七星关区文体广电旅游局20xx-20xx年xx月xx日

20xx年xx月xx日全部完工。共铺设光缆干线1420余公里；信号覆盖410个行政村；光缆干线到村通达率100%；免费配套基础设施建设村级机房89个，落实率100%；新建区级和乡镇级10G传输平台，总投资额6601.6万元。“百县万村”示范工程，七星关区共14个示范点，村村通、户户通工程，七星关区圆满完成“十一五”、“十二五”村村通建设123287户、户户通建设45588户。

20xx年xx月xx日救国军司令部旧址”围墙修缮工作及陈列改造提升工作；全面完成第一次可移动文物普查工作，登录审核上报可移动文物310件套；完成夹岩水库枢纽工程七星关区地面文物保护设计工作；完成了鸡鸣三省会议会址、夏曦烈士纪念碑、徐健生故居、周素园故居申报省级文物保护单位工作；做好了第一批市级非物质文化遗产传承人申报及第二批市级非物质文化遗产保护名录申报工作。

三是完成馆藏文物资料录入工作；完成全国重点文物保护单位大屯土司庄园抢救性文物保护设施建设项目《初步设计方案》，并通过国家文物局评审，近期将启动招投标工作。完成市级文物保护单位文物“四有”工作。

四是完成“陕西会馆”、“贵州抗日救国军司令部旧址”防雷施工前期工作；完成全国重点文物保护单位大屯土司庄园抢救性文物保护设施建设项目招投标工作；夹岩水利枢纽工程为贵州省人民政府重大建设项目，涉及我区文物保护项目“茶马古道”——七星关古道和摩崖石刻原址保护工程，目前，已经全面完成加固工程、文物影像工程，监测检测工程；贵州抗日救国军与周素园陈列馆正式开馆；鸡鸣三省会议会址、城隍庙、麻窝口洞遗址、毕节卫城墙被省人民政府公布为省级文物保护单位。

（六）致力“全民健身”，增强体育工作发展。

20xx年xx月xx日老年xx月xx日上午9点在局五楼会议室，将党组会与班子会混同召开，会议记录也存在混同记录现象。

4.不按规定发展党员。党员入XXX程不严格、不规范，例如：至20xx年xx月xx日，2个月病假后，在未完善请假手续的情况下，以疗养身体、看病找医院出证明等为由，未到林口镇开展驻村工作，受到诫勉谈话处理；驻林口镇驻村干部郭建华未按时完成建档立卡脱贫户摸底排查，收到纠错诫勉约谈。

（四）市场文化环境管理方面

1.由于销售非法出版物，特别是盗版教辅、工具书有利润空间，部分书店销售非法出版物的行为偶有发生。

2.游商地摊时有发生。无证照的游商地摊多出现在夜市贸易市场、城乡结合部以及乡镇集贸市场等，不仅向路人兜售非法、不健康盗版出版物或音像制品，有些摊贩还利用展销会等形式销售非法出版物，虽然我区多次组织执法人员取缔，但游商地摊流动性较大，在管理上存在一定难度。

3.准入条件不高，从业人员文化素养总体偏低。出版物作为特殊的文化商品，要求从业人员具备一定的文化素养和是非辨别能力。出版物经营准入条件没有严格设定相应的学历，又不作面积等方面的具体要求，小而散的门店经营仅仅是解决就业生存的谋生手段。有的经营者缺少起码的社会公德和责任心，对知识产权保护方面不了解，只要有利可图，就放任自我违法违规经营。

4.存在印刷企业违规印制出版物的经营行为。我区规模以上印刷企业不多，有的还在使用淘汰机型，技术落后，为了生存下去，招揽生意，有些印刷企业违规印制非法出版物。

5.对复（打）印经营单位监管不全面。由于我区复（打）印经营单位总体呈现“多、小、散”的经营现状，监管很难全面覆盖。同时为了落实中央简政放权的有关政策，复（打）印的办证已取消，复打印经营单位的开停十分频繁，市场实际总量掌握不准，存在监管难度。

6.内部资料性出版物监管难度大。近年来，有少数企业不办理审批手续，未检验相关手续，超范围擅自编印内部资料性出版物，一些民营医疗机构未经批准擅自编印庸俗的医疗广告刊物，并雇佣闲杂人员在人流量较大的地段散发，影响恶劣，给我区内部资料性出版物管理工作造成一定的监管难度。

7.查处、封堵政z*有害出版物监管技术落后。当前信息网络的普及，带动了电子出版物的发展，网络期刊、网络杂志以及电子书等出版物在广大受欢迎的同时，也使得一些非法违禁出版物通过网络渠道进行传播，在这种环境下开展执法工作，需要不断学习和更新知识，我区文化市场综合执法设备、检测技术还比较滞后。

