在全县扶贫工作汇报会上的讲话

（20xx年xx月xx日）

同志们：

从昨天开始，我们利用两天时间召开扶贫工作汇报会，这是在全县扶贫工作进入攻坚拔寨的关键时期，县委、县政府召开的一次非常重要的会议，也是我县近年xx月xx日前组建完毕；三是各驻村工作组要深入开展入户访贫和送温暖活动，做好与贫困户的交流沟通，提高群众满意度。在各项指标查漏补缺过程中，扶贫办要发挥好牵头抓总的作用，对各乡镇、各部门和驻村工作组多指导、多督促，确保每项工作、每项指标、每个数字都能经得起实践、群众和历史的检验，顺利通过省级验收。

二、要把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措。在“六个一批”中，产业扶贫是重中之重，只有真正把产业培育起来，才能从根本上解决大多数贫困人口的脱贫难题。结合近几年扶贫工作实践，要重点发展三大产业。一是光伏产业。要把光伏作为脱贫攻坚的兜底产业，按照“政府主导、市场运作”的思路，创新光伏电站建设和产业运作模式，建设一批分布式光伏电站和村级电站，实现全覆盖，通过收益补贴、特殊救助等方式，解决无劳动能力贫困户脱贫问题。二是特色种养加产业。引导贫困户调整种养结构，扶持发展蔬菜、中药材、张杂谷子、柴鸡、肉牛等产业。农业产业贫困户享受资金补贴只是基础，更重要的是要完善扶持政策，引进龙头企业，建设一批贫困人口参与度高的现代农业园区，大力发展农产品精深加工、仓储物流、农村电商等项目，延伸产业链条、提高产业附加值，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。三是乡村旅游产业。通过发展旅游带动贫困户脱贫致富，这是下一步努力方向。要结合百龙新雪国、海陀小镇、黑龙山森林公园文化生态旅游等项目，扶持贫困群众开办农家乐或利用自家宅院经营乡村旅馆、民宿，增加经营性收入；要引导有一定劳动能力、但自己创业有困难的群众到景区打工，或者从事旅游产品的加工销售，多渠道从旅游发展中受益。

不论是特色种养加，还是乡村旅游，要想贫困群众持续稳定增收，关键还是要将龙头企业和农户紧密联结起来，建立利益联结机制。要大力推广股份合作模式，引导鼓励贫困户以资金、土地、劳务等入股，参与企业生产经营；特别是要创新产业发展模式，变“资金到户”为“效益到户”，探索将扶贫资金或信贷资金提供给带动能力强、产业基础好的龙头企业或合作组织，并将资金折股量化到贫困户，享受股金分红。我们是股份合作模式的发源地，有很好的经验做法，扶贫办要进一步总结完善提高，今年重点在5个乡镇深入推广，为全县提供典型示范。

三、要把政策兜底作为脱贫攻坚的底线。对于丧失劳动能力的困难群体，在产业无法有效带动脱贫的情况下，必须通过社会保障进行兜底。一是推进教育和就业脱贫。实施好农村义务教育阶段学生营养改善计划，对高中、中职在读的建档立卡贫困家庭学生落实“三免一补”等优惠政策，减少教育支出。要鼓励贫困学生进入职中学习专业技能，掌握一技之长，达到一人就业、全家脱贫的效果。二是推进医疗救助脱贫。将基本医疗保险、大病保险和医疗救助结合起来，实行“一站式”报销，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，解决好因病致贫返贫问题。下周我们将要举行医院挂牌仪式，让贫困群众不出县就可以享受市级优质医疗服务，减轻外出就医负担。三是推进生态保护脱贫。将生态工程向贫困村倾斜，利用上级奖补资金，优先雇佣贫困户参与生态建设，增加务工收入。要结合生态脱贫，加快林业管护体制改革，从今年开始，雇佣的护林员要履行护林、防火、禁牧三项职责，责任落实不到位的，扣发工资；同时要推动监管责任下移，由乡、村两级负责护林员管理，林业部门只负责督导检查，让护林员既实现增收致富，又能切实发挥好生态管护作用。四是推进社会保障脱贫。落实低保线和贫困线“两线合一”政策，将民政部门救助资金与光伏电站收益统筹使用，对因突发因素致贫的特殊贫困人口实行临时救助，把有特殊困难的贫困人口牢牢绑定在社会保障网上。

四、要把美丽乡村建设和易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的重要内容。当前，基础设施落后已经成为影响贫困退出、群众增收脱贫的重要因素，要创新思路，加大政策倾斜力度，将基础设施脱贫与美丽乡村建设结合起来，集中力量实施好硬化、绿化、美化、自来水入户四大工程，利用两年时间，实现232个贫困村全覆盖。农工部、扶贫办要和各乡镇做好沟通衔接，抓紧制定具体工作方案和推进计划，每个村建多少、怎么建、达到什么标准，都要落实到具体项目上，统一打捆包装上报，争跑落实建设资金；同时要及时启动工程设计、招投标等前期工作，确保天气转暖后能全面开工建设。关于易地扶贫搬迁，要加快君子堡、半壁店、松树堡3处集中安置区建设，年内全部竣工，配套完善农田水利等基础设施，实现“搬得出、稳得住、能致富”。

脱贫攻坚是当前和今后一个时期的重大政z*任务，必须要用全局理念推动工作落实，把职责抗在肩上，把任务抓在手中，强化三个保障。一是强化组织保障。向贫困发起总攻，实现全面小康，关键在于责任落实。要建立县级领导包乡镇、部门包村、干部包户的扶贫工作机制，各乡镇、各部门“一把手”要切实担起责任，自我加压、主动作为，带头包村联户、带头走访调研，帮助贫困村、贫困户出注意、想办法、促脱贫。同时，省委办公厅刚下发了市级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法，扶贫办要认真学习，研究制定加强全县扶贫工作的相关意见和考核办法，作为考核各乡镇、各部门的主要依据，对没有完成减贫任务的乡镇和没有完成帮扶任务、行业扶贫任务的部门严格问责问效。二是强化资金保障。扶贫专项资金、涉农资金的使用是脱贫攻坚能否取得实效的关键。去年，中央和省已经下发了关于涉农资金统筹整合的意见，扶贫办要进一步完善配套实施细则。从今年开始，所有涉农资金使用必须服从全县扶贫大局，凡是有资金来源渠道的部门，要提前与扶贫办做好沟通，资金由县扶贫开发工作领导小组统一调配、统筹使用，以规划定项目、以项目定资金，集中力量办实事，握紧拳头保重点，真正把钱用在“刀刃”上。三是强化队伍保障。脱贫攻坚是全面战役、系统工程，必须凝聚起最广泛的力量。今天省、市驻村工作组组长和县驻村单位负责人都参加了会议，希望大家带着责任、带着感情做好帮扶工作，把贫困群众当亲人，充分发挥各自优势，积极帮助引资金、引项目、引产业，让群众看得到、感受到帮扶工作成效，用实际行动干出实实在在的成绩。

同志们，打赢脱贫攻坚战，是中央和省、市的明确要求，是县委、县政府的必成目标，是全县30万人民的强烈愿望，各级各部门要以夙兴夜寐的精神状态、从严从实的工作作风，进一步坚定信心、解放思想、强化举措、担当实干，为与全国全省同步建成小康社会奠定坚实基础!

谢谢大家。