20xx年xx月xx日有关工作的通知》，部署开展“512全国防灾减灾日”活动，全市共发放防灾减灾宣传挂图、手册5万多份，悬挂横幅900多条，制作宣传

橱窗280多个，制作宣传展板500多块，开展科普宣教活动190多

场，组织街头咨询80多场，发送手机公益短信30万余条，受教育人数达100多万人次。60万人参加各种防灾减灾应急演练活动。

完善社会救助体系。一是完善救助政策。修订《厦门市医疗救助办法》（厦府办〔20**〕63号）、《厦门市临时救助办法》（厦府办〔20**〕97号），出台《厦门市困难群众精准帮扶工作实施意见》（厦委办发

〔20**〕50号），起草《厦门市特困供养人员救助供养办法》等文件，加大对困难群众基本生活、就业、住房、医疗、教育等救助帮扶力度，扩大救助范围，提高救助标准。其中对因病致贫、返贫困难群众的年xx月xx日起，

我市城乡低保标准由550元/人.月调整为610元/人.月；孤儿标准由

分散供养900元/人.月、集中供养1200元/人.月统一调整为1525元

/人.月；城市“三无”、农村五保分散供养标准由770元/人.月调整

为860元/人.月，集中供养标准由1100元/人.月调整为1220元/人.月。截至20**年xx月xx日间照料中心6个，农村幸福院30个。全市现有

各类养老床位共计8520张，现每千名老人的养老床位数达到32.8张。加快推进“互联网+养老”模式，率先推出厦门市民养老服务卡，实现借记IC卡、养老补助额度账号、市民养老服务中心会员卡“三卡合一”，不仅能够统一发放各项养老政策性补贴资金，而且能够实现社会公益资金或爱心善款定向发放、定向使用。起草《厦门市人民政府办公厅关于进一步做好社区居家养老服务工作的通知（代拟稿）》，已提请市政府审核印发。推进居家养老信息化建设，全市新增社区居家养老信息化试点社区14个，全年xx月xx日宣传启动

仪式”，现场15家爱心单位和个人上台举牌捐赠2.66亿元。

持续深化殡葬改革、管理与服务工作。截至12月13日，全市火

化遗体10614具，火化率继续保持100%。为166位逝者举行骨灰集

体撒海活动，减免费用22.56万元。持续实施殡葬惠民政策，共为

3848名逝者减免费用约668万元，为“三无”人员、农村五保供养对象、革命“五老”人员减免小灵厅租厅费用。开通“厦门白事服务”网店，方便市民寻求殡仪正规服务。

规范生活无着流浪乞讨人员救助管理工作。20**年xx月xx日全市共办理国内婚姻登记结婚20619对、离婚7027对、补领婚姻登记证3992对；办理涉外婚姻登记262对/件。婚姻登记合格率100%。认真做好收养登记工作，全市共办理收养登记45件，收养登记合格率达100%。

加强区划地名管理工作。依法科学管理行政区划，全市行政区划调整运行良好、情况稳定。按时完成了市内区级界线1条和14条镇级界线联检工作任务,完成第二次全国地名普查工作，汇总整理地名普查数据，并导入普查数据库和普查底图。地名数据库地名数据总量已达到57.8万条。新命名地名200条，加强标准地名标志设置工作，

今年xx月xx日，由省妇联办公室主任xx、今日女报社xx组成的新一轮驻村扶贫工作队进驻隆回县司门前镇湴塘村，开展扶贫攻坚工作。一年xx月xx日常保洁；发放到户垃圾桶700个，道路旁双桶分类垃圾桶40个；成立xx名由中小学生组成的环保小卫士每周六下午对全村卫生进行清捡；成立巾帼志愿者服务队，定期组织到各家各户进行卫生评比，评出“最清洁家园”和“不清洁户”在全村进行公示。村里统一购买铁丝网70卷，发放到各家各户，用于围菜园篱笆，制定统一标准，将菜园围成像花园。

（八）弘扬美德，在村风文明建设上精准入心

发挥妇联扶贫的优势，开展村风文明建设，力争在精神上拔穷根。在全村开展“好家风好家训”征集活动，将村民代表评选出的“好家风好家训”在宣传栏上予以公示，号召全体村民学习，为每家每户制作家风家训牌；在全村开展“最美”系列评选活动，评出了第一批“最美家庭”8户、“最美婆婆”10人、“最美媳妇”xx人、“热心公益之家”xx户、“最清洁家园”2xx户，并为这些“最美”制作了门牌；为村民健身队购置腰鼓50套，并邀请专业老师教村民跳广场舞、打腰鼓；为巾帼志愿者服务队购置志愿服、帽及标识50套。为环保小卫士购置环卫服、帽及标识xx0套。组建党员义务服务队，鼓励党员积极参与村内活动，发挥党员的先锋模范作用。成立治安巡逻队，定期开展治安巡逻活动。成立互助救济基金会，鼓励村民积极乐捐，发扬邻里互信、互助友爱的良好风气，今年xx月xx日违建专项整治行动”。

六是基层党建由“打基础”向“强作风”提升。严格履行“两个责任”，深入开展“两学一做”学习教育活动，全年xx月xx日内赔付款拨付到位。同时，对特别紧急的情况，提供就地报案、就地查勘定损、就地支付赔款的即时保险服务。

