着力建立长效机制，有效促进问题整改

综合督查处

为切实抓好脱贫攻坚突出问题整改，我省创新建立了“三走访三签字”、“常态化联点督查”、“12317信访举报中心”等工作长效机制，有效提升了脱贫攻坚工作质量和整体水平，得到国务院巡查组的充分肯定。截至目前，中央指出的13类45个问题、国务院巡查组反馈的4类问题、省级层面查摆的19类1240个具体问题，凡是个案问题都已整改到位，凡涉及到体制机制、政策落实等方面的问题都已纳入常态化工作。

一、以“三走访三签字”为统揽，压紧压实扶贫责任。为压实领导干部“关键少数”的扶贫责任，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系，省委、省政府出台了《关于全省党政主要领导干部带头开展脱贫攻坚“三走访、三签字”工作的通知》，明确：省委书记、省长带头一年中走访全省所有贫困县，市州委书记、市州长一年中走访辖区内所有贫困人口集中的乡镇，县市区委书记、县市区长走访辖区内所有贫困村。贫困户脱贫摘帽，由村支部书记、村主任共同签字负责；贫困村脱贫退出，由县市区委书记、县市区长签字负责；贫困县脱贫摘帽，由市州委书记、市州长签字，报省委书记、省长审定。“三走访三签字”工作开展以来，全省党政主要领导以身作则、率先垂范，用心用情用力、逐村户逐人解决问题、落实政策、挖掘典型，推动脱贫攻坚向纵深发展，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。目前，14个市州委书记、市州长走访了914个重点贫困乡镇，123个县市区委书记、县市区长走访了6923个贫困村，共解决各类大小问题11000余个。同时，为确保“三走访三签字”落细落小落实，又配套建立问责追责机制，出台《市县党政正职脱贫攻坚问责规定（试行）》，推动各级在脱贫攻坚中把规矩严起来，让失责必问成为常态。

二、以“常态化联点督查”为手段，突出重点领域问题整改。为加强对49个未摘帽贫困县的督导，省委、省政府出台了《脱贫攻坚常态化联点督查工作方案》，建立督查巡查问题直报机制和“一单四制”（任务清单，交办制、台账制、销号制、通报制）制度，由36名省级领导带队，45个省直单位组建49个常态化联点督查组，对49个贫困县开展定点定人的督查巡查，实行“贫困县不摘帽，督查不脱钩”，着力督促联点贫困县加强对脱贫攻坚责任落实、“三率一度”、行业扶贫、财政涉农资金整合使用管理情况等9大重点领域突出问题的整改，全面补齐脱贫攻坚短板。通过实施联点督查，既传导了责任和压力，也发现了一批问题（线索），更帮助贫困县找准了工作短板、薄弱环节和风险隐患，进一步明确了脱贫攻坚的重点、方法和措施。截止11月底，常态化联点督查的牵头省领导到联点县市区共督查了86人次，49个督查组到联点县市区督查了251次，督查贫困村2570个、非贫困村452个，走访群众21620户，共发现和交办问题4920个，整改落实3360个，正在整改1560个。其中，省检察院举全院之力，安排7名厅级以上领导干部和30名处长带队，出动253名干部，综合运用“查看记录+现场核实”、“随机提问+实地调查”、“随机抽查+定向核查”，“解决问题+政策宣讲”的全程留痕方式全面推进联点督查工作，为石门县如期脱贫摘帽奠定了良好的基础。

三、以“12317扶贫信访中心”为平台，切实理顺群众情绪。今年以来，根据省委、省政府的统一安排，省扶贫办坚持以贫困群众需求为导向，以服务群众为主线，创新扶贫信访诉求渠道，6月份开通了“12317”扶贫服务监督举报热线，积极做好扶贫领域信访的受理、转交办、督办等工作，有效化解了扶贫领域的大量矛盾，推动了脱贫攻坚工作。截止11月底，“12317”服务监督举报中心总呼入量6324个，接通量5913个，监督举报电话量2712个，政策咨询服务类电话量1257个。针对“12317”信访平台中反映的突出问题，省扶贫办高度重视，认真研究，将相关问题线索与常态化联点督查相结合，与重点督查暗访相结合，加强实地核查，对核查属实的立即进行逐项逐条整改落实到位；对核查不属实的，充分做好解释说明工作；对一时无法整改到位的，制定时间表和路线图，限期整改到位。切实做到了快核、快处，及时将处理结果告知信访人，防止重复信访、重复举报。同时，以信访问题核查工作为契机，切实提高群众对扶贫政策的“知晓率”，最大限度消除群众疑虑，理顺群众情绪，争取群众的理解和支持。如涟源市以“12317”信访处置为抓手，对群众反映强烈的突出问题进行全面核实整改，认真做好群众思想工作，加大扶贫政策宣传服务力度，群众情绪得以稳定，涉贫信访量从7月的31件下降到11月的6件，减幅达80%。从一个扶贫领域信访大县（市）转化为处置贫困群众信访经验大县（市）。