人民检察院全面深化改革工作总结

对照《县委全面深化改革领导小组20xx年xx月xx日进行了宣誓，司法责任制和职业保障正在逐步落实。截至目前，首批x名员额检察官现有x名（其中转隶到县监察委x名，x名写出退额申请，x名调出检察机关）。

一、改革工作推进情况

（一）落实司法责任制，完善检察官权责清单，健全执法办案监管体系，推动担任领导职务的员额检察官办案制度化、常态化情况

落实司法责任制是这次司法改革的核心。院党组从改革启动之初就高度重视，将落实司法责任制和员额检察官选任、人员分类管理统筹考虑、一体推进，确保各项改革任务有机衔接。一是组建新型办案团队。根据上级检察院要求，一名员额检察官至少配备一名检察辅助人员，现已配置到位，院党组分工已重新调整。检委会改革的相关规定正在制定中。经过深入专题调研、反复研究论证和广泛征求意见，制定了“检察官权力清单”，“检察官权力清单”将所有检察业务进行区分，初步构建了符合实际、覆盖全面、较为系统的制度体系，不存在监督不力、监督不当的问题。二是完善业务运行机制。逐步探索实行所有案件只能由员额检察官办理的运行机制，未入额人员不得再独立办理案件，我们根据上级院的要求，在系统运行上合理调整办案权限设置，把所有案件只分给有办案权限的员额检察官，我院未入额检察官独立办案的问题整改完毕。三是改革创新办案模式。突出员额检察官的办案主体地位，落实权力清单，减少审批层级，下放办案权限，体现“权责一体”。特别是对批捕逮捕、提起公诉案件，除重大、复杂、疑难案件外，均由员额检察官独立决定。四是健全办案组织形式。根据履职需要、案件类型及难易程度，兼顾人员等现实情况，实行“独任检察官”和“检察官办案组”两种办案组织形式。一般审查逮捕、审查起诉及诉讼监督案件，原则上由独任检察官承办，重大、疑难、复杂案件，经检察长或分管副检察长决定，组成检察官办案组承办。五是实行领导带头办案。根据市院的要求，我们严格执行检察长每年xx月xx日制定了《xx县人民检察院20xx年度检察人员业绩评查激励实施办法》，该业绩评查激励工作覆盖全院各类别检察人员，充分体现业绩用数字说话。检察官的评查侧重落实办案工作目标和司法责任，主要评查检察官司法办案的数量、质量、效果、安全、效率、规范等情况，同时对其敬业精神、研修成果、职业操守及承担工作总体情况进行全面评价；检察辅助人员和书记员的评查侧重评查对象围绕辅助检察官履行职责情况；司法行政人员的评查侧重服务和管理；事业编制和雇员制检辅人员的评查根据所在部门参照检察辅助人员或司法行政人员的标准执行。部门负责人、基本办案组检察官必须优先履行一岗双责，落实全面从严治党和过硬队伍建设的各项要求，履行好各级各类综合评查的分工责任。年底将按照业绩评查激励实施办法与绩效工资挂勾，落实奖优罚劣的惩戒机制。

（三）建立检察官员额增补、退出机制

今年x月份，xx省人民检察院下发了x检文政[20xx]x号文关于印发《xx省检察机关员额检察官退出交流暂行办法（试行）》的通知，我院按照该文件要求已对x名退出员额同志和x名重新确认员额的同志进行了相关请示和审批表的报送。检察官员额增补、退出机制的建立使不符合条件的尽快退出，使符合条件的快速填补，更有利于解决员额不足的问题。

（四）持续推进检察院内设机构改革

内设机构改革截至目前还没有进行，但已正在运筹之中，下步的工作重点就是要在中央顶层设计的框架内，按照上级检察院的要求，逐步完成内设机构的改革。

二、改革推进工作中存在的主要问题

我院的司法改革工作总体平稳，但推进和落实中，还有一些情况和问题，需要加以重视。比如一是受入额比例限制，司改后能办案的检察官绝对数量减少，造成“案多人少”的矛盾在一段时间内仍比较突出，如我院现有员额检察官xx名，批捕、公诉重要业务口也只有x至x名员额检察官，其他业务口也只有一名员额检察官。二是检察官的遴选和退出需按照省院的时间要求办理，不能及时退出或者进入造成人员不能及时补充到位。从20xx年x月第一次入额后省院检察官遴选委员会还未进行第二次入额，在这期间我院有x名员额主动申请退额，x名调出检察机关，不在一线办案，而符合条件的检察官助理无法及时入额，这就造成员额检察官短缺。三是在实际操作中，如何将不同业务类别的员额检察官放在同一个平台上进行公平公正的业绩考核评价，还将面临很多难题。四是我院事业编制人员xx名，占全体干警的xx%，平均年龄xx岁，是我院的中坚力量，改革后的工资制度改革均未将事业编制人员纳入，势必会影响事业编制人员的工作积极性，化解矛盾、稳定思想情绪的任务非常繁重，想解决但一直没有落实到位。

三、下步工作打算

随着落实司法责任制的逐步深入，我们将在下一步工作中严格按照上级政法委和上级检察院的要求，紧盯司法责任制落实，重点做好以下五个方面的工作：一是建立以办案流程管理制度为重点的检察业务规范运行体系。结合实际细化完善办案程序，对各执法环节进行规范化流程管理，每月或每季度对所有案件进行评查和执法检查，努力做到公开办事程序，公开监督制度，公开管理制度，公开办案流程，减少执法随意性。二是对已建立的科学、立体的业绩考核体系如何落实考核到位。本着公平公正、科学合理的原则，以岗位职责为依据，以岗位承诺为基础，坚持全面考评与重点考评、平时考评与年度考评、绩效考评与民主评测相结合的方法，研究制定了检察官和检察辅助人员考评体系，但如何将科学、立体的业绩考核体系落实考核到位是下一步工作的重点。三是规范错案认定和责任追究程序。建立公开、公平、规范、严谨的追责制度，不断完善纠错容错机制，确保被问责的检察官受到公开、公平的责任追究。四是加快检察官的进退快速办理机制。使不符合条件的及时退出，符合条件的及时进入员额检察官序列，弥补办案人员不足的问题。五是进一步加快推进内设机构改革。要在中央顶层设计的框架内，按照上级检察院的要求，逐步完成内设机构的改革。

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