目 录

四招并用深化“大讨论”2

实施“2+5”工作法 探索基层干部服务群众新模式4

强化典型引领 激发党建活力6

大力实施“五优五化”工程 着力打造“升级版”基层党建9

农村“一肩挑”主职干部监管体系研究12

强化指导抓督查 规范运用全覆盖15

从严从实强责任 硬帐硬结抓考评17

强化政z*功能 夯实执政根基20

大力实施金桥工程 助推产业转型升级23

量化硬化组织处理尺度 破解违规用人责任追究难题26

实施三项制度 破解农村党员发展突出问题30

用群众语言宣传群众引导群众32

坚持日常走访 考准考实干部34

深化产学研合作 提高人才贡献率37

发挥党建引领作用 开展“七色花”志愿服务39

加强“三大建设”　锻造过硬队伍43

探索建立党代表经常性发挥作用长效机制46

注重创新 立足发展 示范带动49

扎实推进非公党建工作迈上新台阶49

把握“四规律一模式” 激励干部干事创业55

创新培训　提升内动力58

围绕服务需求打造服务品牌61

建设党校特色新型智库 推进新常态下决策咨询工作65

以电子日志新平台 打造干部管理新常态67

开展精品服务 展示行业新形象70

建设先进企业文化 塑造正能量的企业精神72

围绕发展抓党建 推进党建促发展75

建立健全“四大机制” 不断提高国企党建科学化水平78

四招并用深化“大讨论”

20xx年xx月xx日，举行全市决赛，电视台进行录播，并将40篇优秀演讲稿印发各单位学习宣传。二是举办先进事迹报告会。7月19日，举行了践行“三严三实”先进事迹报告会， 8名先进个人在会上做报告。印发了《先进事迹选编》供各单位学习借鉴。三是开展征文活动。广泛开展以“践行‘三严三实’，争做忠诚、责任、干净好干部”为主题的征文活动，对征集的153篇文章评选出一二三等奖。

典型引领，确保学习有标杆。一是推出了一批信念坚定、忠诚于党、忠诚于事业的先进典型，如30年xx月xx日常工作记录进行查阅批注，每次检查情况由乡镇党政办公室统计汇总后，在镇政府为民服务大厅（公示栏）进行公示，接受群众监督。同时，市委把推行“2+5”工作法纳入“大督查”范畴，采取定期与不定期相结合的方式开展督查，市镇两级坚持对镇村干部到岗到位情况、民情记录情况、工作完成情况进行日巡查、月检查、季通报、年xx月xx日”制度，深化无职党员“设岗定责”。

三、优化基础布局强功能。一是精心打造党建示范点。从功能布局、队伍建设、服务事项、服务标准、服务效果、软件资料等量化50项创建指标，先后投入20xx多万元精心打造100示范点，以点带面全面提升基层党建服务功能。二是推行“三级联网”的服务模式。全面构建以市政务服务中心为龙头、乡镇党员群众服务中心为基础、村（社区）党群服务中心为支撑的三级服务网络，着力打造“超市式”服务平台。三是全面落实服务群众的工作机制。坚持“每月一查，每周抽查”相结合的“双查制”，进一步落实乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”和基层党员干部直接联系服务群众机制。今年xx月xx日志管理情况进行全天候巡视，对少数推进迟缓、操作有困难的单位，采取上门培训、一对一演示的方式进行重点辅导。

三是结对包保。对不会打字、不会电脑操作的人员，采取结对帮带、“年xx月xx日志领导小组办公室跟踪抽查机关工作人员电子日志记实情况，及时反馈电子日志工作中存在的问题，并督促抓好整改。另一方面，单位系统管理员每天对本单位机关工作人员电子日志记实情况逐人进行检查，有针对性地督促机关工作人员做好电子日志工作。

二是建立督办通报制度。根据跟踪巡查的情况进行定期不定期通报，督促各单位每月将检查情况在单位公开栏进行公示。明确规定单位或个人电子日志工作开展不力的，每被通报一次，年xx月xx日志管理领导小组共发通报3期，各单位共公示检查情况累计281期（次）。

三是建立约谈问责机制。对电子日志工作开展不力的单位主要领导和分管领导进行约谈，约谈后在规定时间内不能整改到位的，取消年xx月xx日全市转作风、抓落实活动动员会上我县作为全市唯一一家县（市）区单位在会上作了经验交流。

