坚持不懈破难题促发展全力打造内陆地区改革开放高地

湖南是红色革命的热土，也是改革开放的沃土。“经世致用、敢为人先”的湖湘文化孕育了强大的革命斗争精神，也涵养了丰富的改革创新基因，是激励湖湘儿女在近现代历史舞台上勇担重任的精神源泉，也是鼓舞湖南在新时代持续深化改革、扩大开放的强大动力。在全省上下深入学习贯彻XX领导XXX考察湖南重要讲话精神之际，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键时期，我们系统总结全面深化改革积累的宝贵经验，深刻分析改革开放面临的形势任务，目的就是进一步凝聚共识、坚定信心，以XX领导XXX对湖南提出的“打造内陆地区改革开放高地”为新目标、新起点、新契机，全力推动湖南改革开放形成新高潮、达到新高度、开创新局面。

发展出题目，改革做文章

XX领导XXX指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的十八届三中全会以来，湖南全面贯彻落实中央改革决策部署，把改革牢牢抓在手上，省委深改委（组）会议审议重大改革事项200余项，推进重大改革任务1000余项，形成了一批制度创新和实践创新成果，全省呈现出以改革增动力添活力、以改革破难题促发展的良好态势。

问题是时代的声音。我们坚持把改革工作重点更多放在解决问题上，朝着破解实际问题发力。聚焦产能过剩和有效供给不足，大力深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环取得扎实成效。聚焦提升国有企业竞争力，大力推进省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，加快推进主业归核、资产归集、产业归位，华菱集团等省属国企通过改革重组焕发了新机。聚焦自主创新能力不强、科技成果转化率不高，大力深化科技体制改革，加快推进长株潭自主创新示范区和岳麓山大学科技城建设，形成了“自主创新长株潭现象”。聚焦企业、社会反映的行政效能问题，大力推进“放管服”改革，先后推出227件“一件事一次办”事项，相关经验多次被国务院推介。聚焦社会化管理和服务不均衡、不公平等问题，大力推进省直机关职工住宅区“三供一业”分离移交改革。针对地勘单位存在的体制不顺、事企不分等问题，推动地勘单位改革，稳妥解决涉及近7万干部职工利益的难题。聚焦对外开放程度总体偏低、经济外向度不高，大力实施“五大开放行动”，着力构建开放型经济新体制，积极争取湖南自贸试验区获批，20xx年xx月xx日至18日，XX领导XXX亲临湖南考察，对湖南提出了新定位新目标新要求，尤其是明确提出的“打造内陆地区改革开放高地”目标要求，具有基础性、全局性、牵引性作用。我们要继续用足用好改革这个关键一招，推动各项改革朝着打造“三个高地”、担当“四新”使命、落实“五项重点任务”聚焦发力，拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，把改革的先行优势转化为发展的动能优势，为全省经济社会发展争创制度优势、开拓战略空间。

推动高质量发展是一场关系全局的深刻变革。从全省实际来看，实现高质量发展还有一些短板弱项，产业链供应链稳定性还不强，关键核心技术突破不够，科技成果转化率不高，高新技术企业总量占比较低。我们要针对经济高质量发展中的突出矛盾问题，以供给侧结构性改革为主线，坚持不懈抓项目、兴产业、强实体，破除要素自由流动障碍，打通国内经济循环梗阻，提升供给体系对国内需求的适配性。突出科技创新这个动力源，健全创新链产业链融合发展体制机制，重点突破应用领域“卡脖子”技术，健全推动湖南优势产业向中高端迈进的政策体系，完善促进战略性新兴产业发展壮大的体制机制。不断完善长株潭一体化发展机制，加快形成区域经济发展新优势。加快自贸试验区建设，着力推进制度和政策的原始创新、集成创新，深度融入国家发展战略，为加快构建新发展格局贡献湖南力量。