（三）信贷支持贫困地区特色产业发展，重点突出精准扶贫带动作用。一是下达扶贫项目贷款贴息资金xx00万元，补助项目37个，撬动扶贫贷款资金4.6亿元，带动5243户贫困户发展生产。二是协

调人民银行重庆营管部向贫困地区村镇银行发放扶贫再贷款4.1亿

元支持扶贫企业发展生产，直接带动贫困户1.1万余户。三是出台

《关于做好金融扶贫示范点创建工作的指导意见》，目前，已成功创建54个市级金融扶贫示范点，贷款余额合计6亿余元，通过提供就

业岗位、产业发展带动、股份分红、信贷支持等方式带动贫困户1万余户。

五、下一步工作打算

20xx年xx月xx日印发了《**县人民政府办公室关于建立**县困难群众基本生活保障局际联席会议制度的通知》，建立了由县政府分管副县长为召集人，民政局牵头，相关部门参与的困难群众基本生活保障局际联席会议制度，联席会议制度分工明确，职责分明。二是开展“社会救助精准兜底年xx月xx日，我县境内突降暴雨，境内河水上涨，导致河边的农作物受淹，造成了一定的经济损失。截止目前共发放应急救灾棉被2床，发放彩条布2捆400平米，搭建救灾帐蓬1顶，放发应急救灾款和物资折款共款1.8元，帮助灾民度过难关，救助人口21人。四是落实农村住房政策性保险政策。20xx年xx月xx日止，我县遭受了1次洪涝灾害，参保住户中有18户51间住房全倒或严重受损，经过保险公司的现场勘查，符合保险理赔16户，估损理赔金额8.7万元。加强应急救灾培训工作，不断提高应急救灾人员的业务水平。五是开展应急救灾培训和5.12防灾减灾宣传活动。全年xx月xx日开展民政系统防灾减灾应急救助演练和5.12防灾减灾文艺演出活动。共有200多人参加。通过演练和宣传，不断提高了民政系统应急救灾及救助的能力，得到县委、县政府领导的充分肯定。

（四）做好社会事务工作，促进福利事业发展一是落实孤儿保障制度。发放孤儿生活保障金65人，月保障标准600元，全年xx月xx日纪念活动的各项准备工作，确保纪念活动的有序开展；认真开展全县优抚对象数据核查工作，确保该项工作任务年xx月xx日例行的安全检查工作和各类专项检查。1月、3月、5月、6月份，结合国务院安全生产巡查活动，会同安监局多次深入工业企业进行了全面的安全生产大检查。现场排查安全隐患223处，下发安全隐患限期整改指令书47份，现场纠正安全隐患20多处。通过认真开展安全检查，督促企业扎实开展安全隐患自查自纠活动，严格执行行业操作规程，全面排查治理事故隐患，有效预防了安全生产事故的发生，并顺利通过国务院安全生产工作巡查。

（七）各项政策不断出台，企业发展机遇得到改善。严格执行国家和省市税费减免各项政策，配合发改等部门制定出台《**县支持工业企业发展的三十四条政策措施》，从支持企业扩大生产、支持企业技改创新、支持企业品牌建设、支持企业实施“两化融合”、支持新建项目建设、降低企业融资成本、降低企业生产要素成本、降低企业制度性交易成本等8个方面进一步帮助企业降低成本、优化发展环境，促进全县工业经济健康平稳运行。坚持问题导向、精准发力，围绕工业经济发展的薄弱环节，加大攻坚力度。严格落实政府出台的有关奖补政策，兑现青龙管业等6户企业升规奖励资金60万元，锦世

化工、爱味客等5户企业电价补贴31.5万元，双创资金奖励187万元，小升规企业税收补助和社保补助企业3户，57.72万元。创新融资方式，拓宽融资渠道，通过财政注入资金4500万元，设立风险补

偿资金，累计为45户工业企业贷款2.4亿元。按照市政府“黄金十

九条”政策为小微企业减免各类费用850万元。为江陇包装、方舟水世界、农泉农业有限公司等3户企业下发应急周转金3020万元。为永新实业、农泉农业、宏泰建材等12户企业发放“助保贷”贷款3480万元，这些利企政策的实施，为企业创造了发展机遇。

（八）强化工信口大局观念，各项综合工作不断提升。在精心谋划各项工作的同时，县工信局服从安排，服务大局，牵头做好工信口口属单位的思想政z*和精神文明、社会治安综合治理、“七五”普法及依法治理、党风廉政建设、总支建设等工作，与工信局各项工作同安排、同部署、同落实，工信口各项工作实现了新的进步。积极组织口属单位参加全县“七一”党的知识竞赛活动及有关单位组织的公益和文化活动，保质保量完成积雪清扫、义务植树等各项任务。加大普法、学法、用法力度，建立健全社会治安综合治理防控体系，综合治理、普法依法治理工作稳步推进。

