以三个逻辑视角解读十四五规划核心要义

——谈学习贯彻党的十九届XXXX精神

党的十九届XXXX承前启后、继往开来，是我们党在“两个百年”交汇关键时刻和“两个大局”特殊时代方位下召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《规划建议》），是XX领导XXX亲自领导、汇聚全党全社会智慧的重要成果。《规划建议》总揽全局、思想深邃，振奋人心，为我们做好“十四五”时期各项工作指明了前进方向，确定了科学路径，提供了根本遵循。准确把握《规划建议》的三个核心要义，即：进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对于全面理解和贯彻落实党的十九届XXXX精神具有十分重要的意义。

一、历史逻辑：进入新发展阶段

历史方位的变化，是时代和实践发展变化的重要标志，也是我们党做战略决策和长期规划的重要依据。

从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂。世界经济新旧动能加速转换，经济中心正在加快“自西向东”移位；新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量、重塑世界；国际格局和力量对比加速演变，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起“势不可挡”；全球治理体系更加公正合理，话语权越来越向发展中国家倾斜。同时，我们也要清醒的认识到，世界格局的演变是一个由量变到质变的过程，世界力量结构尚未发生根本性变化，美国等西方国家仍在经济、科技、军事等方面占据优势地位；今年以来的新冠疫情全球大流行影响深远，世界经济持续低迷，呈现低增长、低通胀、低利率、高杠杆、高泡沫、高输入现象；贸易保护主义、民族主义和逆全球化风潮抬头，对世界和平与发展构成威胁。

从内部看，当前我国正处于“两个一百年”历史交汇点上。“十三五”规划即将圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就，我国经济、科技、综合国力跃上新台阶，人民生活水平显著提高，获得感、幸福感、安全感大幅提升，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。供给结构不匹配问题仍待进一步解决，收入分配结构性矛盾依然存在，流通体系现代化程度不高，城乡区域协调发展面临较多问题，人民日益增长的美好生活需要更加明显，改革发展稳定等各方面任务仍十分艰巨繁重。

从内外部环境的深刻变化中，可以判断出我国已经进入了新的历史发展阶段，也就是我国在全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。中国已经从站起来富起来大步迈向了强起来，XX领导XXX指出，新发展阶段在我国发展进程当中具有里程碑意义，这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。

二、理论逻辑：贯彻新发展理念

理念是行动的先导，适应新发展阶段，离不开新发展理念的指引。

五年前，党的十八届XXXX上，XX领导XXX提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。五年后在党的十九届XXXX上，坚持贯彻新发展理念被置于更加重要的位置，成为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的五大原则之一。

新发展理念是新发展阶段的指挥棒，是管全局、管根本、管长远的导向，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。进入新时代，我国社会的主要矛盾、发展的内外部环境、经济增长的优势和潜力都发生了显著的变化。实现什么样的发展、怎样实现发展，成为一项迫切需要解答的课题，而新发展理念就是破题之钥。

贯彻新发展理念，就要理解新发展理念的深刻内涵。创新，注重解决发展的动力问题；协调，注重解决发展的不平衡问题；绿色，注重解决发展的生态底线问题；开放，注重解决发展的内外联动与双循环问题；共享，注重解决发展的目的问题。党的十九届XXXX作出判断——我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。如何把握重要战略机遇期，在危机中育先机、于变局中开新局，着力推动高质量发展？只有进一步贯彻新发展理念，更加注重内需导向、质量优先、创新驱动、协调发展、自力更生、稳中求进，中国才能破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，实现新的历史跨越。

三、实践逻辑：构建新发展格局

在新理念指引下，实践层面必须转变发展思路，调整发展战略，构建适应新阶段的新发展格局。

改革开放之前，我国经济是在计划经济体制下的国内自循环，改革开放以后，特别是加入WTO后，我国经济逐步融入国际大循环。加入WTO以来，我国利用劳动力充裕的资源优势，大力发展劳动密集型产业，利用超大规模的市场优势，积极吸引外商直接投资，通过深度参与国际循环，逐渐发展成为“世界工厂”，形成市场和资源“两头在外”的发展模式，有利地带动了国内经济发展，我国经济步入连续多年的高速发展时期。

近几年，随着全球政z*经济环境变化，逆全球化趋势加剧，贸易保护主义、单边主义抬头，新冠肺炎疫情对全球经济造成巨大冲击，我国劳动力、土地等要素成本不断上升，原有的“两头在外”传统循环动能明显减弱。当前，我国已经成为世界第二大经济体，随着经济体量的不断增大，对外依存度必然降低，过度依赖外部的经济发展模式已不可行。

此时，我们必须保持战略定力,办好自己的事，把发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展。我国人口众多，人均收入水平不断提升，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。构建新发展格局，就是要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流动、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。当然，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行、自我循环，而是要通过发挥内需潜力，同时充分利用国际资源、生产要素、科技和人才等优势，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

面对新形势新变化，党中央提出加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，具有实践逻辑的必然性。XX领导XXX指出：“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”一分部署、九分落实。党的十九届XXXX已经绘就蓝图。作为党的青年金融干部，我们要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对金融工作的新要求，着力增强落实《规划建议》的本领能力，对标对表XX领导XXX强调的解决实际问题的七种能力，不断凝聚想干事、能干事、干成事的强大实践伟力，积极投身xx集团一流金融控股集团和xx银行一流财富管理银行建设，践行金融服务实体经济使命，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程作出属于xx青年的新的更大贡献。

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