X局长在党建形势分析会暨20xx年xx月xx日子”在今年xx月xx日均X.X万人次，在海上运输快速增长的背景下，险情数较“十二五”下降XX.X%，事故四项指标“一升三降”，未发生死亡失踪XX人以上的重特大群死群伤事故和特别重大船舶污染事故。XX、XX、XX、XXX海事局相继成立。X人走上正局级领导岗位，X人被提拔为副局级领导干部，XX人晋升为二巡（督办）。《XX省海上搜寻救助条例》等部地方行政法规颁布施行。完成中央投资和争取地方投资约X.X亿元（含争取地方投资X.X亿元）。扎实推进“两学一做”并常态化制度化。XX、XX荣膺全国文明单位称号，局机关、XX海事局继续保留，荣获全国或省级文明单位达到XX家，“文化耕心、尚法乐民”被命名为全国交通运输行业文化品牌。内外两个满意率分别保持在XX%和XX%以上。

再接再厉、克难奋进

（一）关于形势和问题。成绩不说跑不了，问题不说不得了。从国家层面来看，世界面临的百年未有之大变局正发生深刻演变，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；我国发展不平衡不充分问题仍然突出。复旦大学特聘教授黄奇帆同志对“大变局”讲了“五变、五不变”：一是全球化的具体表现形式会有所变化，但大趋势不会变；二是世界经济增长分化加剧，但经济中心东移的大趋势不会变；三是新一轮科技革命和产业变革的特征和理念可能会有新的变化，但引发人类社会深刻变革的大趋势不会变；四是中国经济的发展格局会发生新变化，但改革开放大趋势不会变；五是中国经济增速将适度放缓，但内在的巨大活力潜力不会变。同时，大家对“不平衡不充分”在我们局是如何具体表现的更要有清醒认识，我认为可以聚焦在“站位不够高、监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”这五大突出问题上，局办从大家的汇报当中梳理出的问题清单一共有XX项，其中机关部门XX项，局属单位XX项，归纳起来还是这五个方面。“站位不够高”表现在：对“两个维护”领会上不够充分、不够全面，“两个维护”是新时代党对民主集中制的创造性运用。大家能够在政z*上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，在这个问题上，我认为大家认识还是比较深刻的。但是如何在履职尽责上体现“两个维护”，是否存在理解不充分和不全面呢？在我们海事基层党组织做到“两个维护”，是真是假更要体现在学习贯彻XX领导XXX关于安全生产工作重要论述上，体现在保障人民群众生命财产安全、有效遏制XX重特大群死群伤和船舶污染事故的安全监管实效上。因为保安全，增强人民群众安全感，优服务，提高人民群众满意度，就是在践行以人民为中心的发展思想，所以保安全、优服务就是我们海事基层党组织做到“两个维护”在履职尽责上的具体体现。我们作为党员干部，还要认识到保安全、优服务既是海事的法定职责，也是我们基层党组织和每一名党员的政z*责任。保安全、优服务就是保民生，就是讲政z*。“监管不到位”表现在：客观上，存在监管能力不足的问题，或者说科学监管手段和能力发展不充分；主观上，也存在工作落实不充分、针对性不强、不深入的问题。抓海上安全工作，企业是关键、船员是根本、海事管理是保障。我们要认真考虑，在更好指导督促航运企业履行安全生产主体责任上是否存在不充分、不到位？在船员管理上，对船舶驾驶员特别是客船、危险品船关键岗位船员教育培训的监督管理上是否存在不到位？对重点船舶动态监控，及时发现问题、早期科学预警是否存在不到位？“服务不周到”表现在：不能将心比心、千方百计地让老百姓办事更便利，海事服务与人民群众的期望还有不小差距，关心关注关爱海员这个“弱势群体”做得不够好；助推国家和区域发展战略的创新举措不够多、品牌不够响。“作风不扎实”表现在：部分领导干部作风不深入、担当意识不强，抓细节、抓落实不力；一些执法人员存在畏难情绪和侥幸心理，工作中推责、躲责，不敢管、不愿管、不会管现象还不同程度存在。“发展不均衡”表现在：机关与基层、新老分支局、大小海事处、软实力与硬实力发展不均衡；XX海事局面临转型发展的问题；干部队伍趋于老龄化，年轻干部总量不足；人才队伍整体素质与岗位要求有差距，拔尖人才不拔尖，数量也不足；法制建设存在不足，领导干部运用法治思维、依法解决监管难题的能力存在不足。这些问题也可以说是我们面临的挑战，需要我们克难奋进、久久为功，奋力推进XX海事高质量发展。

