在地区20xx年xx月xx日）

同志们：

今天地区召开第一季度经济运行分析会，主要目的是：坚决贯彻XX领导XXX新发展理念、推动经济高质量发展、坚决打好三大攻坚战的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻省委书记两次重要讲话精神及在地区调研时提出争当“排头兵”的要求，审慎研判第一季度地区经济运行情况及存在的问题，研究应对措施，有针对性地做好下一阶段的工作，扎实推进保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。刚才，部分县（市）、部门汇报了一季度工作进展情况。下面，我就做好当前的经济工作讲几点意见。

一、发展势头总体良好，必须坚定信心

一季度，从行业领域的数据和情况看，地区经济工作稳步推进，开局发展势头良好，主要表现在：一是营造良好发展环境成效显著。聚力组合拳，全力保障了全国“两会”绝对安全，有效支撑了经济高质量发展环境。二是“三大攻坚战”推进顺利。化解政府隐性债务x亿元，剩余x亿元债务正逐步化解，坚决化解了7月14日后所有债务。贫困人口转移就业x人、生态补偿扶持x人。x河流域生态林工程已完成x万亩，x百万亩生态建设工程启动、已完成造林x亩。三是经济高质量发展势头良好。提升改造传统产业与发展新兴产业并举，突出旅游业，大力招商引资，培育壮大新动能，主要经济指标增长与去年xx月xx日以前产生的x亿元政府债务核准底数、实事求是、分类指导、积极稳妥、审慎处理，消除隐性债务风险，防止引发违约风险；要对20xx年xx月xx日之后的化解政府债务工作进行回头看，查漏补缺隐患，巩固化解成果，确保政府债务化解完毕。要加强政府投资项目源头管理，实行政府投资项目5+X联审工作办法，加大财政约束力度，坚守财政可持续发展底线，坚决做到“四个一律”：发改、财政、金融等投资、资金主管部门和行业部门一律不准下达可能导致债务风险或隐性债务风险的指标；一律不准受理无资金来源的项目；各县（市）、各部门一律不准再申报无资金来源的项目；一律不准再上无资金来源的项目。今后除国务院审定批准、由省人民政府发行的地方政府债券外，各级政府一律不得以任何方式举债，不得通过承诺由财政性资金偿还或担保等方式，利用平台公司融资举债，利用政府和社会资本合作（PPP）、投资基金搞“名股实债”，以政府购买服务等方式变相举债，形成地方债务和隐形债务。比如：禁止资金来源不明确或建设资金无法落实的项目建设；禁止不在国家依法批准的地方政府债券或从中央转贷的外国政府贷款范围内，以议会议纪要、决议、批示等形式举借债务建设；禁止投资规模明显超出当地财政承受能力，存在产生债务风险进行建设；禁止通过融资平台公司、国有企业或有关企事业单位，实际依靠财政资金偿还资金建设；禁止政府和社会资本合作（PPP）项目中，存在约定政府及其部门回购社会资本方的投资本金、承担其他出资人的资本金损失、保证其他出资人最低收益，及其他明股实债方式融资建设；禁止违规采取政府购买服务方式、以政府回购方式、采取承包方带资承包方式建设。从地区实际情况看，目前各县（市）均存在将特色小城镇建设、双语幼儿园建设、农村公路建设等工程作为政府购买服务项目进行融资的现象；存在实施政府购买棚改服务项目时临时追加预算，人大批复将财政未来10-20年的财政支出责任作为还款资金来源向银行融资的情况；存在使用专项建设基金时县（市）人大批复纳入预算且还款时限超过10年以上的情况，这些都违反了财政部87号文、50号文规定，需要坚决纠正、立查立改。二要防范化解金融风险。要紧盯风险多发高发重点领域和关键环节，积极防范企业经营风险转化为金融风险。要规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资、乱办金融、地下钱庄、地下保单等违法违规金融活动，坚决遏制金融市场高杠杆炒作。要全面加强金融机构日常监管，完善金融安全防线和风险应急处置机制。三要强化财税金融支撑作用。要推动金融机构在地区发起设立法人金融机构或分支机构，建立完善“政银企保、政银企担”四位一体机制，深入推进国库集中支付改革，深化预算制度改革。要积极培植财源，调整优化财政支出结构，集中精力保基本、保重点、保民生。要促进多层次资本市场健康发展，拓宽保险业支持经济社会发展渠道。