全年xx月xx日例行的安全检查工作和各类专项检查，严格落实大检查各项制度措施。

（七）抓服务，协调部门统筹运作。继续实行县级领导和部门负责人包挂责任制，采取现场办公等方式，积极帮助企业解决项目建设和生产经营中存在的突出问题。从项目申报、环评、规划、用地等方面，加强与相关部门衔接联系，最大限度帮助企业破解发展难题。积极推动银企合作，强化政银企对接联系，引导金融部门加大对重点企业、重点产业支持力度。根据国家产业政策及资金投向，帮助企业多方争取扶持资金。加大煤、电、油、运等生产要素配置和供给协调力度，全力保证企业有效供给

7镇20xx年xx月xx日间照料中心建设。严格按照强农惠农政策要求，全面落实粮种补贴、综合补贴等各项强农惠农政策。认真落实城乡社会居民养老保险和新型农村合作医疗保险制度，确保养老保险参保率和新农合参合率保持在96%和99%以上。进一步做好农村低保规范化管理和五保供养动态管理制度工作，加大特殊群众临时救助力度。全面落实两孩政策，持续开展优质服务，扎实推进计生幸福家庭创建活动，新建综合示范点1个，力争信服家庭总户数达到50%以上。扎实推进法律“七进”、“法律直通车”法制教育活动，引导支持群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求，逐步提升农民综合素质，推进农村法制建设进程。深化平安乡镇创建，深入推进网格化管理和社会管理先进村创建活动。加强矛盾纠纷排查调处，深化矛盾纠纷排查调处和领导包案、干部下访活动，全力促进社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，持续抓好道路交通和消防

安全工作，依法整治安全隐患。深入开展打非治违、隐患排查整治和安全生产大检查专项行动，有效预防重大安全事故发生。推进镇食品药品监管所规范化建设，健全食品药品安全风险防控机制，紧盯毕业升学时间节点，加强食品药品安全监管，规范食品药品生产经营秩序。

8县林业局20xx年xx月xx日的火源防控力度，加大痴、呆、老、弱、中小学生等特殊人群的监管。值班人员到岗到位，坚决杜绝空岗、漏岗现象。

4、强化松材线虫病防控。着重开展清理病（枯）死松木。根据线虫病疫情，有关乡镇和单位组织专业队，认真开展病（枯）死松木清理。全年xx月xx日常管理制度化、建章立制规范化、各方参与综治化、监督考核分级化、教育改造人性化、矫正方案个性化。自20xx年xx月xx日经县长办公

例会研究决定，近期拟征土地680.5亩，相关材料正在审核中。

（五）稳步规范土地出让。为进一步规范和完善土地交易工作，我局严格按国土资源部39号令、《省土地使用权和矿业权统一网上交易管理办法》及其他法律法规，经营性用地招拍挂出让工作全部纳入网上交易，规范土地市场秩序，优化配置土地资源，杜绝土地出让异常情况，规范操作，探索新的工作方法，不断完善土地招拍挂出让程序。全年xx月xx日共发放不动产权证书476份，不动产证明457份，林权

证14份，开具房屋查询证明618份。不动产中心数据整合：林业档

案扫描21万份，土地档案扫描7273份，入库落宗3753份，房屋档

案扫描22435份，登记信息电子化约1万份，入库1千份不动产登记。数据整合建库完成总量约45%；二是健全完善不动产登记流程。严格按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》和相关要求，对各类不动产登记业务流程进行梳理，进一步简化程序。完善不动产登记申请，受理、审核、登记、发证一整套规范完整的登记流程；三是规范设置不动产登记窗口。充分利用现有的基础设施、将房产交易、税收征缴和不动产登记设立在一个服务大厅。在大厅提供了办事指南、登记流程、申请资料清单和表格示范文本等资料，利用现代信息技术、为群众申请登记、信息查询提供方便，切实将便民利民措施落实到实处。

（十）持续加力执法监察。一是严格落实“执法通”全区域动态巡查。根据我局年xx月xx日常

执法巡查。以“执法监察提速年xx月xx日常监督等进行业务对接，形成市场有人管的常态化管理机制。二是综合执法整秩序。半年xx月xx日消费、节庆消费氛围，扩大消费增长。五是整合资源，将学校后勤服务供应、煤炭运销行业销售环节、各专业市场统一收费、粮油生产企业生产环节与销售环节区分等，纳入社会消费品零售批发统计，增加限上企业的数量，提高限上企业的质量。为限上企业提供优质服务，加快限上企业的发展，进一步推动商贸经济总量提升。

三、加快项目建设，优化网点布局。把加快项目建设作为增强发展后劲的必要保障，进一步优化网点布局。认真抓好三方面工作：一

是加快推进华和国际广场建设。继续加大协调力度，加强沟通，动员快速建设，争取年xx月xx日”制度，结合党员主题活动积极开展荷花池社区结对共建、隆阜二村防汛包保、朱塘社区文明创建，“七一”困难党员

慰问、市级精神文明申报等工作，在活动中充分发挥广大党员干部的先锋模范作用。

四、抓好党风廉政建设，做到廉洁从审

（一）落实党风廉政建设责任制。党组会议专题党风廉政建设和反腐败工作。研究制定区审计局20xx年xx月xx日本国际交

易株式会社等企业进行了洽谈对接。

（六）民生事业协调发展。一是狠抓脱贫攻坚。强化重新识别工作，确定我区现有贫困人口22户49人。通过加强驻村力量、强化脱贫产业项目建设，因人施策，带动贫困户脱贫。二是推进民生项目建设。五个池子生态环境保护已开工头池面源污染治理、四池污染底泥清淤等7个子项目。新镇客运站、综合医院主体已完工，正在进行室