刚才讲的是挑战，关于发展机遇，我认为是“天时地利人和”。“天时”，中国进入了新发展阶段，党的十九届XXXX开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，国家提出加快形成新发展格局，交通强国建设也进入第一个五年，海事系统将全面打造“陆海空天”海事一体化模式，这些为XX海事高质量发展提供了宝贵的发展机遇。“地利”，全球规模最大自贸协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）完成签署，XX地处中日韩东亚经济圈的核心区域；XX流域生态保护和高质量发展战略深入实施，XX海洋强省和世界一流海洋港口建设加快推进，青岛将建设全球海洋中心城市，这些都是XX海事发展的“地利”。“人和”，从“大环境”来看，战胜疫情彰显了社会主义制度优势，极大增强中华民族的凝聚力。这次战疫情给我们上了一堂最生动的爱国主义教育课。十九届XXXX描绘了美好前景，在不远的将来，人均国内生产总值将达到中等发达国家水平，中等收入群体翻一倍，人民生活品质得到改善、生活更加美好，越来越有盼头儿。从行业环境来看，“大企会”平台作用显著，XX海事在服务经济社会发展中赢得了社会各界赞誉和地方政府的高度肯定。从局内环境来看，依规发放精神文明奖、应休未休假补贴，有序推进职务职级并行，让职工得了实惠，内部满意率保持高位，风清气正、内外和谐的发展局面持续向好。

（二）关于今后工作的基本思路。“十四五”是实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我局“十四五”发展的基本思路可以概括为“XXXXXX”，即：以努力建设人民满意的海事强局为目标，始终坚持“两个率先”发展战略，全力实现监管服务智能化水平明显提升、设施布局装备配置明显改善、发展质量明显提高，全力争创一流服务、一流管理、一流设施、一流队伍，全力建设科学监管、公共服务、行政执法、装备设施、政z*保障等五大体系，重点建设智能科学监管工程、优质高效服务工程、航运本质安全工程、船舶碧海蓝天工程、“XXX”人才提升工程、“心随舟行”文化工程等六大工程。

一是实现“十四五”良好开局。我们要把思想和行动统一到十九届XXXX精神上来，落实交通运输部党组工作部署和部海事局工作要求，建设人民满意XX海事。20xx年工作的基本思路：以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以“三化三基”建设为主线，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先”发展战略，凝心聚力强党建、保安全、优服务，着力构建“陆海空天”一体化海上交通安全监管体系，努力在服务交通强国、海洋强省建设中走在前列，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。一是在构建科学监管体系上下功夫。持续完善科学监管“XXX”，深化“平安海区”创建，始终牵牢海上客运安全“牛鼻子”，守住船载危险货物“火山口”，扎实推进水上交通运输三年专项整治行动、中韩客货班轮和省际客滚运输安全管理提升行动和船舶碧海蓝天行动。二是在构建公共服务体系上下功夫。深化放管服改革，持续优化口岸营商环境，服务“六稳”“六保”，助力中国（XX）自贸区建设和世界一流海洋港口建设。三是在构建依法行政体系上下功夫。强化法治基础建设，推动重点领域、新兴行业的海事地方立法，建立权责清晰、运行高效的海事管理体制。四是在构建装备设施体系上下功夫。实施海事“十四五”发展建设规划，提升装备支撑能力，提升智慧海事软实力，构建“陆海空天”一体化海上交通安全监管体系。五是在构建政z*保障体系上下功夫。始终把党的政z*建设放在首位，推进模范机关建设、深化党支部标准化规范化建设，实施《优秀年轻干部选育管用（XXX工程）实施方案》，加强干部队伍建设，继续推进全面从严治党向纵深发展。

二是关于近期几项具体工作。一要严格落实“七严七防”，做好寒潮大风预警预防和春运保障工作。二要统筹安排好年底综合检查考核，确保今年工作收好尾，明年起好步。三要注意关心困难职工，做好对基层一线和离退休老同志的慰问工作。同时，要注意做好节日廉洁自律。

谢谢大家！

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