第二，以整合涉农资金、产业项目带动为重点，坚决打好精准脱贫攻坚战。要用足用好中央、省财政专项扶贫资金、整合利用各项财政涉农资金建立稳定脱贫长效机制，科学规划产业扶贫项目，积极探索产业扶贫模式，大力推进乡村交通、水利、通讯等基础设施建设。要按照x书记提出的“脱贫措施要精准、脱贫路子要对头”的要求，大力实施“六个一批”精准脱贫路径。要通过转移就业扶持一批，在跨县整建制输出、县内就地就近、农业内部转移就业上狠下功夫。要通过发展生产扶持一批，要大力实施贫困村以蔬菜为主的农副产品订单生产增收脱贫工程；要引导贫困户开展优质粮棉种植，强化技术指导和物化投入，使贫困户粮棉等大宗作物单产逐步达到本地平均水平；要引导贫困户利用扶贫小额信贷发展“短平快”畜禽养殖和育肥项目，使国家惠牧政策在贫困户中全覆盖；要坚持因地制宜，宜商则商、宜游则游，完善产业扶持政策，加大特色文化、生态旅游资源开发，深入推进农村服务业发展。要通过土地清理再分配扶持一批，各县（市）要切实加大土地清理工作力度，组织成立国有土地经营公司，经营土地获取的收益用于开发保安、保洁、绿化等公益性岗位提供给贫困人口。要通过实施生态补偿扶持一批，要利用国家新一轮草原生态保护中央绩效考核补助资金选聘草原管护员，要通过购买服务、专项补助等方式将符合条件的贫困人员纳入生态护林员队伍。要通过转为护边员扶持一批，要落实边境县护边员补助政策，调整优化护边员岗位，提高建档立卡贫困人口在护边员中的比例。要通过综合社会保障兜底一批，要实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对符合条件需要社会保障兜底的应兜尽兜。要落实脱贫攻坚主体责任，完善脱贫攻坚工作考核机制，加强扶贫项目、资金使用监管，开展好“脱贫攻坚作风建设年”专项活动，加强扶贫领域作风问题专项整治，严格落实帮扶责任，切实提高脱贫质量，对工作不力、作风不实、弄虚作假、搞数字脱贫的坚决严肃问责查处。

第三，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝地绿水清的地区。一要严守生态红线底线。要严格执行能源、矿产资源开发省政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”。要切实落实项目节能评估审查、环境影响评价制度，全面推行排污许可制度，严禁“三高”项目进入。二要加强生态保护建设。要扎实推进春秋两季植树造林活动，年内全力完成x河生态治理工程，进一步谋划实施好x百万亩生态建设工程。要加快推进地区市森林公园、湿地公园建设，提高城区森林公园、湿地公园、街头绿地覆盖率。要深入推进中低产田改造、高效节水、防沙治沙、盐碱化综合治理，有序开展退地减水、退耕还林、退牧还草。要严厉打击和依法治理非法开荒，对已开荒的全部恢复生态。三要持续推进大气、水、土壤污染防治。要严格落实河（湖）长制。要加快x危废处理中心和城市生活垃圾无害化处理等重点项目建设积极推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，抓好农田残膜治理。要加大重点区域大气污染同防同治力度，坚决打赢蓝天保卫战。要依法推进重点领城节能减排，推动煤炭消费减量替代和清洁化利用，加快“煤改气”、“煤改电”和淘汰“散小锅炉”步伐。四要强化生态环境保护责任。要严格落实生态环境保护党政主体责任、政绩考核制度。落实石油、天然气、矿产开采等企业环境治理和修复责任。对生态环境保护责任不落实、措施不到位、监管不严格、造成严重后果的，要依法依纪依规严肃查处、从严问责、终身追责。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，当好保障改善民生的排头兵。要坚持既积极有为又量力而行，将本级财政支出70%以上用于民生建设。要全面贯彻各项惠民政策，落实省委确定的就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民等惠民工程，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足地区各族人民日益增长的美好生活需要，让各族人民群众真切感受到党中央关怀与温暖。

（四）加快产业集聚发展，推动经济高质量发展。要积极引导产业转型升级。能源化工产业方面，要深入实施优势资源转换战略，建立现代石化产业体系，发展煤电一体化循环经济。要全力推进x等项目建设；积极协调x前期手续办理进度，加快x建设进度，确保年内投产达效。纺织服装产业方面，要着力提升承载能力和发展功能，推进纺织服装产业规模化、集群化发展，要严格控制棉纺新增产能，积极构建纺纱、化纤、织布、印染、家纺、针织、服装全产业链，着力突破印染瓶颈，拉长链条向产业链下游发力。要全力攻关x前期工作，加快x等项目建设进度。农副产品加工产业方面，要加快推进市场营销、品牌培育和管理为主要内容的农业产业化建设，打造集生产、保鲜、储运、加工、销售为一体的全产业链。要加快x建设进度，积极开展战略性合作，健全冷链物流体系，扶持发展农产品电商。建材冶金产业方面，要继续加大矿产资源勘探开发，大力发展装配制造、保温、节能等新型建材，确保x等项目年内建成投产。战略新兴产业方面，要大力发展先进装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药和电子信息等战略性新兴产业，加快x等项目建设。商贸物流产业方面，要抓好落实，着力建设x等项目建设。现代旅游产业方面，要加快实施全域旅游发展计划，全力执行x方案，启动x建设，大力发展集采摘、体验、观光、休闲、康养、度假于一体的乡村旅游业。园区发展方面，要严格落实《产业规划布局实施意见》，优化园区产业布局，加强园区基础设施建设，推进园区污水处理全覆盖，增强园区承载力和吸引力。