内装修和室外硬化。投资40余万元，完成了龙泉村农田路整修项目

建设。三是办好民生实事。承诺的10件民生实事已有重要路段交通安全设施建设、当地居民免费游景区泡泉、两处垃圾中转站投入使用、加强创业基金和小额创业贷款扶持等4项办结，其余正在办理中。四

是改善社会事业。教育幼儿园搬迁新镇，取缔6家无证幼儿园，学前教育办学水平大幅提升。高考二本以上上线率58.1%，创历史新高。对11名贫困生建档立卡给予资助。推进公立医院改革。为景区居民

进行义诊3次。组织职业培训6期。发放各项社会救助资金280.8万元。

（七）党的建设进一步加强。围绕习XXX系列重要讲话精神、党的十八届六中全会精神、省第十二次党代会精神等内容组织开展集中学习。组建风景区理论宣讲员队伍，深入基层开展宣讲。严肃党内政z*生活，党委召开了两次领导班子专题民主生活会。规范“三会一课”制度。稳步推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设、机关作风整顿工作。全面推行“党员固定活动日”制度。严肃党内监督，

推进“两个责任”落实落靠。召开基层纪委书记工作会议、景区景点和重大项目建设廉政谈话会，把从严治党责任向基层延伸，层层传导压力。强化廉政教育，把廉政文化传播寓以火山文化整体打造中，以“一路清风拂景区”为载体，整体设计打造廉政文化长廊、廉政文化学堂、廉政文化忠言、廉政文化视窗、廉政文化印记五个板块。全力推进“问题线索清仓”、基层微腐败专项整治等、家庭助廉、优化发展环境等六项重点行动。从严执纪检查，坚持逢节下禁令，重申纪律要求，强化常态检查。发动群众监督，聘请10名“党风政风监督员和作风建设巡查员”。严肃执纪问责，强受理信访举报和上级转办、交办问题线索线共34件，处置31件，给予党政纪处分2人。

二、20xx工作打算

20xx年xx月xx日正式挂牌成立，各多元调解成员单位分别入驻，形成司法调解、行政调解、人民调解协调联动的多元调解工作平台，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。

今年xx月xx日、以及“三合一会议”期间的社区矫正监管工作。两会及节假日期间，认真组织开展社区矫正安全隐患排查整治工作，强化对重点人员、重点时段、重点环节的排查管控，从严审批社区服刑人员的请假事项。“三合一”会议期间，我局建立并执行社区矫正“24小时”值班监控和“日报告”工作制度。同时，积极完

善应急预案，建立完善报告制度。针对社区服刑人员脱离监管、参与群体性事件、实施犯罪、非正常死亡等情形，制定了应急处置预案，与公安机关等部门建立协调联动机制，确保对突发事件防范有力，应对有效。二是惩罚制度逐层递进，有效维护社区矫正刑罚执行工作的严肃性。对于违规的社区服刑人员，采取“递进式”和“阶梯式”的惩罚措施，分别采取口头批评教育、书面检讨、佩戴电子脚环、警告、提起治安处罚、提请收监执行等五种措施，依照违规社区服刑人员行为的恶劣程度和违规次数逐级提升处罚力度。全年xx月xx日攻坚”行动统一部署，根据区委、区政府安排，今年xx月xx日”和“中国水周”以及“科技之春”宣传月活动

之机，在全县范围内开展以“严格水资源管理，保障可持续发展”为主题的节水型社会建设学习宣传活动。实行领导带队，划片包干的办法深入到各石油开发区，散发资料、宣讲政策，在县城设立咨询宣传点，还利用各乡镇集市进行广泛宣传，共印发宣传资料2万余份，《xx县节水型社会建设知识读本》20xx册，《水资源法规》5000本悬挂横幅标语25幅，制作印有节水宣传口号的围裙5000个、扑克1万付，

水源保护区宣传小扇子2万个，及时向群众、相关单位和用水企业发

放。同时，在公路两边和河堤张贴宣传标语34幅，在县城人口集中地xx广场和xx大酒店对面张贴大型“xx县饮用水源地保护区域图”2处，在电力局原锅炉房处张贴大型宣传标语2块，对全县7处

饮用水源地安装保护标志牌16块和保护界桩350根，使广大群众，充分认识节约用水、保护水资源的重要性。继续严格落实水资源管理“三条红线”制度和县政府制定下发的水资源保护各项制度文件，实行取水许可和用水总量控制，今年xx月xx日常监管，规范行政审批，严格市场准入。强化产品质量监测体系建设，切实加强对企业生产经营过程的监管。继续全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。认真落实《食品放心工程三年xx月xx日常检查、监督的有效实施。三是依托科技创新推动整体工作，以有效的科技创新来拉动整体工作的逐步上升。

六、实现挖潜增效，创造最佳效益。年xx月xx日益显现，人才结构得到显著提升。

（六）促和谐推进社会事业发展

一是深入推进征地拆迁农村劳动力就业工作。加大周边征地拆迁农村劳动力信息采集发布、组织招聘和技能培训力度，并对企业招用征地拆迁农村劳动力给予资金补贴。全年xx月xx日结月清，制定和出台了《投标保证金管理办法》，并采取向投标人发出《投标保证金办理须知》、设计《投标保证金交、退款通知书》和《投标保证金收、退台帐》、购置财务软件等具体措施落实了《投标保证金日结月清管理办法》，现在该项工作运作有序，解决了长久以来保证金工作没有日结月清带来的隐患。

