在市人大常委会上半年xx月xx日）

同志们：

这次经济形势分析会是本届市人大常委会按年xx月xx日，县域经济活力不强，投资拉动有所减弱，招商引资难度加大，实体经济困难较多，企业财务成本增大，经济增速下行压力依然较大。主要表现为：

1、部分经济指标进度未达预期。半年xx月xx日益深入人心，经济发展动力增强。市政府及其有关工作部门要紧盯上级要求，咬定“冲三”目标，对照全年任务、对照标兵追兵，算好任务帐、时间帐，坚持目标不变、力度不减，保持定力、精准发力，突出重点抓关键、明确举措破难题，确保全面完成人代会确定的各项目标任务。

一要发力攻坚“六个一批”。**同志在不同场合多次提出，抓经济运行，必须抓准、抓实、抓细，才能确保运行更好、更快、更顺。我思考，当前尤其要侧重从“六个一批”精准发力。一是全力“推”，重大项目跟踪一批。要强化项目带动，明确牵头部门，安排引进单位，对前几年招进落地的重大项目进行疏理，对照项目合同，对照当时的商务谈判，督促兑现承诺条款；坚持问题导向，解决实际需求，推动落地企业二期工程和新投资项目尽快实施，助其发展愿景梦想成真，比如猎豹二期、华塑二期、**石化二期、中联二期、金禾金春二期、泉盛二期、德轮二期、天安二期、台玻二期和康佳产业园、博西华产业园项目。二是坚持“去”，僵尸企业盘活一批。组织力量，对僵尸企业进行排查，对停产停工企业进行调度，借鉴**的做法，对僵尸企业、闲置土地采取“签订承诺协议、执行违约条款、依法强制收回”的措施，更多运用市场机制、法治手段实现优胜劣汰，下决心处置到位，努力盘活存量、做足现量、争取增量，形成更多投资量。三是促进“升”，科技创新升级一批。今年上半年省人大通过了《安徽省促进战略性新兴产业集聚发展条例》，对科技创新、转型升级起到了依法引领和推动作用。这方面，我市已有典型，市科技局紧抓《专利法》的贯彻实施，实现专利成果进入全省前三。年初，市经信委排出60项重点任务，在推进技术升级上对成长性企业进行摸排，列出了清单，下一步要市县联动，一着不让，调度到月，强力推进。比如康佳通过智能改造，实现智能制造，生产周期缩短15%、产品缺陷减少10%，全柴依靠科技创新推进产品转型升级。要推动产业联盟，按照业内联合、跨界联手、互为配套的思路，重点选择一批条件成熟的产业组建成立产业联盟，做大做强产业整体实力。要建立企业科技创新互动驿站，征集企业技术需求，组织专家“点对点”对接，为企业创新升级搭建平台。四是大力“奖”，优惠政策兑现一批。责成有关部门，对已经出台的优惠政策列出清单，组织申报，对符合奖励条件的适时召开奖励大会，对优秀企业家、领军企业进行褒奖，既要体现政策实效性，又要营造氛围，也可集中高调兑奖，引领企业争先创优，营造比学赶超、加快发展的政策激励氛围。五是用功“招”，招大引强新增一批。招商引资要在全线出击、跟进重大产业项目的基础上，对处于同一起步阶段的产业，如人工智能、生物科技、新材料，要带上政策、带着发展基金，贴上洽淡，下气力引进一批新兴产业项目。对新业态、总部经济等优质招商信息，要挖地三尺、盯住不放，争取行业领军企业、细分领域龙头企业落户**。要面向重点区域、紧扣重点产业、瞄准重点对象，精准招商、高位招商；招商考核要重实效，考核要实化、细化、具体化，推动信息变意向、意向变协议、协议变合同、合同变工地，并建立重大招商项目流失责任制。六是分类“调”，监测调度帮扶一批。市国税组织4个调研组，分别地新增落地项目收入、加计扣除政策执行、规上企业营业收入、各类优惠政策落实情况，进行调研分析、监测调度，深受企业欢迎。市财政局、市统计局、市审计局加强对财政收支管理、经济统计分析、财政资金绩效审计等进行调度指导，成效明显。市直经济管理部门要借鉴这方面的做法，结合各自业务工作，分类别、分行业、分部门完善调度机制，强化调度时效，对照目标督促、带着问题督导、根据反馈督查，突出现场调度，帮助一批企业实实在在解决一些发展中遇到的实际问题。

二要补长县域经济短板。我市经济发展的短板在县域经济，潜力也在县域经济。发展县域经济要从发展战略上找出路，从工作思路上找差距，从项目建设上增动力。一要全面贯彻今年5月份国务院出台的《关于县域创新驱动发展的若干意见》，细化落实重点任务，出台有针对性的配套措施，营造风生水起的创新生态，激发县域科技创新活力和创造潜力，打造新引擎，培育新动能，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。二要以工业项目提升经济发展实力。工业是真正具有强大造血功能的产业，没有强大的工业就没有竞争的基石。从调研掌握情况来看，县域经济缺少工业大项目支撑，必须用“绣花功夫”谋项目、以工匠精神抓项目，下功夫谋划一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、带动能力强的重大工业项目，以项目建设促进发展方式的转变、发展水平的提升。要真正落实经济工作项目化、项目工作责任化，把握中央宏观政策定力、市场需求拉力、内生发展动力，一个项目一个项目抓落地、一个产业一个产业抓培育、一个企业一个企业抓产出，一个要素一个要素抓保障，扎实开展项目建设大会战，以项目建设扩大有效投资。三要大力推进城乡一体化建设，扎实开展县域“多规合一”“多规融合”，努力实现全市县域规划一张图，留足产业发展空间。四要着力形成加快发展的氛围与合力，充分发挥县市区党委统揽、协调作用，引导几套班子和全体干部投身发展、协力推进发展，构建人人干事创业的机制。要着力构建“新”“清”新型政商关系，深入企业、接触企业家，访企情、解企困，做到遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，帮扶优质企业挖潜扩能、增产增效，帮助困难企业脱困转型、渡过难关，鼓励企业家再创新辉煌。去年底，县市区换届后，一大批新人走上了领导和经济部门岗位，部分人员对经济考核指标、对象、方法等把握不是十分清楚，特别是于今年8月份施行的《统计法实施条例》，对统计工作的标准提得更高、要求更严，亟需加强形势多样的、有效的培训，以适应工作需要。同时，可通过帮扶工作机制发挥转岗到人大、政协工作的原党政领导同志作用。要发挥效能考核作用，着力解决工作中研究政策不够透彻、谋划项目不够长远、履职担当不够尽责等问题，在实践中培养一批有办法、真敬业、敢担当的干部。