（五）大力实施招商引资“一号工程”，为经济发展提供支撑保障。招商引资是地区政策工具箱中最实用、最有效的工具，是当前形势环境下众多对策举措中的关键一招，能否推动地区经济高质量发展，确保经济增长控制在合理区间，关键要看招商引资工作的成效如何。各县（市）、各相关单位要高度重视，采取各种手段，千方百计做好招商引资工作，坚决完成年初地区制定的招商引资到位资金x亿元硬任务。要牢牢把握地区产业投资方向和重点，立足资源、产业和区位优势，充分利用已出台x等扶持政策，强化产业招商，加大招商引资项目储备和筛选，做细做实项目前期，切实增强产业发展后劲。各牵头领导、责任领导要主动作为，充分发挥自身优势，坚持重引进、抓外联、创环境并举，不断创新招商方式，拓宽招商领域，全面开展小规模、团队化、高频次的小分队招商活动，加强以商招商、委托招商及精准招商，认真组织谋划展会招商，积极承接东部地区产业转移和内地企业有序转移，引进六大产业及其相关配套产业项目，着力延伸补齐完善产业链，提升产业匹配度，推动实体经济做大做强，特别是加大纺织服装、化纤印染等全产业链和农副产品深加工招商力度，积极引进一批投资额度高、带动就业强、产业链协作配套的纺织服装企业及生产性服务企业，引进一批农产品精深加工企业。要及时做好服务，将推进项目落地建设作为招商工作的重中之重，坚持跟踪项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产，对正在洽谈、已经签约、开工奠基的项目集中力量抓落地、抓推进，加大招商引资、引技、引智力度，切实抓好项目的招引、推进和投产，真正把招商成果转化为发展成果，当前要积极跟踪落实x等，加强协调服务，力促x落地投资。要打破县（市）之间、部门之间壁垒，创新县（市）和园区联动招商机制，完善部门、县市之间招商成果共享机制，落实落地项目固定资产投资统计、利税分成制度。要实行分管领导牵头抓总、业务部门主责主抓、相关部门参与配合的工作机制，确保每个项目都有领导负责包干、一抓到底，推动形成开工、建设、投产、运行的全程跟踪服务机制。要强化招商引资主体责任，完善考核奖惩、目标管理、责任追究机制，实行过程督导、动态评定。