农业是永不落幕的朝阳产业，必须突破传统发展方式的藩篱，加快推进农业农村现代化。湖南是传统的农业大省、产粮大省，但农业发展大而不强，农产品安全质量有待提升，新型农业经营主体发展规模普遍偏小，农业生产要素配置效率不高。我们要立足人多地少、山地丘陵为主的实际，坚定不移走精细农业发展之路，健全粮食安全制度体系，构建从田间到餐桌全过程覆盖的监管制度，健全“湘字号”农产品品牌培育政策体系。深化农业农村改革，完善农村产权制度和要素市场化配置，健全农业支持保护制度，构建农业科技社会化服务体系，加快构建培育新型农业经营主体政策体系，完善城乡融合发展体制机制和政策体系。建立因地制宜发展村级集体经济长效机制，规范农村土地流转。建立健全解决相对贫困和防止返贫长效机制，加快构建全面脱贫与乡村振兴有效衔接机制。

生态环境保护功在当代、利在千秋。当前，湖南生态环境保护仍处于爬坡过坎、负重前行的关键期，环境保护历史欠账较多，重金属污染耕地治理、固体废物和磷污染治理、流域污染治理等问题尚未得到根本性解决，生态治理和保护尚未到可以松口气的时候。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，完善并严格执行长江经济带负面清单制度，做到“共抓大保护、不搞大开发”。持之以恒抓好“一江一湖四水”系统联治，深入实施湘江保护和治理省“一号重点工程”第3个“三年行动计划”，精准扎实推进长江禁捕退捕工作，严格落实河（湖）长制，切实扛起“守护好一江碧水”的政z*责任。统筹推进山水林田湖草系统治理，巩固拓展流域退耕还林还湿试点成果，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。实行最严格的生态环境保护制度，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系。探索建立绿色发展补偿专项基金，健全绿色转型发展区域生态补偿机制。全面推动矿业转型绿色发展，加快形成绿色生产方式和生活方式。

在任何时候都把群众利益放在第一位，把群众“急难愁盼”的问题作为改革的出发点和落脚点。我们要针对大学生就业率偏低、农村外出务工人员“回流”等现象，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制、创业带动就业和多渠道灵活就业机制、终身职业技能培训机制，确保就业大局稳定。聚焦群众关切的“看病难、看病贵”问题，深化公立医院、“三医联动”等改革，健全公共卫生和疾病预防控制体系，不断提升卫生健康供给质量和服务水平。时刻绷紧疫情防控这根弦，着力完善常态化防控机制。针对教育资源配置不均衡、教育评价机制不够健全等突出问题，全面深化教育综合改革，加快推动国家产教融合建设试点，深入推进新时代教育评价改革，努力办好人民满意的教育。加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，切实把矛盾化解在基层、把问题解决在源头。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，必须坚定文化自信，推动湖湘传统文化创造性转化、创新性发展。我们要牢牢把握意识形态属性这个本质属性，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制，深化文化体制改革，不断扩大优质文化产品供给，加快文化强省建设。加快推动文化和科技融合发展，不断催生新的文化业态、延伸文化产业链。完善文化产品创作生产传播引导激励机制，努力推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的文化精品。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，打造“锦绣潇湘”文旅品牌。加快完善覆盖城乡的公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化，更好满足人民群众精神文化生活。

湖南人杰地灵、英雄辈出，全省广大党员干部要弘扬革命传统，传承红色基因，奋力走好新时代长征路。以自我革命精神不断深化党建和纪检领域改革，完善不忘初心、牢记使命的制度，健全完善政z*建设考察长效机制，创新理想信念教育机制和红色文化传承机制。全面落实、不断深化基层建设“1+5”政策体系，切实解决好基层待遇保障、人才匮乏、干部晋升、权责匹配、负担过重等问题。完善担当作为激励机制和容错纠错机制，营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。大力整治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，营造风清气正的良好政z*生态。发扬斗争精神，增强斗争本领，着力提升改革攻坚能力，依靠改革应对变局、开拓新局。

新征程需要新担当、呼唤新作为。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，全省上下要以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实XX领导XXX考察湖南重要讲话精神，以改革的思维、方法和举措攻坚克难、奋勇前行，以加快打造“内陆地区改革开放高地”的实干实效，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章！