三要缓解企业融资难题。当前，企业面临的最大的困难还是融资难、融资贵问题。要紧紧抓住中央金融工作会议后，各大银行都在贯彻习XXX要求抓信贷结构调整、支持实体经济的机遇，进一步发挥政府主导作用，健全和强化政银企沟通、合作、对接机制，完善金融信息交流服务平台，提升社会信用体系水平，努力实现银企共赢，营造良好金融生态环境。金融机构在落实产能过剩行业差异化的信贷政策中，对经营尚好、暂时出现资金链紧张的“风险企业”，要给予流动性支持，做到不抽贷、不压贷、不断贷，不搞简单的“急刹车”“一刀切”。要进一步落实安徽省降成本“20条”和“新10条”等一系列优惠政策措施，充分发挥市县两级政府性融资担保机构作用，切实帮助企业降低融资成本。要进一步加大企业上市扶持力度，积极支持符合条件的中小微企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌融资，推进直接融资。

四要有效防范金融财政风险。政府职能部门、金融办和金融机构要定期会商研判，对金融风险分类汇总、综合分析、精准预警，制定重点领域、重点区域风险应对预案，做到心中有数、措施有效，积极防范、稳妥化解各领域风险，共同防控和化解不良贷款等金融风险，确保经济持续平稳健康运行。要建立地方财政收入质量动态评价和数据内部预警机制，推进财政管理综合绩效评价，加强财政收入预期管理，全面加强财源建设，增强收入可持续增长能力。要规范市县政府债务管理，加强政府性债务风险防控，主动适应金融新政，切实落实政府不得为违规举债提供任何形式担保或承诺的规定，守住不发生区域性风险底线。要促进房地市场平稳健康发展，坚持政策连续性、稳定性，多措并举控房价，加快建立购租并举的住房体系。

四、聚焦干聚力推，在监督落地落实中展现作为有为

今年初，市人大常委会党组提出“一个聚力、四个聚焦”的履职总思路、工作总基调，目的就是更好地发挥人大的优势和作用，助力实现“冲三”和“346”奋斗目标。在此，就市人大常委会贯彻好这次经济形势分析会精神提几点要求。

一要在凝心聚力上下功夫。要紧紧围绕市委决策部署，充分发挥人大密切联系群众的优势和作用，把方方面面的热情、智慧、力量，进一步凝聚到加快**发展、实现全年任务上来，合力营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。要在深化代表联系上抓创新，认真落实市委深改组通过的《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，充分发挥代表作用，畅通民意反映和表达渠道，密切代表同人民群众的联系；要在代表建议办理上抓实效，切实推动建议办理工作落地见效、有复有果。比如对今年人代会一号议案的办理我们已进行了督办调研，但目前有的建议还没落实到位，有关工委要强督办、促见效。要在搭建履职平台上抓特色，认真组织实施《关于开展助推脱贫攻坚工作方案》，深入基层调研，适时开展脱贫攻坚专题询问。

二要在支持促进上下功夫。常委会各工委要从工作实际出发，对照年初人代会确定的各项目标任务，对口联系单位工作处于什么台阶、下步迈上什么台阶、如何迈上台阶，发挥人大工作咨询专家库的作用，多作前瞻性研究、多提操作性建议。要围绕“五大发展行动计划”的实施、全市创新发展大会精神的落实、战略性新兴产业的发展，组织好调研视察、专项工作审议，提建议、出主意、献对策，做到问题清、研究透、建议准、方法明，以理服人，积极推动全市经济发展不断实现新的跨越。要通过加强立法工作、开展执法检查，为**的创新发展、绿色发展提供法治保障和引领推动作用。

三要在狠抓落实上下功夫。马上**同志还要作重要讲话，我们要把张书记提出的工作理念和任务要求铭责于心、扛责在肩、压责到位，切实落实到人大履职的各方面、各环节。要通过依法加强监督，督促部门工作思路与政府工作报告保持一致，工作目标与政府工作任务分解高度吻合，工作重点与市委、市政府中心工作相向而行，工作出发点突出问题导向、扣住解决方案。要按照即将出台的《关于进一步加强和改进工作监督的暂行办法》要求，突出经济运行中有压力的指标、有阻力的项目、有困难的地方，重点围绕创新驱动发展、产业转型升级、项目提质提效、全面深化改革、精准脱贫攻坚、民生工程实施等，加大监督检查力度，切实做到市委任务布置到哪里，人大依法监督就跟进到哪里，有力有效推动重大决策、重点项目、重点工作的落实，全力以赴助力下半年经济工作，确保全面完成全年经济工作目标任务，以优异的履职成绩迎接党的十九大胜利召开。