2、建设工程方面：在监管过程中，我们发现原来实行的建设工程项目资格预审制已不适应形势的发展，在投标过程中很容易产生串标、围标行为，在进行了大量的考察研究后，我们会同市监察局向市政府提议实行资格后审制，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的招标项目外，一律实行网上下载招标文件，取消报名环节，不再限制潜在投标人的数量，为此市政府已于XX年xx月xx日发文。（《关于进一步加强建设工程项目招投标工作的实施意见》乐政发[XX]43号）。8月份，我们又联合市监察局下发了《关于进一步明确建设工程项目招标投标管理有关问题的通知》（乐监[XX]1号），现在，建设工程项目资格后审制已全面启动，从初步运行来看效果较好，进一步打击和防范了建设工程中挂靠、买标、卖标、围标、串标等行为。

3、土地交易方面：结合各市县的做法和我市的实际，对进入中心从事国有土地使用权、产权拍卖活动的拍卖代理机构引入竞争机制并实行会员制管理，建立了拍卖行会员库，制定了《乐清市招管办拍卖行会员制管理规定（试行）》、《乐清市拍卖代理机构评比标准》、《乐

清市拍卖代理机构年xx月xx日的拍卖会上，a-j9地块经过激

烈的竞争拍出了7.78亿的高价，成为新地标。

4、产权交易方面：积极开展国有产权进入市场交易工作的调查研究，探索有效的监管办法。同时积极推动国有、集体企业盘活存量资产和闲置资产，防止公有资产出现不必要的流失。对改制企业的房地产产权转让交易，做好产权的政策处理和招投标服务工作，为改制企业安置职工尽大可能筹措资金。今年xx月xx日趋完善。今年xx月xx日捐”和“一张纸献爱心行动”活动，收到社会各界捐款280.8万元。流浪乞讨人员救助方面，开展未成年xx月xx日至16日在公司召开了人力资源工作会议并举办专业知识培训，各二级单位人力资源系统工作人员及部分单位主管人力的领导共60余人参加了会议。会议全面总结了20**年xx月xx日常管理工作，关注他们的思想动态，关心他们的工作和生活，强调开展离职面谈的重要性。

2、劳动合同试用期管理。为进一步加强劳动合同管理，全面、准确的评价新员工入职后的工作表现，切实保证公司选对人、用好人。

根据公司《劳动合同管理办法》规定，于今年xx月xx日常监督。对欠发工资3个月以上的项目，公司人力资源部每季发质询单，就欠发工资的成因、整改措施等向分局长、项目经理进行质询，要求在7个工作日内向公司二级单

位领导班子综合业绩考核办公室答复。

（5）加强统计报表管理，规范劳动工资统计工作为做好劳动工资统计工作，保证统计数据的准确性、及时性，我

部修订并下发了《公司劳动工资统计报表管理办法》，对公司内部各单位的劳工资报表工作进行了规范，并细化了统计人员的考核标准。

按期汇总各项数据，完成了集团公司、地方统计局规定的劳动工资年xx月xx日经公司党政联席会审议通过。根据实施方案，人力资源部于1月24日下发了《关于开展公司总部20**年xx月xx日给总部各部门下发了《关于总部员工20**年xx月xx日将总部员工219份考核材料与花名册一道移交公司档案室，存于员工个人档案。

（2）修订指标，完善并实施《总部员工绩效考核管理办法》20**年xx月xx日下发了《总部员工绩效考核管理办法》，考核周

期分为半年xx月xx日，完成承揽X亿元，占集团公司下达承揽指标X亿元的X％，与上年xx月xx日常生产经营。其主要原因：一是历史遗留问题太多，项目背

负巨大债务，需要公司不断筹措资金消化吸收；二是公司以房建主业为主，因房建市场的特殊性，垫资施工，公司需投入大量资金；三是项目需缴纳巨额投标保证金和履约保证金。

三、发展思路

1.打好经营承揽“攻坚战”。年xx月xx日新月异。四是基础设施日益完善。

六、以社会大局和谐稳定为根本，推动民生保障持续提升

执政为民，以人为本，是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。我县始终坚持把保障和改善民生作为整体工作的重中之重，投资◎亿元，实施了养老保险、就业和社会保障、文化教育、平安某地创建、农村环境卫生整治等◎大类◎项民生工程，着力提升群众的幸福指数。

