在全县生态工业发展暨

招商引资工作大会上的讲话提纲

一、肯定成绩、正视差距，坚定生态工业第一经济地位不动摇

去年是“十三五”规划开局之年，面对复杂困难的经济形势以及繁重的改革发展稳定任务，全县上下紧紧围绕县委、县政府决策部署，攻坚克难、主动作为，有效开创了工业经济发展和招商引资工作新局面。

（一）经济指标实现“满堂红”

从去年市对县考核主要经济指标看，工业、招商引资涉及的19项指标，均位于全市中上游水平，排名全市前三的有13项，其中排名第1的有3项，即高新技术增加值、战略新兴产业增加值、新产品产值；排名第2的有7项，即工业技改投资、重大项目引进个数、个转企、规模以上工业增加值、装备制造业增加值、工业用电量、进口额；排名第3的有3项，即实际利用外资、浙商回归到位资金、有效注册商标。排名全市4-7的有6项，其中排名第4的有1项，即在册市场主体（个体）；排名第5的有1项，即工业投资；排名第6的有3项，即在册市场主体（企业）、进出口总额、出口总额；排名第7的有1项，即实际利用内资。总体来看，去年各项指标体现出稳、优、实的特点，各项指标逻辑性和匹配性也较往年有所提高。鉴于良好的工作绩效，去年我县荣获全市生态工业考核一等奖、规上工业目标考核奖、工业投资目标考核奖。

（二）转型升级启动“加速度”

一是“生态环保”成为响彻全年的主旋律。去年6家企业完成“煤改气”，7家企业完成酸洗场地一体化改造，5家企业清洁生产通过审核，不锈钢污泥处置环保新型材料科技项目建成并进入调试，纺织服装业中水回用工程基本建成，合成革产业二甲胺废气治理和高氨氮废水提升工程全面完成。二是高技术含量、高附加值行业上升态势喜人。新兴产业增加值、高新技术产业增加值和装备制造业增加值增速均位居全市前两位。“机器换人”“两化融合”步伐加快，4家企业累计投入8000余万元进行“机器换人”，上上德盛不锈钢有限公司成功入选20xx年省级“两化融合”示范试点企业。三是“腾笼换鸟”腾出了空间，换出了活力。去年72家“低小散”企业完成改造提升，淘汰不锈钢产业落后产能企业5家，共盘活闲置用地362亩，腾出标煤用能5000吨，6家企业实现“换鸟”。

（三）招商引资取得“新成绩”

一是平台承载力有效提升。基本完成赤寿生态工业区块一阶段道路、电商物流城基础设施工程、赤寿及竹客口茶叶标准厂房建设，茶香小镇累计完成投资6.6亿元。二是服务亲和力有效提升。推行模拟审批、“承诺式”零审批以及“容缺受理”新模式，“大代办”服务机制进一步优化，全年受理工业投资代办项目11个，涉及金额达6.72亿元。三是招商战斗力有效提升。在浙商回归“1+2+3”责任清单基础上，组建28家专业招商单位，出台县处级领导盯引项目方案，深入开展领导招商、节会招商、驻点招商、以商招商等多元化招商，并实行“五个一”盯引行动。全年实际利用内资32.5亿元、外资1244万美元、浙商回归到位资金19.4亿元、引进大项目10个，4项指标中有3项位居全市前三。

（四）工业经济发挥“新作用”

一是对GDP贡献作用明显。在大力发展三产服务业的大背景下，20xx年工业经济对地区生产总值的贡献度占比仍近四成。二是对财政税收贡献作用明显。20xx年我县工业直接税收2.64亿元，其中地方财政收入1.33亿元，增长38.8%，占当年地方财政收入比重22.7%，同比提高4.4个百分点。三是对百姓就业增收作用明显。目前，我县工业企业从业人员5.23万人，占就业总人数的39.2 %；工业企业工人年均工资薪酬为52902元，是农民人均可支配收入的3.6倍，是城镇居民人均可支配收入的1.69倍。

（五）扶工强工呈现“新气象”