从严从实强责任 硬帐硬结抓考评

今年xx月xx日常生产生活中，针对性强，通俗易懂，便于传播。比如，在贯彻党的路线方针政策方面，编写了《为民歌》、《务实歌》、《劝廉歌》；在引导基层干部履行职责方面，编写了《值班二十事》和《三会治事》。通过汇编成册下发、培训专题宣讲等，把这些段子传到基层干部、农民群众中，传到田间地头、邻里街坊，做到妇孺皆知，家喻户晓，放大了教育引导功能。

搭好台子：通过建立“农情站”、成立“服务社”、创办“大讲堂”，搭建联系群众、服务群众的桥梁和纽带。将村干部联系电话、服务承诺等印成卡片，发放到每户村民家中，随时受理群众诉求，印发党员干部“连心卡”。统一印制《民情日记》，组织村干部常进农家门、常问农家事，做到群众情况全清楚。依托党员群众服务中心平台，组建由村组干部和党员组成的志愿服务队，开展代办服务、信息服务、互助服务、应急服务。各村每年xx月xx日常走访中全面真实了解干部、管理干部，为区委识人用人、从严从实管理干部、营造干事创业良好环境奠定了坚实基础。

1.健全完善制度。一是建立工作制度。制定出台《领导班子和领导干部日常走访制度》。年xx月xx日常走访的成果更加科学、准确。三是组成工作专班。成立6个日常走访专班，由组织部班子成员担任组长，带领组织部机关干部开展日常走访工作。

2.认真组织实施。一是个别访谈。各走访组坚持深入群众，在日常走访时，除将班子成员、机关干部纳入走访座谈范围外，还将“两代表一委员”、群众代表、服务对象代表也作为走访座谈对象，确保更加全面地了解情况。坚持多措并举，在个人座谈了解情况的同时，还灵活运用测评、随机考察、调阅资料、延伸走访等方式，把情况摸准。如对走访中发现的班子不团结、干部思想波动等情况进行延伸走访。二是查阅资料。查阅领导班子的会议记录、“电子日志”管理记录、领导班子和班子成员近两年xx月xx日常走访掌握的情况，经调查核实后，对8名出现苗头性问题的干部进行警示教育，对2名干部进行诫勉谈话，将2名干部调离工作岗位，有效防止用人失察现象的发生。在干部任用考察时，调阅日常走访结果，进行比对，存在较大差别的，分析具体原因，进行重新评价。近两年xx月xx日常活动与主题活动相结合。在离退休党员、自由职业者等个人时间较多的志愿者中开展 “志愿者巡逻队”、“结对帮扶”、“卫生保洁”等日常性活动。在学生党员、在岗职工等个人时间较固定的志愿者群体中，集中开展开展特色主题活动。先后组织开展了以“关爱弱势群体，传送中秋温情”为主题的“送温暖、献爱心”活动和“读经典、谈梦想--中华经典诵读”活动；以“学雷锋树新风、办实事献真情”为主题的“义务劳动”、“互帮互助”等活动。二是普通活动与专业特长相结合。在医务党员志愿者中，开展“健康社区行”义诊活动。组织××职业技术学院附属医院、四医院志愿者义诊服务分队到社区为居民进行血糖、血压的免费筛查和疾病知识的咨询答疑。水电工义务维修队先后为1400余户家庭提供了上门免费维修服务。三是零散活动与社区工作相结合。在法治城区创建中，开展法律服务进社区活动，为社区居民提供免费法律咨询、矛盾调解等服务，发放普法宣传卡1000余份。在“创卫”工作中，环保志愿服务队走小区、进楼栋宣传“创卫”工作，并配合城管、环卫搞好垃圾清扫、卫生保洁等工作。结合“关爱残疾人”工作，爱心服务队走街串巷给残疾人建立档案，提供力所能及地帮助。檀溪社区9岁儿童尚文贵一岁多就患上重症肌无力，生活不能自理，服务队员轮流给他当起了家庭老师，现在尚文贵能认识1000多个字，还学会了上网。在社区“微心愿”活动中，因中风只能坐在轮椅上75岁的郑凤兰奶奶在社区发来的心愿卡上写下了“我希望白天的时候能够出去转转！”的心愿，第二天陵园路社区的3名党员志愿者就主动上门，将其抱至楼下，陪她聊天，推着她四处转转，并采取轮班制，至今仍坚持每周陪郑奶奶2天。“七色花”党员志愿服务活动开展以来，志愿者服务队共筹集各类资金和物资14万余元，看望慰问了辖区813户特困户，排查调解大小纠纷3720余起，开展各种知识讲座达31000余人（次）、上门义诊4万余人（次），维修家用电器2600多台（个），清理乱堆乱放和卫生死角4300余处。