一是完善养老保险制度。二是建立就业创业服务体系。三是推进平安某地创建。四是提升教育教学水平。五是开展创建整治活动。

2720xx年xx月xx日常干部选任工作。贯彻《干部任用条例》和XX市“2+8”、本市“2+6”干部选任配套文件，突出选人用人监督，全面推行干部选拔任用工作全程纪实，严格执行职数预审，组织开展“一报告两评议”、“三责联审”等工作，对选人用人工作和主要领导干部选人用人权进行专项监督和检查，确保权力在阳光下运行，营造公平、公正、公开的选人用人环境。扎实加强换届后领导班子建设。组织开展X轮“送党课、下基层”活动，推行“每周一会一讲、每月一述一评、每季一读一写、每年xx月xx日常管理监督。参助市委制订《关于进一步加强区镇党委领导班子建设的意见》，指导换届后领导班子认真落实《地方党委工作条例》、《党组工作条例》，完善议事规则和决策程序。实行考察结果“一表一单一卡”清单式反馈，有侧重地对排名靠后、工作表现不实、群众反响一般的干部进行提醒督促。加大领导干部“轮岗交流”、“能上能下”力度，先后对X名区镇、市直部门领导干部进行交流任职，对X名表现一般或较差的领导干部予以职务调整。制定

出台《关于从严管理监督乡科级领导干部“微问题”的实施办法（试行）》，制作并发放XX市领导干部“预警簿”，全面推行“五色卡”警示制度，抓细、抓常、抓长的干部日常管理监督机制基本形成。

（三）人才引进开发持续加码。人才政策再升级。全面梳理整合近年来我市人才政策，围绕产业导向、企业所需、人才所盼，突出集聚顶尖人才、吸引留住青年人才、支持企业自主引才用才、激励乡土人才发挥作用等重点，集中出台了《关于进一步推进人才优先发展的若干措施（试行）》（简称“XX人才新政10条”）、《关于创建青年与人才友好小镇（园区）的实施意见》、《关于在招商引资中同步推进招才引智的实施意见》和《XX市优秀乡土人才选拔管理办法（试行）》的“1+3”人才政策。首次提出了顶尖人才创业免评审、满足一定条件的企业可自行评定人才职称、设立青年人才专项并提高资助比例、把XX籍学子“喊回家”等一系列创新举措，进一步加大支持力度，强化政策集成优势。接轨X再发力。主动策应市委“55580”行动计划，依托特色区位，推动人才工作率先接轨X。围绕“一个人物”做足文章，集中走访X所与XX籍“清末状元”张謇存在有历史渊源的在沪高校，通过共同举办“XX市招才引智X行——走进复旦和上大”、开展“感恩张謇·才聚东洲”高层次人才XX行专场活动等多种形式，促成XX市政府与X大学签订校地全面战略合作协议，成功落实人才双向挂职、X大学与XX中学签订优质生源基地协议等X个进入实际操作层面的科技人才工作对接X具体事项，吸引X名优秀毕业生落户

XX。聚焦“两条战线”集中突击，将招才引智力量重点分布在招引人才创业项目和开展产学研对接两条“战线”上，充分发挥科技镇长团X高校团员驻沪专职招商人员资源优势，深入X各高校大学科技园和科技园区，实施精准对接，包括获评国家技术发明二等奖的X大学“精海无人艇”项目成功签约落户。策划“三项活动”丰富内涵，通过开展“优青进优企、名企进名校”活动、海工船舶产业人才对接交流会、X高校科技处长XX行等活动，促成三厂工业园区中兴装备成功引进国家“千人计划”专家杨健教授，另有14家XX高新技术企业与X高校建立实质性合作。创业环境再优化。主动对接XX八条“人才新政”，及时推出“创业XX523”人才发展计划，实现了从“草根”到“顶尖”、从海外人才到本土专家的分类施策。依据XX市青年和人才友好小镇（园区）创建要求，在XX新区举行“菁创江海·智汇玲珑”主题活动，率先发布青年和人才友好小镇指数，“X交通大学药学院青年人才创新实践基地”、“X大学智汇青春创新实践基地”分别挂牌，市财政直接给予每个命名授牌的青年和人才友好型小镇X

万元奖补经费，大力集聚青年人才活力“因子”，人民网、中新网、新华网等X多家网络媒体第一时间报道了我市建成青年和人才友好小镇样板的探索经验。

（四）部门自身建设不断强化。思想教育经常抓。落实经常性思想教育机制，依托“统一活动日”、“组工课堂”等载体抓实机关集体学习制度，采取“分组学、互动学、现场学”等多种方式开展专题学

习讨论和现场教学。依托微信开办“XX组工微课堂”，分“高层声音”、“名文荐读”、“经典言论”、“微题讨论”、“家规交流”等栏目不定期推送学习素材。在XX日报“组工天地”专版开设“学在先、做在前、当表率”专栏，编发机关干部学习体会、研讨文章，引导机关干部学深学透、示范引领。素质提升全力抓。依托“组工（微）课堂”等特色学习载体，由部领导带头传精神、解政策、讲业务，全年举办包括传达学习上级会议精神、环保、作风建设等专题的4期组工课堂。坚持落实信息宣传考核、课题调研制度，围绕提升组工干部专业化能力和综合素质，结合全市干部教育培训有关主体班次，安排机关干部跟班学习。作风建设扎实抓。以“走帮服”活动为契机和平台，在抓好部机关日常“走帮服”活动的基础上，扎实开展“两走进一争当”（即走进基层党组织，走进困难党员、贫困农户家中，亮身份优服务，争当模范共产党员）主题活动，每名组工干部分别挂钩联系1个基础相对薄弱的村（社区）党组织、1名建国前老党员或生活困难党员，结对帮扶1个市建档立卡的贫困户，推动机关党员干部在服务发展、服务基层、服务群众的实践中接地气、转作风，练本领、建真功。此外，还组织机关党员进社区参与文明创建等志愿服务活动。制度管理严格抓。着眼提升部门治理水平，修订完善了机关学习、请销假、日常办公管理等相关规章制度。围绕对接落实XX市年度组织工作考核办法，进一步强化落实“事前定责、限时履责、事后考责、过错追责”为主要内容的工作责任制和督查工作制度，特别是对重点