过去一年，通过领导带头抓、部门合力抓、干部用心抓，全县上下“一盘棋”抓工业的热情更高、劲头更足、态势更好。县处级领导全面落实“一联十三”制度。各涉工部门、乡镇（街道）转变职能，力所能及、想方设法为企业服务，有效营造合力扶工、全力强工的良好氛围。全年为企业减负1.5亿元，落实财政扶持企业专项资金1542万元。通过努力，在去年5月份结束了连续14个月产值负增长的颓势。特别值得一提的是，在持续下行经济环境下，全县企业家不气馁、不退缩，充分发扬“四千”精神，爱实业、重实干，为XX生态工业发展撑起了“一片天”，也让全县上下感受到了生态工业做大做强的希望和信心，感人至深，令人敬佩。

当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工业经济还是XX县域经济发展最大的短板，体现在：一是规模总量仍然不大。去年，我县规上工业总产值为177.42亿元，仅占全市的9.8%，仅为缙云的37.0%；规上工业增加值28.19亿元，仅占全市的7.4%，全省的0.2%，仅为莲都的28.9%、青田的31.2%、缙云的39.0%；规上企业108家，仅占全市的9.8%，缙云的45.7%；亿元企业46家，仅占全市的12.9%，缙云的59.7%；超10亿元企业1家，仅占全市的5%。二是产业质量仍然不高。从产业层次看，新兴产业、高新技术产业和装备制造业等虽方兴未艾，但规模仍然不大。全县高新技术企业11家，仅占全县规上企业总数的9.8%，占全市的4.5%，高新技术增加值、装备制造业增加值、战略新兴产业增加值三项指标虽增幅明显，但绝对额仅分别占规上工业增加值的16.3%、11.1%、13.4%。新三板挂牌企业1家，仅占全市的3.8%。科技投入有限，创新能力不足，20xx年我县R&D经费投入强度仅0.51%，低于全市0.67个百分点，全省1.85个百分点，全国1.57个百分点。从亩均效益看，虽然早在20xx年，我们就在全市率先出台了《企业绩效综合评价考核办法》，规上企业亩均税收由20xx年每亩4.5万元提高到20xx年每亩6.1万元，但还远低于全市平均水平。三是发展后劲仍然不强。去年我县完成工业投资23.12亿元，仅为全市的11.1%。民间投资27.55亿元，仅为全市的6.2%，增幅为-11.8%，排名全市第8。重大项目引进个数10个，仅为全市的9.7%。贷款余额97.36亿元，仅为全市的6.3%。存贷比72.7%，排名全市第8。这说明整体民间投资意愿不足，发展后劲不强。

由此可见，XX工业经济发展成绩不可高估，发展差距不容忽视。但换个角度看，差距就是潜力、短板就是跳板，落后也意味着有更大提升空间。面对新一轮发展，我们不仅有平台、有空间、有政策，还有利好的产业形势和发展机遇。特别是随着国道G235、省道仙居至庆元公路XX段、衢宁铁路、衢丽铁路、丽水机场等重大交通基础设施项目建成，XX将正式进入“路铁空”大交通时代，区位条件将得到极大改善，我们正迎来前所未有的投资窗口期。处在这样一个最好的时代，生态工业发展潜力多多、活力无限。因此，我们要进一步坚定发展生态工业的信心与决心，始终坚持生态工业第一经济地位不动摇，真正把思想统一到发展生态工业上来，把精力集中到发展生态工业上来，把力量凝聚到发展生态工业上来，抢抓机遇、乘势而上，只争朝夕、大干快上，全力以赴补齐、补长、补强生态工业这块制约XX县域经济发展最为关键的短板，加快推进生态工业转型升级，实现高品质发展！

二、锁定目标、细化任务，确保高标准完成全年生态工业发展目标任务

县第十次党代会立足XX实际，以全局的视野、超前的眼光，提出了“突出文化引领，坚持品质发展”，加快建设“田园XX”XX的战略部署。全县工业战线要结合各自岗位，认真学习领会，锁定年度工作目标，开启集体智慧、拿出饱满热情、使出洪荒之力，全方位抓好落实，力争走在全市前列。

“锁定目标”，就是锁定“振兴实体经济”目标，确保全年规上工业增加值增长7%，工业技改投资增长15%；全年实际利用内资27亿元、外资1050万美元，浙商回归到位资金16亿元，引进大项目7个，并完成其它省、市下达指标。

