓牢共建共创清廉单位实现路径，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系、融入“十四五”建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用。

今年全市纪检监察工作的总体要求是：以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把XX领导XXX的重要指示批示落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全力服务保障“三高四新”战略，全面推进清廉X建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为开启我市现代化建设新征程提供坚强保障。

1、以强有力的政z*监督，确保“十四五”开好局起好步。

推动重大决策部署落到实处。督促全市各级党组织和党员干部学懂弄通做实XX领导新时代中国特色社会主义思想，深入开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对党中央重大决策部署、XX领导XXX重要指示批示和考察湖南重要讲话精神落实情况动态跟踪，定期梳理，监督问责。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果加强监督检查，监督推动国家重大政策措施贯彻落实，严肃查处上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题。将意识形态工作作为政z*监督重要内容。拓展“洞庭清波”专项整治，加大禁捕退捕督查，坚决查处环境污染背后的腐败问题，扎实推进我市“一江六水”全面治理，守护好一江碧水。

推动“三高四新”战略顺利实施。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕打造“三个高地”、建设对接西部陆海新通道战略门户城市、牢牢扭住扩大内需战略基点、扎实推进农业农村现代化、着力推动区域协调发展、持续加强生态文明建设、着力改善人民生活品质、坚决守住安全发展底线等重大工作部署加强监督检查，督促各级党组织和党员干部坚持“稳进高新”工作方针，狠抓工作落实。聚焦党委政府中心工作和各单位主要职责，建立重点监督工作提示制度，确保迈好第一步、见到新气象。

推动营商环境不断优化。开展纪律作风建设专项行动，督促深化“放管服”改革和“一件事一次办”，督促抓实优化营商环境九大攻坚行动，开展营商环境专项巡察，严查损害营商环境问题，深化构建亲清政商关系，保护和激发市场主体活力，推动园区增质、产业增色、项目增速、政务增效。

推动换届风清气正。今年是集中换届年，要坚决扛起严肃换届纪律政z*责任，坚持纪律教育从严、全程监督从严、廉政把关从严、执纪问责从严，引导广大党员干部严守政z*纪律和政z*规矩，自觉接受和服从组织安排。对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，对政z*上有问题、廉洁上有硬伤的一票否决，对违反换届纪律及失职渎职行为，一律严查快办，一律“一案双查”，一律通报曝光。

2、坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

坚决有效惩治腐败。坚持首先从政z*上看，重点查处政z*问题和经济问题交织的腐败案件。聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃惩治基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题，强化国企廉洁风险防控，加大对政法系统腐败惩治力度。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”“影子公司”等隐性腐败一查到底，对有案不立、压案不查、有罪不究、违规违法办理减刑假释等司法腐败深挖彻查。严查重大安全生产事故背后的腐败问题。深化一人多证专项整治，深入开展“天网行动”，一体推进防逃追逃追赃工作。

突出重点领域系统治理。深化拓展工程招投标专项整治，全面起底清查，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标以及围标串标等突出问题，坚持不懈落实“黑名单”联合惩戒制度，持续净化招投标市场。深化金融领域、涉砂涉矿、人防系统专项整治，重点治理违规授信放贷、违规融资担保、违规举债投资等问题，深挖地方债务风险中潜藏的腐败问题；严查公职人员违规参与涉砂涉矿等经营性活动，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为；严查违规减免人防费等问题。

做实以案促改、以案促建、以案促治。坚持“查、剖、改”相结合，深入挖掘个案背后的深层次问题和同类案件中的规律性问题，抓实同级同类警示教育，努力避免今日“看片人”成为明日“片中人”。严格规范处分宣布，用好纪检监察建议，建立案发单位干部参与旁听庭审制度。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，发扬革命传统，传承红色基因。推动村居、企业、学校、医院、机关等基层组织创建清廉单位，开展“廉洁清风吹田野”活动，让以清为美、以廉为荣在五溪大地蔚然成风。

3、毫不松懈纠治“四风”，让新风正气引领新征程。

靶向整治形式主义官僚主义。瞄准“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，抓住具体人具体事，对贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署不务实、不尽力、不到位以及做选择、搞变通、打折扣等问题精准施治，以纪律唤醒“装睡”的人。继续开展蹲点调研，充分发挥基层监测点作用，推行基层评机关、下级评上级，巩固拓展治理“文山会海”、微信工作群、“督检考”等成果，切实为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力为群众办实事。

严防享乐奢靡之风反弹回潮。坚定不移落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，紧盯国有企业、事业单位、县乡基层等薄弱环节，高度警惕收送电子红包、私车公养、代开发票乱支出、不吃公款吃老板等隐形变异问题，严肃查处违规收送红包礼金、违规公款吃喝、违规发放津补贴等突出问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务常抓不懈，坚持过“紧日子”，狠刹违规饮酒陋习，带动全社会形成勤俭节约良好风尚。

激励保护干部担当作为。既用监督加压又用信任加力，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，坚持“三个区分开来”，用好“四种形态”，多治未病、慎动“手术”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。贯彻落实党员权利保障条例，开展恶意举报诬告陷害行为专项整治，力挺实干者，严惩诬告者，正名清白者，宽容失误者。督促党员干部自觉反对特权，严格家风家教，牢记“富贵难尽头、物欲无止境、党内有规矩、人际有底线”。

