推动“六稳”工作落地见效的若干意见及含解读（范文）

　　为深入贯彻XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进中央关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作部署落地见效，促进全省经济持续平稳健康发展，现提出如下意见。

　　一、千方百计稳就业

　　1.全面落实《xx省人民政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》（xx政发〔20XX〕30号），加强降低社保费率、缓缴社保费、减免滞纳金、稳岗返还、社会保险补贴、创业担保贷款、职业培训补贴、技术技能提升补贴等政策的督导落实，确保取得实效。

　　2.完善就业失业调查统计制度，提高就业失业监测预警能力；紧盯就业关键指标及重点地区、企业和人群，跟踪中美经贸摩擦对就业的影响，及时将受影响人员纳入就业扶持政策支持范围。

　　3.统筹抓好高校毕业生、去产能职工、农村劳动力转移、城镇困难人员等各类群体就业援助工作；加大自主择业军转干部、自主就业退役士兵培训和就业创业帮扶力度，做好计划分配军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵安置工作。

　　4.打造省级创新创业示范综合体，建立创客人才和小微企业信息系统，及时向创业主体提供政策咨询和创业辅导服务；用好返乡下乡创业政策，建设一批农民工返乡创业基地。

　　5.出台推进全方位公共就业服务的实施办法，深化省级公共就业服务标准化试点建设；积极推广“互联网+就业”服务，为企业用人和人员求职提供供需对接服务；全面推行终身职业培训制度，政府补贴的职业技能培训项目向具备资质的职业院校和培训机构全面开放，运用大数据等手段对职业培训过程进行全方位监管。

　　二、疏堵结合稳金融

　　6.深化金融供给侧结构性改革，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等多层次金融支持服务体系，扩大信贷总量和社会融资规模，提高直接融资比重，增强金融服务实体经济能力。

　　7.组织举办政银企对接、“金融机构进民企”等活动，及时发布产业发展规划、项目进展情况、细分行业领域“隐形冠军”等，引导金融机构开发个性化、差异化、定制化金融产品。

　　8.加强xx省企业融资服务网络系统等连通对接，搭建全省统一的企业融资综合服务平台；推动商业银行、供应链核心企业建立供应链金融合作机制，为中小微企业提供便捷的融资渠道。

　　9.落实好科技成果转化、知识产权质押等风险补偿政策，鼓励金融机构开展知识产权、仓单、应收账款等抵质押贷款业务，推广小微企业无还本续贷业务；利用民营企业债券、股权融资支持工具，为企业提供债券和阶段性股权融资支持。按照“成熟一个、并入一个”的原则，加快省融资担保集团对全省现有担保、再担保、农业、科技等国有担保公司整合进度，重构省、市、县三级融资担保体系。

　　10.加大“金安工程”建设力度，实现全省金融风险监测预警全覆盖；加强对金融机构的业务监管，保证新发生业务质量，严控增量风险；督促金融机构通过向总行争取不良资产核销额度等方式，加大不良贷款处置力度。

　　11.加快社会信用体系建设，完善信用信息共享和违法失信惩戒联动机制，通过对企业精准“画像”增进银企互信，建立金融风险防控长效机制。

　　三、精准施策稳外贸

　　12.实施“境外百展+”计划，重点办好XX个自办展；在“一带一路”沿线节点城市建设一批xx品牌产品展示中心，加快布局一批外贸公共海外仓；用好xx等国家展会平台扩大出口，推进国际产能合作带动出口。

　　13.加快推进xx、xx国家跨境电商综试区落实零售进出口政策；巩固提升中韩（烟台）产业园、xx中韩自贸区地方经济合作示范区，推动建设中韩日“海陆海”跨境电商高速物流通道；支持符合标准的省级外贸综合服务企业成为海关高级认证企业。

　　14.开展“外贸政策送万企”活动，支持各商业银行、税务、信保、海关联合开展关税保、银税保、银信保等政策创新服务；加快出口退税进度，办理出口退税平均时间在XX个工作日以内，一类出口企业和新旧动能转换企业在XX个工作日以内，20XX年xx月xx日全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开后的第二天，省发展改革委组成三个调研组，分别赴xx、xx等x市开展专题调研，详细了解各市经济运行及重点企业生产经营情况，听取基层单位和企业的意见建议，在此基础上研究提出了xx条措施建议。x月xx日下午，省政府主要领导主持召开推动“六稳”工作落地见效专题会议，分析研判当前经济形势，研究“30条意见”。根据会议研究的意见，省发展改革委进行了认真修改完善，送xx个责任部门、单位进行会签。x月x日，省政府第xx次常务会议审议通过后，以省政府文件正式印发。