工作、创新工作坚持实行“项目化”管理考核、跟踪督办。开展组织工作创新成果奖评选，通过强化激励鞭策，营造了“创先进、争一流”的良好工作氛围。

二、存在的问题及原因分析

存在问题：一是区镇、部门党委（党组）抓基层党建的拼劲和韧劲还不够足，仍习惯于抓常规工作，在探索和推进基层党建工作好做法、好经验上的研究和创新还不够；二是在干部考察考核上，往往是等到用干部时才考察，日常考察较为缺失，对干部的“活情况”掌握不够；三是区镇缺少人才创业的平台支撑、资金投入和融资渠道，人才项目落地遭遇“无米下锅”的困境。

原因分析：一是一些区镇、部门党委（党组）主要负责人还没有真正树立起“抓好党建是最大的政绩”的观念，重招商引资，轻党的建设，在党建工作方面精力投入不够，静下心来思考研究的不多；二是干部考察工作还习惯于老套路、老办法，“平时功夫”下的不够多，近距离、全方位接触、观察和了解干部的综合状况比较少，在方法手段创新上研究探索的不够深入；三是从全市范围来看，目前一些人才项目启动资金少的现状比较普遍，本地银行难以放贷，政府扶持资金对部分创业人才来讲只是“杯水车薪”，而更深层次原因则是缺少像XX科技园这种能承载人才创业项目的成熟平台。

三、20xx年工作思路

（一）认识再深化，扎实推进“两学一做”和“走帮服”。采取

现场体验教学、领导干部讲党课、微型党课比赛、微故事比赛等多种教育形式，引导广大党员原原本本学、反复深入学，不断增强“四个意识”、树立“四个自信”。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以迎接党的十九大召开为契机，认真组织好十九大精神的学习贯彻。继续参助市委扎实组织开展好富民强企奔小康“走帮服”活动，推进基层7项党建重点任务落实，抓好基层党组织和党员突出问题的整改。

（二）措施再加码，持续抓好固本强基。加强党支部建设。开展“选树推广一批先进党组织、扶优培强一批特色党组织、延伸拓展一批流动党组织、整顿提升一批软弱后进党组织、排摸撤并一批‘空壳’党组织”“五个一批”行动，推动基层组织普遍晋位升级。构建“1+5”

（党建+孵化器+群团+人才+项目+科创企业）园区党建新模式，建立党组织书记联系出资人、党组织班子成员联系车间班组、党员联系职工群众的“三联”工作机制。持续整顿转化薄弱村（社区）党组织，建立务实管用、长效落实机制，确保年内全部转化。充分发挥第一书记作用，将派出单位与派驻村项目、资金、责任“三个捆绑”，把单位职能和资源优势用到精准帮扶上。培强基层骨干队伍。组织“两新”组织、事业单位党组织书记培训，分类举办基层党组织书记沙龙、书记论坛，引导各领域基层党组织书记主动思考谋划、主动开展工作、主动破解难题，提高综合履职能力。探索基层党小组长、村居小组长和村级后备干部队伍规范化管理办法。推行“党员献一计、党员听证

会、党员早知道”制度，在新建重点项目、重大技改项目上建立以党员骨干为主体的先锋突击队，以高层次人才、高学历党员为主的“先锋智库”，推动党员在引领改革创新中发挥作用。规范党内政z*生活。从严从实执行“三会一课”、“统一活动日”、党员政z*生日、“记时管理、积分考评”等制度，实行计划报备、活动纪实、现场指导和网上记录留痕等制度，充实党建督导员队伍，完善党的组织生活定期督查、互检联评、通报追责工作体系。落实基层党建责任。继续推动基层党

（工）委书记领办基层党建重点项目、推行课题研究、党建项目、百点示范“三位一体”党建典型培育工作法。开发基层党建工作“云平台”智慧党建系统，运用信息化手段对各基层党组织党建工作进行全程记实、动态管理。加大常态化督查考核力度，组织开展2次基层党建项目“区镇行”现场推进会，开展基层党建工作季度汇报、督查、考核，推动党建重点任务落地见效。

（三）改革再发力，选优建强干部队伍。加强换届后领导班子建设。出台《关于进一步加强区镇领导班子建设的意见》，指导换届后领导班子进一步完善议事、工作规则和决策程序。组织开展对换届后区镇领导班子的考察回访工作，追溯、印证换届考察结果，掌握干部一贯表现，发现和解决存在问题。创新科学选人用人机制。建立推行“金字塔型”干部考察机制，按照班子成员、机关干部、基层干部群众、直接服务对象等不同群体分类制表，有侧重地进行民主测评和征求意见。研究出台《干部健康体检制度》，建立纪检、检察、公安、审