加强“三大建设”　锻造过硬队伍

今年xx月xx日常考评，切实让组工干部把心思用在调查研究上，把精力放在破解难题上，把功夫花在狠抓落实上。抓好一日一记实。实行干部个人每天电子日志记实、分管领导每天点评的动态管理模式，全程记实加强日常考核，建立组工干部工作实绩档案。抓好一月一报表。对于重点工作坚持“工作目标化、目标项目化、项目路径化”推进，年xx月xx日前，在全区8个街道、87个社区群众活动集中的地方，建立“两代表一委员工作室”12个。区党代表办为党代表统一制作了“一证一卡一册”，即“党代表工作证”、“联系服务卡”、“访民问事工作手册”，为党代表开展工作开辟了“绿色通道”。街道社区根据党代表的工作性质和能力特长，设计“党代表进站服务日程表”，每月5日、15日为“党代表服务站开放日”。党代表在服务站主要接待党员和群众的来电、来访，认真记录党员、群众的利益诉求，了解掌握社情民意，将人民群众反映的问题分门别类形成建议、批评和意见，及时向有关部门反映，并在接到诉求之日起15个工作日内要向党员、群众反馈处理结果。除了在站内开展工作，党代表每半个月还要到所联系的社区工作半天，深入基层、走近群众，倾听呼声，反映愿望，拓宽了解社情民意的渠道，帮助人民群众解决生产生活中遇到的实际困难。各街道社区主动为党代表提供“每月社情民意重点信息”，在调研走访、召开座谈会、发放民意调查表等方面为党代表提供服务。

二是健全务实管用的群众工作机制，让党代表真心服务暖民心。各街道定期不定期地组织党代表参加民情走访、民心恳谈、视察调研、扶贫帮困和主题实践活动。党代表每半月到所联系社区开展民情走访活动，主要了解掌握所服务社区党组织的情况，为基层党组织开展党的工作提供指导和服务，及时发现并指出其工作中存在的突出问题，共提出各类合理化建议652条，帮助基层党组织总结、宣传新经验、新举措35项，同时，部分党代表发挥自身优势和本单位的职能作用，帮助社区党组织整合区域内外的党组织和其他社会团体资源，有效促进了各类党建资源的优化配置。坚持“六必访”，对党员中心户、创业创新带头人、“四老”对象、重信重访群众、特殊困难群众作为必访对象，尤其对一些生活困难、心存积怨的重点信访户经常上门慰问，耐心做好心理疏导工作，解开其思想疙瘩。坚持每季度最后一周双休日组织党代表开展视察调研活动，对街道社区党组织贯彻落实党的路线方针政策、执行区委重大决策、经济社会发展、基层党组织建设情况和经济社会事业发展、人民群众关注的社会热点、焦点等情况进行调研视察，要求每人每年xx月xx日常管理模式，运用“互联网+”手段，探索作风管理新常态。充分利用现代信息手段，创新工作交流载体，以电子日志、微信“日竞进”工作群、QQ群、手机报等形式交流工作经验、汇报工作情况等，通过这些载体运用，干部工作每天学习交流信息量达到100余条，工作体会达10余条，初步形成了全程留痕、过程管理、互帮互学的工作管理模式，激发了广大党员干部不断改进工作作风，立足本职干事创业的新动力。

创新培训　提升内动力

针对××新区干部少、建设任务重、部分基层干部素质不高等问题，今年xx月xx日离休干部发放“12349”智慧养老“一键通”85台。

三是立足老干部对直接服务的需求，打造“5211·情暖夕阳”服务品牌，落实为老服务“最后一公里”问题。在党的群众路线教育和“三严三实”活动中，我们通过自查和征求意见，认识到在老干部服务管理工作中，当“二传手”的多，面对面做工作少。为此，我们把“5211·情暖夕阳”活动作为抓手，用为老干部办实事、送温暖的实际行动解决为老服务“最后一公里”问题。活动要求局系统每名干部全年xx月xx日，在全省老干部工作推进会上，我局作了经验发言，省委组织部副部长刘艳红评价说：“××经验最实际、最实用、最有价值”。20xx年xx月xx日，《中国老年xx月xx日召开的全省党校系统决策咨询工作推进会上，××的做法和经验受到省委党校常务副校长陶良虎同志的充分肯定；××智库建设经验在中央党校《党校工作通讯》刊登并被人民网转发；市委党校常务副校长黄进在中央党校学习期间，代表××作了交流发言，推介了××经验。