（五）影视娱乐、演艺场所管理方面

1.演艺、娱乐场所违法违规经营行为依然存在。部分经营业主、管理人员法律意识淡薄，受利益驱动，致使日常经营中存在违法违规行为，主要表现为：未经批准擅自经营、超时经营、噪音扰民等。同时在执法中出现部分经营业主不服从管理，对执法人员抵触情绪非常强烈，甚至出现暴力抗法、危及执法人员人身安全的现象。

2.演艺娱乐场所消防安全主体责任认识落实不到位。一是存在敷衍了事、应付检查的现象。在执法检查中，部分经营单位消防通道封闭、堆放杂物，未认真开展消防安全隐患自查自纠工作，填写消防安全巡查记录表，未按要求报送消防安全演练资料；二是有些经营单位安全生产制度不完善，未建立用火用电、防火检查、员工培训、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练等消防安全管理制度，对新进员工在上岗前没有进行消防安全培训，没有对防火安全疏散预案进行演练，导致一些员工不会使用消防器材，对消防知识的认识不够；三是消防设施维护管理不到位，部分娱乐场所存在灭火器数量不足、未及时更换过期的灭火器、应急照明灯不亮等安全隐患，只追求经济效益，忽视安全措施。

3.文化市场联合执法需进一步加强。文化市场管理涉及部门较多，由于部门间缺乏经常性的沟通，信息通报不及时，容易导致某些环节脱节导致相关部门相互依赖，造成执法监管合力不足。

4.执法人员综合业务能力有待提高。随着科技进步、经营单位转型升级步伐的加快，执法人员的能力素质及装备，与队伍建设专业化、现代化的需求有着明显的差距。

5.宣传力度不强。20xx年来，共召开经营业主法律法规培训五期，参加培训的从业人员300余人。虽然每年都通过召开经营业主法律法规培训、利用“4•26”世界知识产权日、“12•4”国家宪法日宣传文化娱乐场所消防安全小常识、法律法规，但由于很多经营单位负责人不能亲自参加，未能意识到学习消防安全、法律法规的重要性，导致对经营场所管理不到位。

（六）文艺作品管理工作方面

1.文艺创作人才缺乏。由于机制不健全等原因，我区缺少有创造力、有创新性的专业创作人才，导致很多文艺作品的创作需借助外部创作力量完成，由于演出结束后主创人员及主要演员的离开，文艺作品也不能保证在我区长期对外惠民演出。

2.文艺作品质量不高。文艺作品的创作要遵循一定的科学规律，创作过程需要有规划、有系统、有组织的进行，有些精品是需要时间才能打磨出来的，在没有创作空间和时间的前提下催化出来的文艺作品，往往脱离社会，缺少地气，其作品艺术性也不高。

3.文艺作品维权难。文艺作品极易被模仿、被侵权，必须加大文艺作品的维权力度，让创作者把主要精力放在文艺作品创作上。相关部门应把维权工作纳入法制化轨道。

总体来讲，互联网上网服务营业场所还存在违规接纳未成年人现象；游商卖书地摊中偶尔存在盗版书籍、非法宗教类出版物。文化体育等基础设施薄弱，总量不足；项目多，资金不足，工作难以开展；部分乡镇和部门对文广工作重视力度不够，推进滞后；活动形式单调，难以满足群众文化生活的需求。

七星关区无大型的、知名的的旅游景区作为支撑，外地游客将我区作为旅游目的地的格局尚未形成。我区旅游处于开发的初级阶段，可供游客消费的旅游消费项目少，旅游人均花费不高。在我区旅游统计中，大部分游客主要来自城区市民出游，外来游客少，景区建设不完善，可进入性差。旅游宣传力度不够，旅游知名度不高。缺乏高端的旅游策划、规划人才，旅游从业人员综合素质较弱，旅游管理人才严重缺乏。执法人员编制不足。由于受人员的限制，远远不能适应我区点多、面广、线长、任务重的现实情况。突击式、点对点式的检查很难形成有影响的执法与监管态势，并且受检查周期长制约，难已对全部市场实施全面、及时、有效地执法与监督管理，特别是对各乡镇文化市场的执法与监管。执法人员的自身素质有待提高。

三、针对存在问题的解决对策

一是抢抓阵地建设，扩大党建工作影响力。进一步抓好已有的广播、电视、网络宣传阵地和电影院、文化站、图书室等文化阵地提高党建工作影响力。

二是强化责任意识，加强监管。壮大“扫黄打非”执法队伍，加强执法人员培训，提高法律素养。加强文化市场管理和网络舆论监督。定期不定期组织人员开展“回头看”活动，严厉打击游商地摊及非法宗教类出版物。

三是抓思想和社会舆论的引导，营造和谐文化。始终坚持以XX领导XXX系列重要讲话精神武装头脑。认真学习贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻XX领导新时代中国特色社会主思想,自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“四个服从”。以主流党建引导舆论。把宣传和管理的方向向网络延伸，推动电视台、图书馆等发展传统业务的同时，加快数字化、网络化、移动化转型升级。通过网站、微信公众号等渠道及时准确地发布信息，抢占网络舆论的先机。