（六）深入推进供给侧结构性改革，加快新旧动能接续转换。一要大力破除无效供给。要综合运用市场化、法治化手段，持续推进行业化解过剩和落后产能，严格执行法规标准倒逼落后产能退出。要合理调整棉纺产业，防止棉纺过剩产能，做好严防“地条钢”死灰复燃工作，大力淘汰x万千瓦及以下燃煤小火电机组，严格执行x万吨煤炭去产能计划，持续完善水泥行业错峰生产常态化监督机制。要摸清钢铁、有色金属、煤化工等行业“僵尸企业”底数，有序推进产权、股权交易、稳妥做好职工安置工作。要分类调控、因城因地施策，消化房地产库存x万平方米。二要大力培育新业态新模式。要全面落实创新驱动发展战略，突出创新发展顶层设计，推动创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。要围绕“x大产业”集群，充分发挥x等各类科技园区示范引领作用，加快创新成果产业化载体建设，引导企业加强技术创新和产学研合作，严格知识产权保护，逐步实现由简单生产和贴牌生产为主转向自主创新、自有品牌为主，全面推进新产品、新装备、新服务的开发，强化政府采购支持创新的机制，健全优先应用新技术新产品的支持机制。要提升科技创新支撑新型工业化发展的能力，积极引导企业加强技术改造与技术开发，鼓励支持企业走技术引导与消化吸收再创新的路子，提升企业发展的内生动力，发展一批产业链完整、创新能力强、特色鲜明的高科技产业和企业集群。要施质量强区战略，开展质量提升行动，强化质量监管，确保产品质量安全。要加大地理标志商标注册培育力度，打造具有较高知名度和影响力的商标品牌。要积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育共享经济、数字经济、现代供应链等新业态新模式。三要切实降低实体经济成本。要全面落实阶段性降低企业社保缴费率的有关政策，继续清理规范涉企收费，降低企业用能、物流、融资、信息、通信等各项成本。要扩大电力市场交易规模，进一步降低供电、输配电成本，深入开展同网同价工作。要持续深化简政放权，继续做好国务院取消下放行政审批事项的承接落实。要深化商事制度改革，全面推行证照分离，继续推进“多证合一”、企业登记全程电子化和电子营业执照应用。要推进“双随机、一公开”监管，实现跨部门双随机联合抽查全覆盖，推进信用监管和失信联合惩戒机制建设，大力推进“互联网+政务服务”，强化数据资源共享交换，健全政府信息公开和企业信息披露制度。四要激发市场主体活力。要推进“双创”示范基地建设、双创相关改革试验，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，建立创业创新绩效评价和容错试错机制，提升面向创业创新主体的服务水平。要完善智力要素集聚流动机制，激发人才集聚和流动活力，营造有利于创新型企业家发展的良好环境，营造有利于跨界融合研究团队成长的氛围。要深化国资国企改革，加快完善公司法人治理结构和市场化经营机制，稳步推进x上市工作，做大做优x投融资能力，加快推进经营性国有资产集中统一监管，提高国有资本运作效益和水平。要推进法规制度适应性变革，建立标准动态调整机制，放宽新兴经济领域政策限制，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，建立公平开放的市场准入制度，不断完善市场准入负面清单制度，推动“个转企”“小升规”，支持企业聚焦实体经济做大做强。

（七）夯实经济发展基石，推进基础设施建设。要加强交通建设，着力构建畅通便捷的区域性公共交通运输体系，重点抓好x等续建工程，加快推进深度贫困乡镇、深度贫困村硬化路建设，加快x工程建设，推进x项目建设。要加强水利建设，推动x工程建设。要加强能源建设，加快x等能源建设，切实抓好农村电网升级改造工程、改善农村用电质量，积极实施煤改电工程，全面推进“电气化”建设。要加强信息通信建设，积极实施宽带战略，推进光纤进村工程，启动地区大数据中心建设，推进新型智慧城市建设。要加强城镇化建设，加大水系、绿地、公园和公共停车场等建设力度，继续完善城市路网、管网和公共交通体系，实施亮化美化净化工程建设。

（八）解放发展农村生产力，扎实实施乡村振兴战略。要整合各类涉农规划和工作方案，对接城市（县域）总体规划和镇、乡、村庄规划，各县（市）、各部门要尽快编制完成相关专项规划，在此基础上地区相关部门于10月底前完成乡村振兴战略规划的编制和审批工作。要深化农业供给侧改革，加大科技惠农力度，加快建设农业科技创新和成果转换体系。抓好粮食、棉花、绿色林果、畜牧、设施农业生产基地建设，加大区域特色产业发展规模。要深化农村土地制度和集体产权制度改革，稳步推进农村承包地“三权”分置改革，落实农民闲置宅基地和闲置农房政策，扩大农村集体产权制度改革试点，推进集体经营性资产股份合作制改革，深化水价、水权改革，积极培育水市场。要健全城乡融合发展体制机制，实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、书屋等“九到农家”工程，大力推动农村户厕建设和改造。

三、加强领导，提升引领经济水平

当前，地区经济形势十分严峻，任务十分繁重。地区各级党政务必要在思想和行动上引起高度重视，切实加强对经济工作的领导，不断提高引领经济发展的能力，努力打赢三大攻坚战，推动地区经济高质量发展。

一要统一思想认识，提升政z*站位。要坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个服从”，认真学习领会XX领导新时代中国特色社会主义经济思想，深刻领会贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、坚决打好三大攻坚战的重大现实意义和深远历史意义，深刻认识发展对地区社会稳定和长治久安的极端重要性和现实紧迫性，坚决把思想和行动统一到以XX领导同志为核心的党中央决策部署上来，坚决在思想上政z*上行动上同以XX领导同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面落实省党委工作总体部署和x书记在地区调研时提出争当“排头兵”的要求，党政一把手要负总责、分管副职要具体抓，更好地坚持和落实“两套班子”机制要求，进一步健全完善经济工作运行机制，定期研究分析经济社会发展形势、重大经济事项、重大改革措施。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“学转促”专项活动成果为载体驰而不息转作风，坚定不移地推动经济高质量发展、坚决打赢三大攻坚战。