一、紧扣两个抓手，找准决策咨询工作突破口

“两个抓手”即以课题研究和智库建设为抓手，深入推进决策咨询工作。按照“选准课题、突出特色、服务决策”的思路，围绕××重大理论和现实问题进行课题立项并开展研究，为决策者建良言，为改革者谋思路，为老百姓解疑惑。20xx年xx月xx日志管理以来，一直高度重视和强力推进，并责成市委办、市纪委、市委组织部共同负责抓好，定期听取电子日志工作情况汇报，推行电子日志工作，市直机关工委迅速组建工作专班，综合调研情况，下发了《关于在全市各级机关推行电子日志管理工作的通知》（××直工文[20xx]27号），正式启动电子日志工作。随后出台了《关于加强电子日志规范化管理工作的通知》（××办发电[20xx]5号）文件。为确保电子日志推行工作落到实处，20xx年xx月xx日志管理工作单位进行了督办检查考评。机关工委主要领导不定期督查调阅各单位3次，抽查机关干部300多人次，对抽查发现的问题，进行了点对点的整顿。8月，联合市纪委，在市城建委召开全市“转作风、促落实”暨电子日志推进会，市直4个单位在会上以PPT形式作了经验介绍，5个单位作了书面交流。

二、科学设置内容，突出便捷实用机关干部能够运用操作

协调市政务信息中心，统一开发了“××市机关工作人员日志系统”，设置了“日志填写、月度打分、日常管理”3个模块10个子功能，坐实了工作业绩，固化了点评、得分和奖惩等日常绩效。20xx年xx月xx日志系统存在的上网难、填写难、保存难等12个具体问题的进行了认真讨论研究，启动了新系统的开发工作。5月上旬，新系统开发工作完成，能同时容纳10万人上网填写。同时着手电子日志手机版软件运用开发，8月份全面使用。

三、注重制度建设，着力使电子日志规范管理工作长效化

机关工委把电子日志管理工作纳入机关党建考核内容，视情实行“机关党建先进单位”评先资格“一票否决”；市总工会将电子日志规范化考核结果与市总工会评选“明星工程”结合起来，年xx月xx日志管理作为重要考察内容，先后对一批不干事的“太平官”予以了问责处理，对能干事、会干事、干成事的干部予以提拔重用。三是促进了干部事业有为，让人“动”起来。今年xx月xx日活动。通过系列服务活动，为企业办理了大量实事、解决了大量的难题，进一步增强了系统开展党建工作的吸引力，强化了党建工作的群众基础。

协会党建工作法，创新了党建工作，完善了党建的组织领导体系、服务企业发展体系、政策宣传教育体系、和谐稳定体系，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。多次受到市委组织部和市委领导以及国家工商总局、省工商局的高度肯定，国家工商总局领导专题来××调研党建工作，在全省工商系统非公党建工作表彰会议上进行了经验交流。

建立健全“四大机制” 不断提高国企党建科学化水平

今年以来，市国资委党委按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，强化“抓党建是最大政绩”的意识，认真履行党委抓基层党建工作主体责任，通过建立健全国企党建工作“四大机制”，有效服务和扎实推动了国资国企改革发展，多项工作受到国务院国资委和省国资委的充分肯定。

一、建立落实党建责任的压力传导机制。一是构建责任体系，层层明责。建立完善“企业党组织—党组织书记—领导班子成员—基层支部书记”的党建工作责任体系链条，召开落实党组织书记抓党建主体责任工作推进会，设立了落实主体责任办公室和落实监督责任办公室，逐一明确责任清单，确保压力传导不衰减。二是健全制度体系，督导履责。建立国资委党委委员联系企业党建工作制度，督导11家企业党组织规范运行，直接指导63个基层党建联系点开展“五强创示范”。建立了国企基层党建工作台账制度、“季汇报”制度和检查督导制度，促使各项任务落到实处。三是完善考核体系，适时评责。把企业党组织书记履职情况和党委班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度考核，建立层层述评、群众点评、组织考评工作机制。