计、卫计、信访等“1+N”多方联合预审机制，严防干部“带病提拔”。探索职务与职级分离办法，对部分岗位特别是年轻干部使用、国家级开发区班子成员配备试验“先行任职不晋级，待条件成熟后再履行级别晋升手续”，解决干部提拔平台搭建问题。探索开发干部信息“大数据”系统，利用大数据对干部进行综合研判。推进重点领域改革任务。按计划推动开发园区“去行政化”试点工作，稳步推进“区镇合一”管理体制和运行机制改革。推进国有企业分类管理改革，指导一批国有企业逐步实现实体化、规范化运作，及时出台《XX市市属国有企业领导人员管理办法》，进一步研究完善机关人员到企业任职激励政策，逐步打通党政机关、企事业单位之间人员交流渠道。提升年轻干部选用管理水平。开展年轻干部队伍建设专题分析研判，健全完善优秀青年干部库。建立青年干部选配专项预审制度，统筹选配一批30岁以下科级领导干部。继续加大对招商引资、项目建设、城建搬迁、效能督查、信访维稳等一线的干部选派力度，及时把有发展潜力的优秀年轻干部放到复杂环境、关键岗位上“墩苗”培养。加强干部教育培训。组织开办“旗帜鲜明讲政z*专题培训班”、“党政主要领导研修班”、“中青年干部暨乡镇换届后新进班子成员培训班”等系列主体班次，有计划组织领导干部到革命老区、党性教育基地接受革命传统和爱国主义教育，严格执行好中组部关于干部教育培训工作的各项纪律要求，加大监督检查力度，提高干部教育培训工作规范化水平。从严管理监督干部。组织召开干部监督工作联席会议，成立领导干部

个人有关事项报告查核工作领导小组，增强干部监督工作合力。落实干部选拔任用全程纪实、职数预审、“四凡四必”等制度，组织对重点单位选人用人工作进行专项检查。推动领导干部谈心谈话活动实施办法出台，健全完善经常性谈心谈话、关爱提醒等制度，突出对关键岗位干部特别是“一把手”的监督管理。严格执行《XX市从严管理监督乡科级领导干部“微问题”的实施办法（试行）》制度，对部分工作生活中存在苗头性、倾向性等“微问题”的干部，发放“预警簿”、“五色卡”进行警示提醒。

（四）力量再聚焦，广纳创新创业人才。办好四场人才专项活动。借助XX新区在X离岸孵化、产学研合作基地，举办XX专场活动；以举办科技人才节为契机，组织开展“院士专家XX行”活动，推进项目、人才对接；与海创智库（千人计划）科技服务中心有针对性地开展“国家‘千人计划’专家XX行”智能装备、新材料等专项对接活动，积极引荐高层次人才来海创新创业；组织第二届“海智杯”创业大赛活动，将“海智杯”打造成为长三角地区具有影响力的人才品牌，争创中国科协海智计划（XX）工作基地。推进两项校地合作对接工程。瞄准北上广985、211高校，对接遴选一批沟通协调能力强、专业素质高的人才来海挂职，确保实现清华大学教授来海挂职零突破；与X大学、复旦大学、X交大、X708所、有机所等高校院所开展产学研对接，部署招才引智、人才沙龙专场活动，强化人才交流合作，吸引更多高校人才来海创新创业。完成两项申报工作。做好我市现有1个团

队、X个个人项目X省“双创计划”申报工作，通过网上申报、答辩辅导等进一步增强申报项目竞争力，力争今年双创工作继续保持XX市领先。抓紧自主申报国家“千人计划”专家，力争我市自主申报国家“千人计划”专家成功实现历史性突破。抓好两场人才工作培训班。组织全市各区镇和有关单位人才工作分管领导和工作人员赴人才工作先进地区进行学习交流，采取听取专家讲课、开展座谈交流、参观创新创业基地、孵化器等多种形式进行专题培训。举办一场“双招双引”工作人员培训班，详细解读“双招双引”政策文件，打造一支懂科技、懂人才、懂政策的专兼职人才工作者队伍。配套出台人才新政细则。出台“XX市优秀乡土人才选拔管理办法”配套细则，开展首届XX市优秀乡土人才的评选活动；围绕“人才新政10条”，出台新政实施细则等配套办法，编印成册，做到一企一册，“送政策、送红利”到企业。

（五）标杆再提升，着力打造过硬队伍。坚持改革创新抓业务、全面从严抓队伍，通过健全完善教育引导、日常训练、综合管理等各项机制，深入打造模范部门、过硬队伍。深化“两学一做”学习教育，实施经常性的政z*理论和党性党风党纪教育；带头落实党风廉政建设“两个责任”，贯彻党内政z*生活各项制度。定期办好“组工课堂”，发挥“组工微课堂”便捷功能，提高组工干部学习参与度、覆盖面、灵活性；举办组工干部专业化能力提升班；坚持实施信息宣传考核、组工重点难点课题调研制度，着力练强组工干部基本功。有效落实组

工干部直接联系服务基层制度，带头开展“走帮服”、志愿服务、结对帮扶活动，推动组工干部在一线践宗旨、转作风，显作为、快成长。建立完善科学合理、责任明确的组工干部岗位职责规范和平时考核管理制度，继续开展组织工作创新成果创评活动，不断增强组工干部队伍执行力、创新力、战斗力。