二要强化落实机制，狠抓工作推进。要严格落实x个文件要求，建立x负总责、副x分工负责、秘书长和副秘书长协调推进、各专班推动落实、各部门具体落实的工作机制，压实工作责任，层层传导压力，形成人人身上有责任、千斤重担一起挑的工作格局。各x要认真履行“一岗多责”职责，对落实重点工作负领导责任，坚持与分管工作同部署、同检查、同落实；指导部门制定推进落实方案，提出工作要求；定期深入部门和基层一线开展调查研究，督促、指导部门推进重点工作任务落实，协调解决存在的困难和问题，保证重点工作任务在分管领域得到全面落实。秘书长、副秘书长要按照工作分工协助x、副x抓好重点工作，对工作落实负有直接责任。各部门主要负责人是抓落实的第一责任人，要认真研究制定细化落实方案和计划，明确具体责任人和各阶段工作目标和措施，制定工作任务清单；要定期开展调查研究，了解项目组织实施、建设进度、质量管理、实际效果等情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题；遇重大问题，要及时向分管副x报告，并提出有针对性、可行性的建议措施。各牵头单位要发挥牵头主抓作用，对照目标任务，认真研究制定具体工作方案，进一步细化、量化指标，夯实责任，做到定人员、定任务、定时间、定要求，加强工作协同，特别是对涉及多个部门的工作事项，既要加强部门间的横向沟通，又要加强与省相关部门、县（市）的纵向衔接，做到合力推进，确保各项工作落实。配合单位要主动落实承办的具体工作，密切配合，共同做好工作。县（市）工作方面，各副x对重点工作、产业发展、民生建设、要素支撑在各县（市）落实负责，并对各县（市）贯彻落实情况提出奖惩意见；各县（市）人民政府应建立相关的工作机制，确保重点工作、产业发展、民生建设、要素支撑等工作在本县（市）的落实。产业发展和民生建设方面，各牵头领导、配合领导要切实承担领导责任，抓好分管产业的谋划和督促落实，建立一个产业或一个民生项目一名副x主抓、一个部门牵头负责、其他部门配合落实的工作机制，把项目分解成可操作的工作清单，通过明确主体责任、明确时间进度，一项一项分解，一件一件落实。重点项目方面，要按照“经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化”的要求，根据年初确定的目标任务，逐个列出时间表、路线图，倒排工期、责任到人，实行项目清单制，明确项目责任主体单位和协助单位，建立每个副x主抓3个重点项目、秘书长和副秘书长协调推进、各县（市）和相关部门负责人具体落实的工作机制。

三要切实履行责任，着力发现和解决问题。各县（市）、地区经济口各部门的党员领导干部，要始终坚持问题导向，强化底线思维，着力解决影响经济高质量发展和打赢三大攻坚战的突出问题。要经常深入农村、园区、企业和生产一线，及时了解情况，善于发现问题，全面掌握各类情况和问题，拿出应对措施，解决好突出问题。地区经济工作领导小组例会办公室要更好发挥牵头协调、督促落实作用，及时掌握、梳理各方面的问题，组织进行专题研究，及时向地委、行署提出意见建议，通过组织召开例会和专题会议，及时协调解决经济运行和三大攻坚战中存在的突出问题。各县（市）和地区经信、发改、财政、商务、统计等各相关部门，要加大重点要素的协调保障和重大风险要素管控，着力加强对地区经济运行质量、精准脱贫施策、污染防治进程的监测，深入细致地做好各方面工作，确保地区经济高质量发展、打赢三大攻坚战。

四要加大督查考核力度，确保各项任务按时间节点落到实处。今年，地区三大攻坚战任务十分艰巨，从目前的趋势来看，按照时间节点完成任务难度相当大。各级各部门一定要绷紧弦、卯足劲，全力以赴抓好工作任务的落实。地区督查办要积极履行责任，加大对经济工作及重大项目、三大攻坚战进度的督查督办力度，既要开展经常性督查，也要开展专项督查，确保每一项部署、每一项要求督促检查到位，确保如期完成，对工作进展缓慢的县（市）和责任单位及时通报。各县（市）、各单位责任领导要带头抓督查落实，对自己分管的工作一定要放在心上、抓在手上、抗在肩上，确保按照要求全面完成任务。

同志们，现在已经是4月下旬，实现半年“双过半”目标，时间非常紧迫、任务十分艰巨。大家一定要对照目标找差距，以“抓落实”为工作导向，精准发力，主动作为，把各项工作抓细抓实抓到位，努力实现半年“双过半”的任务，为圆满实现全年目标奠定基础。