二、建立强肌健体的组织保障机制。一是明确功能定位。明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位，把党建工作的总体要求写入公司章程，把加强党的领导同公司治理有机统一，目前正抓紧制订《国有企业公司章程指引》，在改革重组后新能源集团公司的章程中试行并逐步推行。完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，确立党管国企的政z*核心、组织核心、思想核心作用。在新组建的陆港公司和改革后的新能源集团公司董事会的配备中，企业党委书记或党委副书记通过合法程序进入公司董事会，有效实现了公司党组织参与企业经营决策。二是建强“四支队伍”。不断加强企业党委班子、基层党组织书记、基层党务工作者、服务型党员队伍建设，充分发挥党组织政z*核心作用和党员模范带头作用。今年来，邀请专家领导分别以《十八届五中全会精神宣讲》、《守纪律，讲规矩，做“两严”的表率和模范》、《××省领导干部经济责任问责暂行办法实施细则解读》、《公文写作与信息管理》等为主题，组织系统党员干部上千人参加培训。三是开展“专项活动”。统筹推进“三严三实”专题教育、“假如我是服务对象”大讨论等活动，把“忠诚、责任、干净”的内涵要求同国资国企特点有机结合，广泛开展了“四比四看”（比思想，看“守门人”意识强不强，“打工仔”观念牢不牢；比作为，看国资监管严不严，国企改革实不实；比作风，看服务企业优不优，单位形象好不好；比廉洁，看公务用权正不正，自身行为廉不廉）大讨论，征集活动文章132篇，达到了“树理想、转作风、争上游”的目的。四是建强基层组织。通过广泛开展“五强创示范”活动，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，使国企党组织的政z*核心、思想引领和监督保障作用得到充分发挥和彰显。

三、建立力度统一的渗透融合机制。一是围绕生产经营抓建功。通过开展“党员先锋岗、巾帼建功岗、工人先锋号、青年文明号”联创活动，引导党员职工立足岗位建功立业。““七一”期间评选表彰了20个“示范基层党组织”，30名“优秀共产党员”和20名“好干部”，在全系统开展向公交公司汪淑芳同志学习活动，形成了争做“四优”（政z*素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）党员的良好氛围。二是围绕改革推进抓引导。发挥党组织宣传思想工作优势，动员和引导广大职工关心改革、参与改革、支持改革。今年推行的国企内部“三项制度”改革平稳顺利进行，初步实现了干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的目标。三是围绕党员需求抓服务。大力推进服务型党组织建设，探索建立“三事工作法”（职工说事、巡访问事、为民办事）党内服务机制，搭建党员服务职工群众平台，把基层党组织建成党员之家。四是围绕文化引领抓创新。探索党建文化引领企业发展的途径和方式，通过培育国企文化增强企业党组织的凝聚力和向心力。以互联网的思维来改进和加强企业党建，加强网络教育阵地建设，搭建网络学习平台、交流平台和管理平台，用先进的文化、理念放大党组织的教育、团结、引领功能。五是围绕经营管理抓发展。建立健全党委议事规则，明确企业党组织发挥核心作用的方式、途径，在重大决策上谋篇布局，在选人用人上把关定向，在经营管理上跟踪监督，推动企业管理提升、经营提效、发展提速。截至20xx年10月底，全市国资监管企业资产总额552.5亿元，同比增加68.9亿元，增长14.2%；所有者权益252.5亿元，同比增加32亿元，增长12%；国有资产保值增值率达到112%。

四、建立正风肃纪的高压惩戒机制。一是针对资产经营管理、产权交易等容易滋生腐败行为的关键环节抓防控，建立健全“三重一大”集体决策、财务预算等重大信息公开、纪委巡视巡查等制度，着力防范廉洁风险。二是通过建立健全监事会监督、纪检监察监督、财务审计监督、企业内部监督等“四位一体”的监督体系，形成监督工作合力。三是按照全面从严治党的要求加强监督执纪问责，今年以来共发现企业存在发放奖金和津补贴不规范、招待费多餐合并报销等不规范问题38个，进行了通报和谈话告诫，清退82.7万元，已全部整改到位。