财政局“十三五”和20xx年xx月xx日子思想，坚持财政支出以收定支、量力而行，硬化预算约束，严控预算追加，坚持“三保”优先支出，兜牢“三保”底线，x—xx月份，一般公共预算支出xxxxxx万元，同比增长x.x%，其中民生支出xxxxxx万元,同比增x.x%，教育、社保、农林水等重点支出较上年xx月xx日常监测预警，加强信息比对，认真开展债务清理核销和置换，规范政府举债融资行为，xxxx年xx月xx日俱增，加上县内人口基数少等因素影响，我县获得的上级转移支付少，特别是现形势下政府举债几无空间，且没有其他的融资途径，导致收支矛盾加剧，财政平衡压力逐年加大。

四是财政改革发展任重道远。一方面，政府预算体系全面建立，“四本预算”完整编制，县乡财政体制更加完善，综合预算更加科学，预决算公开、跨年度平衡机制形成制度体系，衔接更加紧密；制定《xx县政府性债务风险应急处置预案》，妥善置换存量、遏制增量，规范融资举债行为，政府性债务风险防控更加有力；营改增、环保税等改革平稳实施，治税环境更加优化；预算绩效管理不断深入，重点项目、重点资金绩效评价全面实施；推进城投公司改制，组建xx山国投集团并投入运营，国企国资活力不断释放；政府会计制度深入贯彻，部门预算绩效评价稳步推进，现代财政制度不断健全。另一方面，财政管理制度日臻完善，但财政发展的新常态，要求基层财政管理必须更加规范、科学、透明，当前的财政工作中，我们仍面临财政增收节支、财政管理绩效、偿还政府债务、财政队伍建设等诸多压力。

二、“十四五”时期全县财政发展形势和主要目标

（一）形势分析

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、为xxxx年中国基本实现社会主义现代化谋篇布局、打下坚实基础的关键五年，也是推动我县经济社会高质量绿色发展的关键时期，面对新形势，财政改革与发展可谓机遇与挑战并存，希望与困难同在。

有利因素：

从宏观上来看，国家持续深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，我国的经济结构将继续优化，自我调节机制不断健全，就业和居民收入保持稳定增长，投资和消费热点保持持续热度；特别是习XXX考察安徽发表重要讲话，为安徽深度融入长三角一体化发展指明前进方向，加快发展步伐，xx作为革命老区、生态补偿区，必将在政策资金支持上有更多倾斜，中小微企业将迎来发展春天，财源得到有效培育，转移支付和地方可有财力必将稳步增加。从我县实际看，近年来，县委、县政府突出高质量绿色发展，创优“四最”营商环境，加快改造传统产业，培育新兴产业，产业结构更加优化，发展动力更加强劲，必将有效释放存量资产资源活力，进一步壮大县级财政实力。从财政情况看，一方面，上级部门要求过紧日子，明确财政支出优先方向，并且把县级财政“三保”放在突出位置，从讲政z*层面兜牢“三保”底线、从严控制支出，为我们规范财政管理、缓解收支压力提供了政策支撑；另一方面，通过多年的努力，我县财政管理更加科学、更有效率，为我们从严控制支出、盘活用好存量资金和资产，加快财政发展创造了先行条件。

不利因素：

宏观经济中的风险性不确定性因素仍较多，国际复杂形势、疫情常态化防控必将进一步影响经济发展，财政收入中低速增长成常态；县域经济产业层次较低，转型升级步伐不快，短期内税收贡献率仍将低位徘徊；随着减税降费政策力度的不断加大，征税空间不断被压缩，而我县人口基数小等因素造成转移支付少短期内难以大幅度改观，财政收支将持续维持紧平衡；此外，随着政府债务还本付息期的持续到来，地方政府债务风险将逐步加大，需求与可能、促发展和防风险之间的矛盾仍是我们不得不面对的问题。

（二）发展目标

财政收入目标。预计“十四五”全县财政收入年均增长x％左右，力争xxxx年全县财政总收入突破xx.xx亿元，其中地方财政收入增长x.xx%，预计“十四五”期末达到xx.xx亿元。

财政支出目标。预计“十四五”全县财政支出年均增长x%左右，xxxx年财政支出总量突破xx亿元。“十四五”期间，财政支出将继续坚持“量入为出、统筹兼顾”的原则，全面落实上级财政政策，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力以赴“保工资、保运转、保民生、促发展”。