　　二、把握的主要原则

　　文件起草制定过程中，主要把握了四个方面的原则：

　　一是坚持问题导向。紧盯“六稳”工作中最突出的矛盾和薄弱环节，找准症结、靶向发力，采取果断、坚决的措施化解矛盾、补齐短板，确保各项工作有力、有序、有效。

　　二是坚持推动落实。省政府去年出台的支持实体经济45条、支持民营经济35条、扩内需补短板42条等政策措施，含金量都很高，各项政策正在有序落地落实。因此，“30条意见”中，对已经出台实施的政策措施不再重复，且《若干意见》不是针对企业和市场主体的，主要针对各级、各部门如何细化工作落实提出要求。

　　三是坚持务实管用。“30条意见”是立足推动工作落实，提出的针对性强、操作性强、可实施的工作举措，避免重复提出一般性、原则性的内容。

　　四是坚持简洁明了。按照省委、省政府主要领导在“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上提出的要求和对“六稳”意见的批示精神，进一步精炼文字、改进文风、明确责任，没有实质性内容的表述一律不说。

　　三、主要内容

　　《若干意见》紧扣“六稳”落地落实，提出30条政策措施，主要内容包括：一是千方百计稳就业。重点从落实稳就业政策、提高就业失业监测预警能力、加强对重点群体就业支持力度、鼓励创业带动就业、强化就业服务和培训等方面提出5条意见。二是疏堵结合稳金融。重点从深化金融供给侧结构性改革、强化政银企对接、建立供应链金融服务平台、扩大抵质押物范围、打好金融风险防范攻坚战、完善信用体系增进银企互信等方面提出6条意见。三是精准施策稳外贸。重点从开拓多元化国际市场、强化外贸服务平台建设、完善外贸扶持政策、做好进口工作、优化口岸环境、加快园区体制机制创新等方面提出6条意见。四是双招双引稳外资。重点从加强精准化专业化招商、组织重大招商活动、强化招商引资服务、完善双招双引考核制度等方面提出4条意见。五是抓实项目稳投资。重点从抓好重大项目建设、稳定基础设施和房地产投资、加强政府专项债券管理、开展项目能耗指标市场化交易、培育国内市场等方面提出5条意见。六是强化引导稳预期。重点从加强经济形势研判、强化涉企服务和政策落实、保持房地产市场平稳健康发展、加快统计制度改革等方面提出4条意见。

　　四、推进落实的主要举措

各级各部门要按照责任分工抓紧完善相关配套措施，各市结合实际出台实施方案，完善工作机制，强化职责分工，加强督导推进，创新方式方法，共同推进30条意见落地，确保各项工作落到实处，以稳求进、以进固稳，促进全省经济持续平稳健康发展。第一，坚持分线工作法。“30条意见”紧盯“六稳”工作中最突出的矛盾和薄弱环节，提出的都是针对性强、操作性强、可实施的工作举措，且每条意见都明确了分管省领导和具体责任部门。要严格按照责任分工，围绕重点任务，研究提出细化、实化措施，定期组织召开调度会，分析情况，解决问题。第二，坚持一线工作法。要按照省委、省政府推进“工作落实年”的要求，把“六稳”作为重中之重，深入基层一线开展调查研究，准确把握企业、群众需求，研究提出解决问题的对策建议，做到情况在一线发现、决策在一线落实、问题在一线解决。第三，坚持工程推进法。“六稳”30条意见，必须细化为具体可操作的工作，形成“施工图”和“进度表”，列出时间表、任务书、责任状，按照“定时、定标、定量”要求，明确办结时限，完善流程标准，逐项解决落实，确保见行动、求成效。第四，坚持台账管理法。对各项重点任务实行台账化管理，所有工作逐项落实、对账销号、限时清零。及时研究解决“六稳”工作中存在的问题，持续抓、反复抓，确保工作有力有效有序推进。

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