发改局20xx年度工作计划（区县）

20xx年，是“十三五”的收官之年、脱贫攻坚的决胜之年、全面建成小康社会的关键之年。我们要在区委、区领导的正确领导下，立足转型期，谋划新发展，切实发挥好发改局在全区经济社会发展中参谋官、冲锋号的作用，凝心聚力、埋头苦干、坚定信心、敢于担当，为加快实现二道区全面振兴全方位振兴贡献力量。

（一）坚定不移推动经济稳增长。坚持把“稳增长”作为经济运行的首要目标，按照“三个持续”工作思路，加强对经济运行的监测和调控，切实为党委、政府当好参谋助手。

——持续“稳存量扩增量”。稳增长就是要稳住经济发展的支撑点。我们要在稳定企业上下功夫。存量方面，不断完善对“四上”企业监管和服务机制，做好对亚泰、二热电、新金享等重点企业的服务，对退库企业要进行再筛选和培育，从而建立数量和质量双优的“四上”企业库，从而有效支撑各项指标稳步增长。增量方面，充分发挥产业政策引导作用，通过推进“个转企、企升规、规转股、股上市”工作和引导企业转型升级，挖潜和培育一批符合产业发展方向、成长性强的企业，重点推进亚泰新动力、五环酒店、驯鹿、城投等企业入库，加快推进中东瑞家等为代表家居装饰商场和凯利等为代表生产资料市场内的大型个体转企、入库。继续发挥商务楼宇资源优势，加大引进“四上”企业、总部经济企业、优质税源企业力度。

——持续“健机制强服务”。继续贯彻落实“专班抓项目”“万人助万企”等专项行动，优化整合领导包保、项目秘书等机制，构建符合区情实际且行之高效的体制机制；对经济工作实行分层次管理，科学划分各相关单位职责，围绕存量保持，协调各属地单位做好现有“四上”企业服务，围绕增量发展，协调商务和各行业主管部门切实发挥招引作用和存量中的新增量；建立经济发展奖励机制，打破区内行业间、属地间分割，对重大项目和重点企业引进、推进等有突出贡献的单位和个人实施奖励。

——持续“优环境促营商”。经济发展问题说到底还是营商环境问题。我们将牢固树立“环境就是生产力”的理念，重点打造“三个环境”。一要打造一流的政务环境，立足本职，协调各局，进一步提升工作效率，提高服务标准，切实压缩企业办事的时间成本。二要打造一流的政策环境，忍住经济转型的阵痛期，切实将国家、省市减税降费等各项宏观调控政策落实到位；修订完善新一轮的产业政策，采取资金奖补、贷款贴息、股权投资等方式，扶持重点工业企业、重点服务业企业以及税源企业发展、引进，在厂房、办公用房等方面予以支持，为企业发展提供优质政策环境。三要打造一流的要素保障环境，加强规划引导，切实把棚户区改造、征地拆迁、基础设施配套等我们应该完成和保障的重点任务压实、压细，为项目落位和企业运行提供要素保障。

（二）坚定不移加强项目建设。按照抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的思路，围绕明年计划实施的xxx个xxxx万元以上项目，强化“234”具体措施，全力推进项目建设。

——实施项目推进“两项行动”。一是自主开展“冬季促投资”行动，变“冬闲”为“冬忙”，做好项目招商、前期手续办理、征拆等工作，重点推进青阳华府、金典名城、二道活力城等项目入库，为明年春季项目开复工及投资打基础，二是落实开展“三早”行动，重点做好明年xx个“三早”项目的推进工作，力争一季度项目开工实现“开门红”。

——完善项目推进“三项机制”。一是完善项目跟踪机制，突出落位、开工、进度、入统四个环节，进一步量化和细化项目全周期、全流程的时点目标，强化对项目推进时点的把握。二是完善问题解决机制，通过建立全区项目问题台账，形成“一个问题、一个领导、一个团队、一张推进计划表和一抓到底”的“五个一”问题解决工作机制。三是完善项目推进机制，通过充实“专班抓项目”综合协调办公室或组建重大项目办公室，抽调专人办公，切实担负起统筹协调征收、规自、住建、审计等项目职能部门和项目跟踪、推进、问题破解等工作。

——突出项目推进“四个重点”。基于调整我区项目结构和补齐发展短板，明年将重点抓好四类项目。一是重点强化产业类项目谋划储备和推进力度，力争开工一批产业项目，进而弥补产业投资不足。二是重点加大推进棚改项目前期手续办理的力度，力争再入统入库一批，进而稳定房地产对投资的支撑。三是重点加快基础设施项目推进力度，力争实现竣工通车一批，进而补齐区域配套短板。四是重点加强整理土地的项目谋划招商，通过引进一批高质量项目，进而为后续投资奠定基础。

（三）坚定不移推动产业升级。结合我区产业发展实际，继续构建以服务业和工业为主导、都市型现代农业为补充的产业体系，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局，着力推进“三个转型”、“两个升级”和“一个振兴”。