财政管理目标。围绕建立科学规范的现代财政制度目标，全面落实各项财税政策措施，科学研判全县的经济财政形势，健全公共财政收入和调控体系，完善预算管理制度，硬化预算刚性约束，推进财政绩效管理，深化财政信息化建设和干部队伍建设，推动全县财政高质量可持续发展。

三、xxxx年全县财政重点工作安排

xxxx年是“十四五”规划开局之年，做好财政各项工作为“十四五”规划开好局、起好步意义重大、影响深远。全县财政工作的总体思路是：以xjp新时代中国特色社会主义思想和十九届三中、四中、XXXX精神为指导，按照县委、县政府总体部署和上级财政部门工作要求，紧紧围绕中心大局，坚持稳中求进、开拓创新，全面落实“六稳”“六保”中的财政责任，立足政策落实、增收节支、民生实事、财政绩效、队伍建设五个重点开展工作，为全县经济社会高质量绿色发展贡献财政力量。xxxx年将重点做好以下工作：

（一）围绕政策落实，服务中心大局。紧紧围绕全县“重扛工业大旗、重返第一方阵”发展战略，全面落实减税降费和支持市场主体发展相关政策，发挥财政资金撬动作用，实现积极的财政政策更加积极有为，强化财源梯队建设，推动经济稳步发展；时刻关注经济形势和上级部门政策走向，抢抓先机、积极作为，密切配合，积极争取上级政策和资金支持；管好用好财政直达资金和债券资金，提前谋划非标专项债项目，充分发挥直达资金和债券资金对经济发展的利好作用；全力支持xx山国投集团发挥作用，用活财政贴息政策，缓解企业资金压力，推动县域经济高质量绿色发展。

（二）围绕增收节支，提升保障能力。密切部门、乡镇之间协调配合联动，加强财政收入预期管理，强化税收征管调度，加强非税收入管理，力求把招商引资的成果反映到财政收入增长上来，注重改善财政收入结构，提升财政收入质量，增强政府统筹能力；坚持厉行节约、过紧日子，加强综合预算管理，牢牢把握财政“三保”重点，坚持量入为出、有保有压，强化预算硬约束，大力压减一般性支出，严格执行进度考核通报和单位结转结余、预算安排挂钩机制，统筹财力保障重点支出。

（三）围绕财政绩效，提高管理水平。充分发挥财政在推进国家治理、稳定经济的基础和支柱作用，强化财政z*理体系和能力建设，深入推进预算绩效管理，拓宽绩效评价广度深度，压实预算单位主体责任，强化结果运用；健全预算管理体系，进一步明晰县乡财政事权和支出责任，强化综合预算管理，推动建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；强化财政管理监督，严格预决算、三公经费信息公开，主动配合人大、审计等监督部门开展审查，提升财政监管实效；统筹推进国资国企、财税金融、财政网络等各方面改革，发挥财政在政府机构改革中的基础性作用，充分释放改革红利，激发发展活力。

（四）围绕民生实事，推动乡村振兴。积极履行民生工程牵头责任，强化民生工程统筹协调、调度反馈、建后管养等机制建设，科学统筹财力，加快推进基本公共服务均等化；巩固深化脱贫攻坚成效，做好扶贫和乡村振兴有效衔接，加大对农村基础设施建设、产业发展、生态保护、环境改善等方面的投入力度，加快培育农村新型主体，改善人居环境和公共服务水平；全面落实财政惠民政策，扶持壮大村级集体经济，扎实推进农村公益事业财政奖补，推进政策性农业保险提标扩面；着力支持农村各项改革，破除体制机制障碍，服务乡村振兴发展，不断增强农民幸福感、获得感。

（五）围绕队伍建设，增强履职本领。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化财政部门政z*建设，规范党组织生活，加强理论学习和政z*锤炼，硬化纪律规矩约束；巩固“三个以案”警示教育成效，积极开展形式多样的廉政警示教育，加大关键环节廉政风险防控，全力支持派驻机构监督执纪问责；加强法治财政建设，完善内控制度，健全工作机制，规范业务流程，推进依法行政；强化作风效能建设，严格落实上级部门相关要求，力戒形式主义、官僚主义，强化日常监督，持续改进作风，提升服务效能；加强财政干部能力建设，积极开展业务培训、工作调研，培养专业能力、专业精神；坚持正确用人导向，推进干部合理流动，积极应对干部“老龄化”带来的压力；加强和谐机关建设，积极开展文明创建、平安建设、双拥创建各项活动，强化财政宣传、网络安全和保密工作，加强对干部职工的人文关怀，为全县财政发展凝聚和谐奋进力量。

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