总结经验 明确任务 扎实做好林地管理工作

——在全省林地管理工作会议上的讲话

夏春胜

（20xx年xx月xx日）

同志们：

　　这次会议，是针对林地管理工作召开的一次专题会议，也是我省林业系统第一次专门就林地管理工作召开全省性会议。省林业局党委对这次会议高度重视，会前进行了研究，提出了具体要求。会议的主要内容是：贯彻落实《省政府关于全省林地保护利用规划（20xx-20xx年xx月xx日益增加，林地既要承担满足人们日益增长的生态需求任务，又要承担满足经济社会发展用地需求的任务，林地保护与利用的矛盾日趋突出，林地管理形势越来越严峻，难度越来越大。三是案件查处尚未完全到位。林地逆转的现象虽然得到初步遏制，但并没有从根本上得到解决，特别是一些涉及政府行为和法人行为乱占林地、毁林开垦等案件时有发生，有的地方还相当严重。尽管案件发生次数逐步减少，但发生规模和危害程度有上升的苗头。一些地方林业部门对林地保护管理的重要性认识不足，有畏难情绪，工作不扎实，执法不严格，案件查处不力，履行职责不到位。四是管理队伍建设明显滞后。资源林政管理的基础设施薄弱，设备和手段落后，队伍不健全，部分管理人员的素质也不高，严重制约着各项工作的正常开展。

　　当然，当前我省林地管理工作有更多的有利因素：一是省委、省政府高度重视绿色江苏建设。罗志军书记、李学勇省长分别在省十二次党代会和省十一届人大四次会议上强调，要坚持不懈推进绿色江苏建设，罗志军书记两次批示省林业局，要求“坚持绿色江苏方向”，并“要和生态文明工程一起部署落实”。全省基本实现现代化和“八项工程”关于林业的硬性考核指标已经对绿色江苏建设工作产生鲜明的导向和巨大的激励作用。二是相关法律法规基本完善。根据《森林法》的有关规定，为了规范林地管理工作，国家林业局出台了一系列配套文件和实施办法，我省根据国家的规定，也出台了一批规范性文件，为实施林地依法管理、规范管理奠定了基础。三是基础工作基本完成。通过全省各级林业部门两年xx月xx日程，加强领导，采取有效措施，不断提升林地管理水平。

　　（一）要加强对林地管理工作的领导。森林资源是林业生态和产业建设的物质基础，林地是森林资源的载体，是林业可持续发展的命根子。加强林地管理，对巩固生态建设成果，促进林业可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重要作用。各级林业主管部门务必加强对林地管理工作的领导，保障林地管理各项工作顺利开展。要高度重视林地管理工作。把林地管理工作放在资源林政管理工作的首位，赋予林地管理工作在资源管理日常工作中核心地位，在资源监督管理中基础地位，在林业行政执法中主体地位，确实摆上议事日程，及时研究、探讨、解决林地管理工作中遇到的各种新问题、新情况。要逐步建立和完善政府任期目标责任制。按照国务院和省政府有关文件作出的明确要求，着手建立和完善林地保护管理目标责任制，把森林保有量、林地占补平衡等指标纳入县级政府工作考核内容，开展考核工作试点，把森林资源数量消长、质量升降和保护管理情况等作为责任目标考核的重要内容，真正将森林资源保护和发展的责任落实到地方各级领导肩上。要加大宣传力度，充分发挥舆论监督作用。主动协调相关部门，充分利用报纸、广播、电视、网络等各种新闻媒体，采取多种形式，大力宣传林地保护管理的重要意义，暴光辖区内重大林政案件，增强公民保护林地意识，在全社会形成重视森林资源保护管理的氛围。

　　（二）要加大对林地管理工作的检查力度，完善案件责任追究制度。要加大综合核查和专项检查力度。主要配合国家林业局做好对我省的营造林综合核查、县级政府保护发展森林资源责任制检查、征占林地管理、占用征收林地行政许可被许可人检查、采伐限额、“三总量”等专项常规年度检查工作，做到及时发现问题，及时解决问题，必要时予以通报，对带有普遍性的问题，要举一反三，全面整改。同时，各地也要结合实际，每年有针对性地开展一些专项检查工作，推动工作开展。要建立和完善破坏森林资源责任追究制度。严格执行国家林业局《关于违反森林资源管理规定造成森林资源破坏的责任追究制度》的规定，对因监督管理不力、有案不及时报告、案件查处不到位，导致森林资源破坏的单位及其有关责任人，依法严肃追究责任。要切实加强林政案件管理制度建设。抓好各类破坏森林资源案件的查处工作，规范受理、查处、报告程序，建立林政案件管理档案，做好林政案件统计分析工作，不断提高林政执法成效。

　　（三）要加强资源林政管理队伍和基础设施建设。林地管理工作直接关系到广大人民群众的切身利益，要保证林地管理各项任务的有效落实，必须建立健全以资源行政管理为主体，以资源综合监测和资源监督检查为两翼的森林资源管理体系。要加强林政管理和稽查队伍建设，逐步建立健全森林资源林政管理及执法体系。努力争取当地党委政府及相关部门的理解和支持，积极创造条件，加强木材检查站、林政稽查队和林业工作站等林业基层执法队伍建设，真正做到一手抓资源管理，一手抓机构队伍建设。要加大资金投入，逐步改善基础设施建设。多渠道争取森林资源林政管理体系建设经费，切实加强森林资源管理系统的装备和基础设施建设，千方百计地改善办公、交通、通讯等条件，尽快改变森林资源林政管理基础设施薄弱和执法手段落后的局面。要切实加强对林政执法队伍的政z*业务培训。通过定期有关政z*素养和林地管理业务知识培训，努力建设一支技能较高、作风过硬、执法严明的资源林政管理队伍。对新进从事资源林政管理工作的人员，一定要经过全面培训才能上岗。

　　同志们，做好林地管理工作，是我们林业部门肩负的一项重要任务，是事业和时代赋予我们的崇高职责。我们要按照省委、省政府提出的“打造绿色江苏，建设生态家园”的要求，牢固树立法制意识、大局意识、责任意识，以极其认真负责的态度，进一步解放思想、创新工作思路，加大工作力度，扎扎实实地推进管理工作，为我省林业实现又快又好发展，加快实现“两个率先”目标作出积极的贡献！

　　谢谢大家！