市供销合作社联合社“十三五”规划总结及“十四五”发展规划

“十三五”期间，市供销社在市委、市政府的正确领导下，在省和承德市供销社的大力支持下，以乡村振兴战略为引领，以深化供销社综合改革为动力，以提升为民服务能力和自身实力为目标，全力抓好综合改革、基层组织建设、开放办社、“政银企户保”、产权交易、电子商务建设、流通网络、农业社会化服务等工作，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

一、“十三五”规划执行情况

深化供销社综合改革稳步推进。做优“三个平台”，农业社会化服务水平不断提升。一是做优“政银企户保”金融扶贫平台。平台累计发放贷款x亿元，带动贫困户xx户。清收不良贷款xx万元，追回风险金代偿款xx万元，有效降低财政损失。二是做优农村产权流转交易平台，建立了市、乡、村三级服务网络，与省中心网络平台实现对接。xx市农村产权交易有限公司（简称：xx市农村产权交易中心）经xx市人民政府批准依法设立。交易中心设有市场部、交易部、鉴证部等x个部门，并在各乡镇建农村产权流转交易服务站xx家，服务站工作人员遍布全市xx个行政村及xx个居民委员会。20xx年xx月xx日印发了《xx市农村产权流转交易管理实施办法》为下一步开展农村产权流转交易工作有了政策性保障。三是做优“政融保”支农发展平台，按协议业务拓展，正常运行。构建“两个体系”，行业指导体系、经营服务体系进一步健全完善。一是创新生产服务体系，推进新型基层供销社建设。以引进项目资金和社会资金相结合的方式，完善了x个乡镇基层社建设，形成了以市社为中心、基层社为分支的农村服务网络，为发挥供销社功能、服务“三农”提供了有力的组织保障。二是改造提升基层社x家，创建标杆基层社x家，新建x家。三是完成土地托管服务面积xx亩。

二、“十四五”发展设想

（一）“十三五”规划思路

未来五年，市供销社工作总体思路：认真贯彻落实十九大精神，落实市委、市政府有关工作部署，扎实推进“12321”工程，打造为农服务新常态，在助力全市脱贫攻坚、主动服务乡村振兴中展现新作为。

一是抓住“一条主线”：以深化供销合作社综合改革，以为农服务为主线。进一步拓展供销社经营服务领域，推进基层社改造，实施“供销合作社培育壮大工程”；进一步创新联合社治理机制，推进供销社治理体系和治理能力现代化；进一步推进社有企业提质增效，做好改革经验复制推广，增强供销社为农服务综合实力。二是抓好“两个规范”：基层党建工作规范化，系统管理规范化。三是做优“三个平台”：做优 “政银企户保”金融扶贫平台，做优“政融保”、“裕农通”等合作金融支农平台，做优农村产权流转交易平台。四是构建“两个体系”：构建以供销社为主导的行业指导体系。加强基层组织建设，推进“四个一批”，扩大基层组织覆盖面，提升发展质量；加快“两社融合”，规范发展农民专业合作社和农村综合社建设；加强社有企业管理。加强农产品市场建设，加大农产品推介力度，搞活农村现代流通。构建以社有企业为支撑的经营服务体系。一是充分发挥供销合作社组织优势、供销农民合作社联合社担保平台服务优势、入社龙头企业的产业带动优势，积极发展“生产、供销、信用”三位一体综合合作，提升供销系统开放办社能力。二是积极开展以土地托管为重点的农业综合服务，创新开展农产品流通服务。三是稳妥开展农村合作金融服务，继续开展“政银企户保”金融扶贫模式，解决农民融资难问题。四是健全农村产权流转交易市场体系，推进农村产权交易服务规范化建设，发展农村产权交易服务。五是强化风险防控，坚持底线思维，围绕金融风险、安全风险、信访稳定风险、企业经营风险和廉政风险等方面开展工作，确保全系统稳健运行。五是实现一个突破：通过组织产销对接、开展电商扶贫、参与消费扶贫活动、开展“政银企户保”扶贫模式、抓好定点帮扶等方式，在助力脱贫攻坚、服务乡村振兴、推进供销合作事业发展上实现新突破。

（二）“十四五”期间谋划实施的重大项目

在“十四五”期间供销社持续深化改革，加强项目建设力度，围绕服务“三农”和乡村振兴谋划实施一批立社、兴社、强社的重点项目，推动社有企业高质量发展。一是谋划和实施好《xx市为农综合服务中心网络体系建设项目》和《xx市农产品存储物流批发市场建设项目》两个重大项目。二是优化“政银企户保”、“政融保”、“裕农通”等合作金融服务平台工作，在防控金融风险基础上，转变金融服务平台职能，提升服务水平和服务质量，为乡村振兴提供更多资金支持。

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