——推进服务业实现“三个转型”。我们要继续把发展现代服务业作为拉动消费、推动经济发展的重要依托，大力发展生产性服务业、改造提升生活性服务业。一是体量向规模化转型。借助现有丰富的楼宇资源，重点推进金融服务、电子商务、文化创意、科技信息等集群集聚，加快推进长拖工业遗址改造项目一期、xx·xx大厦、xx地块商业中心等主体封闭，争取政府x地块签约落位。二是布局向集聚化转型。借助夜经济、地铁经济、沿河沿线对人流、物流汇聚作用，重点抓好特色街区、商业综合体、服务业集聚区建设，加快推进二道活力城主体封闭，吉祥天城、恒大都市广场综合体、汉森金烁广场项目开工建设，争取长师地块商业综合体落位。三是品质向高端化转型。借助长春国际物流经济开发区的平台作用，重点提升“五位一体”物流全产业链建设和大健康产业发展，加快推进传化公路港物流二期运营、千锤物流和香江智慧健康小镇项目建设。

——推进新型工业实现“两个升级”。一是加快推进传统工业转型升级。引导工业企业实施技术改造，持续提升企业竞争力，支持热电二厂、吉星印务等进行设备改造升级；二是加快新型工业升级发展。围绕培育建设装备（智能）制造、新型建材、新材料及生物产业等新型工业园区，推进以研发、信息技术应用相配套的科技工业项目建设，促进二三产融合发展，加快推进源泉智能制造产业园、省电力管道主体封闭，争取中车新金享落地开工，不断扶持xx建材园和xx扩产能提质量扩市场，确保石墨烯和中拓模塑签约落位。

——推进都市型现代农业实现“振兴发展”。全面落实乡村振兴战略，切实加强农村人居环境整治和美丽乡村建设，积极发展农村电商、生态观光、园艺博览等业态，推动德洋生态农业田园综合体一期落位。

（四）坚定不移开展脱贫攻坚。20xx年是打赢脱贫攻坚战的决胜之年，我们将面临标准更高、频次更多的各级各类检查验收，我们要带动各部门各单位咬定目标任务，通过“五个持续”，解决突出问题，坚决夺取脱贫攻坚决战决胜的全面胜利。一是持续围绕“两不愁三保障”夯实基础，全面做好健康扶贫、教育扶贫、住房保障、饮水安全等工作；二是持续稳定增加收入，防止返贫现象发生。继续扶持创就业，增加工资性收益；发展各类扶贫项目，拓宽增收渠道；三是持续强化问题整改，防止问题再发生。各级反馈问题坚决整改到位。坚持问题导向，举一反三再查改，全面工作再完善；四是持续提升环境建设，打造脱贫示范村。结合建设“美丽乡村”，不断提升胡家村基础设施，把胡家村建设成宜居宜业的美丽乡村；五是持续丰富扶贫产业项目种类。进一步完善产业扶贫规划并做好落实。加强扶贫项目开发，持续提升农民扩大就业、创业的能力。

（五）坚定不移防范金融风险。我们将坚持底线思维，提高风险意识，增强防范能力。加大对地方法人金融机构的有效监管，继续控制二道农商村镇银行（当前为x.xx%、）和长春农商行（当前为x.xx%）的不良贷款率维持在合理区间（x%以下）。防范不出现系统风险；坚持日常监管检查与专项风险排查相结合，提高对小额贷款公司监管，防范行业风险；充分发挥防范化解金融风险案件实体化专班作用，全力化解xx起金融积案带来的风险影响（累计涉案金额x.x亿元，受害人共计xxxx人）；深入开展对金融类公司的排查整治，防范和打击非法集资，对全区xx户投资类公司xx户非正常经营开展不定期风险排查，降低金融案件的增量风险。

（六）坚定不移做好民生工作。全面实施《20xx年xx民生行动计划》，努力解决群众最关心，反映最强烈的问题，切实做好基本医疗、基本养老、基本教育等方面的保障，加强普惠性、基础性、兜底性的民生工作。目前确定区级民生实事xx项，待市级民生实事计划出台后进一步完善区级任务，力争在智慧社区、法律援助、公益创投平台、提升退役军人服务保障等方面打造“二道”模式。

（七）坚定不移加强党建引领。一是以“党建+学习”坚定理想信念。认真落实“三会一课”制度，精心设计主题党日活动，认真组织民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，使全局党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是以“党建+工作”提高业务能力。不断推进党建工作与中心工作相融合，把党建工作的触角深入到业务工作的方方面面，突出重点，创新思路，打造亮点，切实发挥出发改局在经济社会发展中的“排头兵”作用。三是以“党建+活动”提升服务水平。巩固主题教育成果，深入开展入企走访活动，着力在解决一批企业、项目推进中遇到的问题和困难上下功夫，让全局党员干部在服务中锤炼党性、在服务中提升水平，在服务中转变作风。

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