4、持续整治群众身边腐败和不正之风，助力推进乡村振兴。

精准护航乡村振兴战略。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，加强对脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题整改情况的监督检查，确保“四个不摘”落到实处。加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，坚决反对“铺摊子”“堆盆景”“瞎指挥”等形式主义官僚主义，严肃查处各类乡村振兴项目资金拨付使用中的腐败问题。深化国土资源领域专项整治，从严整治违建别墅、乱占耕地建房等问题。督促职能部门加强粮食生产、收购、存储、销售等全链条监管，确保粮食安全。

着力解决群众“急难愁盼”问题。持续纠治教育医疗、食品药品安全、就业创业、养老社保、住房物业等领域“群众烦心事”，让群众感受到正风反腐就在身边。继续深入打“伞”破“网”，配合推动政法队伍教育整顿。用好“互联网+监督”“监督服务微信群”，坚持最多访一次、联村入户、带案下访，用心用情把问题解决在群众家门口。

推动监督下沉、监督落地。强化监督在基层治理中的直接保障作用，加强县乡纪检监察工作规范化建设，发挥乡镇监察办公室、村级纪检员、村务监督委员会作用，抓好片区协作、交叉监督。开展村（社区）、乡镇、县市区重要民生、经济部门负责人“提级监督”试点，推动加强和改进乡村治理。

5、完善上下联动工作机制，提升新时代巡察工作质效。

精准落实政z*巡察要求。坚持“三个聚焦”，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，把常规巡察、专项巡察和“回头看”等相结合，高质量完成巡察全覆盖。把抓深抓实巡视巡察整改摆在更加重要位置，健全巡察整改提醒交办、促进评估机制，压实主体责任，强化日常监督，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

坚持以上促下、联动贯通。以接受省委巡察指导督导为契机，加强巡察规范化建设，推动巡察向村（社区）延伸。强化巡察综合监督平台作用、联系群众纽带功能，密切与相关部门的协作配合，加强发现问题、整改落实、成果运用、信息共享、力量配备等方面联动，真正实现横向全覆盖、纵向全链接、全市一盘棋。

6、突出加强“一把手”监督，充分发挥监督综合效能。

把“一把手”作为监督重点。做到政z*监督评价必严、主体责任检查必严、权力运行盯防必严、巡视巡察体检必严、廉政谈话提醒必严、组织生活督导必严、问题线索处置必严、谈话函询核查必严、廉政意见回复必严、违纪违法查处必严，以更高标准更严要求监督“一把手”。压实上级“一把手”对下级“一把手”的监督责任，落实好委托谈话、定期谈心谈话等制度。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。各级纪委要发挥好同级监督作用，发现问题及时提醒、如实报告。

统筹各类监督贯通提质。认真履行协助职责和监督专责，探索建立主体责任提醒制度，督促各级党组织把监督抓在日常、严在经常。把传统监督手段做细做实，谈心谈话务求打开心扉、触动灵魂，监督指导民主生活会务求点准穴位、指出“病灶”。切实用好检举举报平台，建好用好廉政档案和政z*生态分析系统，建设监察对象数据库，常态化开展政z*生态会商研判。进一步发挥反腐败协调小组职能作用，以一体化“四联”统筹衔接“四项监督”，加强与其他部门监督协作配合，把监督进一步融入各项治理之中，形成监督合力。

7、深化纪检监察体制改革，不断健全科学完备有效的监督体系。

发挥改革先导、突破、创立作用，统筹推进各项改革任务落地。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委对下级纪委、派出机关对派驻机构的领导，全面推行纪检监察系统内部“小巡视”式调研督导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案、与垂直管理单位纪检监察机构协作机制，加强市县直单位机关纪委建设。抓实市属高校、市管企业等纪检监察体制改革。落实案件质量负责制，让每一个案件都经得起法律、历史和人民的检验。依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告监委专项工作。

8、自觉接受最严格的约束和监督，建设政z*素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

坚持以政z*建设为统领，加强党史学习教育，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，践行“两个维护”，带头旗帜鲜明讲政z*，不断提高政z*判断力、政z*领悟力、政z*执行力。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，以各级纪委换届为契机，加强年轻干部培养锻炼，选优配强领导班子，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。抓好全员培训、平时考核，开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织评选活动，关心干部身心健康。权力是双刃之剑，最容易反噬自身。必须严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，严守纪检监察权力边界。汲取杨秀辉、肖海案深刻教训，发挥特约监察员作用，持续抓好教育整顿，严防“灯下黑”。加大严管严治、自我净化力度，防止权力滥用、防止自身腐败、防止被“围猎”、防止骄傲自满，坚决捍卫纪检监察队伍先进性纯洁性。

同志们，征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，发扬“三牛精神”，奋勇开创新局，为服务保障“三高四新”战略顺利实施、建设对接西部陆海新通道战略门户城市作出新贡献，以优异成绩迎接中国共**成立100周年！