为了实现上述目标，关键要细化“三大任务”。

（一）细化“招商引资”任务，增强工业经济发展后劲

要坚持招商引资“一号工程”不动摇，树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、时时都是招商时段、事事都为招商大局”的开放意识，以“误不得”的机遇感、“坐不住”的责任感和“等不起”的紧迫感，以“主场主角、决战决胜”的昂扬姿态，抢抓机遇、主动出击，大招商、招大商，用招商“洼地”引来中外客商云集。

一要明确招商方向。走对路才有出路。想要招到好商、优商，首先要明确方向、谋定而动。必须进一步研究、梳理各产业中契合XX实际的细分行业，形成具体、明确的主攻方向，集中有限的财力、物力、人力进行精准施策、精准发力。请经济商务局牵头，联合各涉工部门，立足XX的立地条件和现有产业基础，再次全面梳理，深入研究。

二要畅通招商信息。注重政策对接，把准中央省市政策导向及产业发展导向。画准招商地图，立足重点产业，找准招商区域和招商对象。特别是要有大视野、大格局，放眼全国，甚至全世界。

三要优化招商方式。一方面，要充分发挥专业招商队伍作用，开展专业招商。经合办、集聚区管委会、经济商务局3个A类单位要在3月底前完成驻外招商小分队组建，并马上开展工作。另一方面，要立足现有的产业发展基础和招商引资形势，开展产业招商。以强链、补链为目标，精准分析、细分产业，在产业链前后端延伸上下功夫，多引进符合产业定位、有赢利点、可持续的项目。

四要注重招商实绩。要更加注重结果导向，进一步完善招商服务机制，严格落实履约率、开工率、到资率、投产率“绿黄红”三色牌跟踪评价制度，做到招商前期对接服务“提质”，准确掌握项目是否符合准入条件、城市规划、土地征迁、政策扶持等落地条件；中期协调服务“提速”，实行领导干部全员、全程、全责任招商，采取现场办公形式，集中突破难点、症结问题；后期跟踪服务“提效”，健全招商引资项目定期联络、动态监测、即时服务等长效机制，确保招引项目后期建设顺利推进。

（二）细化“转型升级”任务，提升工业经济发展质量

总体思路是：在新兴产业上做“加法”，在资源利用上做“减法”，在循环经济上做“乘法”，在污染减排上做“除法”。

一要加快项目建设。一方面，要盯牢重点项目建设进度。茶产业综合体道路工程项目，要在5月完成土地挂牌和建设用地规划许可办理，6月完成建设工程规划许可办理，9月确保项目开工建设。农科教一体化基地建设项目，要在7月完成施工图审查，9月完成消防设计审查和土地挂牌，10月完成建设用地和工程规划许可办理，在11月确保开工建设。赤寿生态工业区块（近期）基础设施工程项目，要在4月完成赤寿纵一路、纵二路和横二路道路绿化工程竣工验收，8月完成道路3标段沥青路面浇筑和人行道铺装，年底完成赤寿道路4、5标段工程。热电联产项目，要尽快完成前期工作，争取年内开工建设。另一方面，要强化集约意识、亩均意识，提高土地利用效率，为项目建设提供保障。请国土局、集聚区牵头，会同经济商务局对闲置工业用地再次开展“地毯式”排摸，在摸清“家底”基础上，建立低效闲置工业用地信息库，想方设法唤醒沉睡的土地。加大力度鼓励企业开展“零土地”技改和工业用地二次开发，进一步释放松古平原空间优势。请经济商务局牵头，按照省市全面深化企业综合评价的相关要求，年内修订完成《XX县工业企业绩效综合评价考核实施意见》，根据综合评价结果，对工业企业分为四个档次，全面完善各档次企业在用能、用水、用地、排污等方面的资源要素差别化配置机制，正向激励“创新强、亩产高、节能好、减排多”的好企业，反向倒逼落后产能淘汰退出和低效企业转型转产，真正实现“以亩产论英雄”。

