全镇安全生产专项整治三年xx月xx日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。推动企业双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。七是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

（三）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施“一区一策”综合治理方案，20xx年xx月xx日常监督检查，深入开展“专家查隐患”、风险分析研判、移动式压力容器和油气管道法定检验整治等专项整治活动，加强对特种设备作业人员考试机构的监督管理。五是积极开展特种设备多元共治。强化企业安全主体责任落实，协调落实各部门监管责任和检验机构检验责任，充分发挥行业组织和社会监督作用。六是夯实特种设备安全工作基础。不断提升基层监管队伍专业能力，进一步强化基层监管队伍作风建设。

（八）工贸行业安全治理。一是持续开展工贸行业冶金煤气、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。二是持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，深入开展企业双重预防体系建设运行评估工作，严格落实企业主体责任。三是严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。四是持续开展多种形式的培训教育活动，提高企业安全管理水平，提升从业人员专业素质能力。

（九）学校安全整治。一是健全学校安全责任体系，推进多元共治，形成党政领导、单位负责、上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是提升校园风险防控能力，加强校园安保队伍建设、物防设施建设、智慧安防系统建设，推进学校幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关、教育部门联网。三是打造校园周边安全镇域，强化校园周边综合治理，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的“护学岗”建设。四是组织对学生伤亡事故易发多发领域的集中整治，把未成年xx月xx日等活动，开展形式多样、行之有效的农机安全宣传教育。六是加强农机监管队伍建设。抓好基层农机安全管理人员和考试员、检验员、事故处理员等重点人员的教育培训，提升工作能力和水平。

（十一）危险废物安全整治。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工园区、化工企业、危险化学品单位等可能存在的非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。完善危险废物管理机制，建立健全危险废物动态管理信息系统。建立区域和部门联防联控联治机制，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发。加快危险废物处置能力建设，合理规划布点处置企业。督促企业对相关重点设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。

（十二）养老及社会福利机构安全整治。一是全面推动安全管理主体责任落实。严格按照“管行业必须管安全”的原则，进一步落实领导干部“一岗双责”和养老及社会福利机构负责人安全管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的安全管理工作格局。二是大力提升安全管理标准化水平。进一步规范消防安全标准化管理，提升消防安全信息化管理水平，逐步完善联合检查与监督约谈机制；全面提升干部职工消防安全素质。三是着力健全安全隐患排查整治机制。全面加强安全隐患排查，建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，严格落实整治措施，明确整改时限和责任人，加强对重大安全隐患的治理。四是强力推行安全基本规范强制标准。采取部门联合检查、第三方评估等方式，对所有养老机构服务质量、安全隐患等情况进行全面排查，并对以往排查的风险隐患整改情况进行“回头看”，对既违反相关法律法规及其他强制性国家标准，又不符合《养老机构服务安全基本规范》强制标准，且拒不整改或无法完成整改的养老机构，报请当地人民政府组织联合执法，妥善安排在院老人，依法予以取缔。

（十三）农村地区“煤改气”安全整治。扎实推进农村地区“煤改气”工作，统筹城乡燃气规划建设管理工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面，指导农村地区燃气规划建设管理工作。加强农村地区“煤改气”工程建设质量管理，依法履行项目核准或备案、规划、施工许可、工程验收备案等手续。加强燃气设施运行管理和保护，督促隐患整改落实到位，实施农村地区燃气安全隐患分级管控，明确各级隐患管控措施，确保设施设备安全运行。完善应急处置机制，针对农村地区特点完善燃气事故应急预案，提高突发事件处置水平。加强燃气安全使用培训宣传，深入农村、社区、街道、气代煤用户家庭，发放燃气安全使用手册、明白纸等，手指口述，大力开展燃气安全法规和使用常识宣传，提高农村地区居民安全使用燃气的意识和技能，掌握燃气安全事故应急处置方法。

（十四）医院安全整治。在全镇医疗卫生机构全面落实消防安全标准化管理；推进消防安全信息化管理能力建设；全面提升干部职工消防安全素质。加强危险化学品、麻醉药品和一类精神药品、特种设备、电气设备、医疗废物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系统建设，提高处理突发事件的能力。

三、时间安排

从现在至20xx年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（20xx年8月）。制定全镇安全生产专项整治三年行动计划、2个专题实施方案和20个专项整治实施方案，建立专项整治三年行动组织协调工作机制，部署启动全面开展专项整治三年行动。镇直各部门和有关企业制定实施方案，建立协调配合机制，并对开展专项整治三年行动作出具体安排。

（二）排查整治（20xx年8月至12月）。巩固深化全镇安全生产集中整治成果，分区域、分行业领域制定实施风险隐患排查整治具体计划。各有关部门深入分析地方和行业领域安全生产总体形势以及近年来事故发生的主客观原因，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，既要深挖行业性、区域性问题，做到问题隐患全覆盖无遗漏，又要聚焦根源性、本质性问题，逐一落实针对性制度措施，并制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作深入实施，集中发力，取得初步成效。适时开展安全生产巡查工作，对排查整治情况进行巡查。

（三）集中攻坚（20xx年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（20xx年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。认真总结各地安全生产专项整治做法和经验，形成一批制度成果，在全镇推广。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

镇直各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送镇应急办公室，镇应急办公室汇总梳理后向区安委会办公室和区委、区政府报告；20xx年12月，镇应急办公室对专项整治三年行动进行全面总结，并向镇党委政府报告。

四、保障措施

（1加强组织领导。镇直各有关部门和单位要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政z*高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。镇财政要加强对三年行动有关重点工程、重点活动的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。镇应急办建立安全生产专项整治三年行动协调配合工作机制，加强对全镇专项整治工作的组织指导、督促协调，并从镇相关单位抽调人员，实行集中办公、统一管理，推动工作落实。 镇直各有关部门要成立本辖区、本行业领域安全生产专项整治工作专班，明确专人负责，建立工作机制，负责统筹推进本辖区、本行业领域的专项整治三年行动计划落实。

（2完善工作机制。镇直各部门要建立定期会议制度，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。要综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，定期通报专项整治情况，总结推广典型经验做法，加强对专项整治的监督指导和督促落实。镇各专业委员会要加强相关行业领域三年行动指导督促。各部门要加强沟通和协作，共同抓好工作落实。

（三）强化执法检查。各部门要切实改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持寓执法于服务之中，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业报告的重大安全隐患，实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育。要推动建立安全生产公益诉讼制度，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，推动企业安全生产费用提取管理使用，加强审计监督。

（四）健全长效机制。镇直各部门要聚焦制约性、根源性问题，运用法治思维和法治方式，加大事故前主观故意违法犯罪行为的打击力度，采取治本之策，强化事故防范。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，严肃进行问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

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