二要加快生态化改造。继续深化以治气、治水、治土为主要内容的生态化改造组合拳，着力打造一批和“绿水青山”相得益彰的生态企业。治气方面：重点推进不锈钢等传统产业节能减排改造，确保6月底前累计完成15家不锈钢企业“煤改气”任务；年底前全面完成15家企业酸洗场地一体化改造任务。治水方面：启动酸洗废水处理中心扩容提标纳管改造工程，7月底前完成项目用地选址，年底前完成政策处理和土地审批。治土方面：实施不锈钢污泥“归零行动”，协助江南启诚公司取得不锈钢污泥处置资质；加快不锈钢酸渣处理中心工程进度，6月底前完成厂房建设，年底前完工。

三要加大科技创新力度。抓科技就是抓发展，谋创新就是谋未来。一方面，要加大R&D投入占比。尽快研究出台《补齐科技创新短板的若干意见》，建立科技创新引导基金，鼓励企业加大科技研发投入和产品创新力度，今年R&D投入强度要达到0.8%。加快“机器换人”“两化融合”步伐，全年重点技术改造投资增长15%，切实增强企业核心竞争力。涉工部门要强化“两化融合”意识，科技部门要主动靠前服务，以省政协送科技下乡为契机，积极向上争取科技资金和科研项目支持，并为企业产学研合作牵线搭桥。另一方面，要加大人才引进培育力度。加强企业专业技术人才的引进力度，根据我县企业发展实际情况，修订可落地、针对性强的人才引进激励政策，请组织部牵头研究落实。要依托职业技术学校，加强不锈钢等专业人才的定点培养和技术培养，为工业企业发展培育、输入更多的优质本土人才。要进一步加强企业技术工人、管理人员等培训，制定精准培训课程，开展精准培训。

（三）细化“精准帮扶”任务，优化工业经济发展环境

要以“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动为总抓手，全面优化扶工质量和服务环境。

一要着力优化审批服务环境。继续深化“四张清单一张网”改革，加快推进“最多跑一次”改革，用“最多跑一次”来倒逼各级行政部门减权、放权、治权，杜绝多头执法、重复检查。要全面推行“互联网+政务服务”，形成各项便企服务“在线咨询、网上办理、证照快速送达”的运行机制。要进一步深化大代办服务，全面推广企业投资项目100天高效审批，积极推进企业投资项目50天高效审批和部分审批项目“承诺备案制”试点，真正当好“后勤部长”和“店小二”，以最优的服务环境让客商沟通舒心、办事省心、履约放心、生产安心、生活开心。

二要着力优化金融服务环境。一方面要完善政银企常态化对接帮扶机制，深入开展“行长进企”活动，定期组织政银企对接会，充分运用小微企业帮扶基金、助保贷、转贷通、科技金融等政策性金融服务平台，协调银担合作,着力缓解企业融资难、融资贵难题。另一方面要引导、鼓励企业充分运用金融工具，对接多层次资本市场进行直接融资。要紧密结合XX企业实际，加强指导服务，加快推进企业“股改上市”，对企业股改挂牌上市涉及到的有关事项，坚持“一企一策”“一事一议”，做到特事特办、急事快办，开辟依法高效的“绿色通道”，力争全年新增股份公司1家，与券商签订“新三板”挂牌服务协议1家，“新三板”挂牌1家，浙江股权交易中心挂牌6家，实现直接融资1单。

三要着力减轻企业发展负担。深入贯彻落实中央、省、市关于企业减负担降成本的政策文件精神，以服务企业发展为工作主线，以维护企业合法权益、减轻企业经营负担、优化企业发展环境为主要任务，通过推进政策落实“效率化”，政企联结“精准化”，服务渠道“多元化”，确保企业减负工作“高效、增效、实效”。下步，重点要进一步加大涉企收费清理力度，清理不合理的收费项目，主动对全县部分涉企行政事业性收费予以取消或一定幅度的减免。要进一步加大对全县系统涉企收费及监督检查行为的规范管理，杜绝乱收费、乱集资、乱摊派“三乱”现象，严厉查处利用行政特权或垄断地位搞强制服务和收费行为。要以北山物流园为核心，完善物流配送体系，积极对接传化集团等龙头企业的城市物流中心战略布点，加快构建适度超前的物流体系，切实降低企业物流成本，提升企业竞争力和平台吸引力。