抢占发展高位超前谋划布局

3篇讲话+10篇深度分析让您拟制“十四五”规划更轻松

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化强国新征程的重要开端，是我国第二个百年xx月xx日益凸显，在话语权、影响力逐渐提高的同时国内经济产业空心化初显、区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，而中美贸易战则使得外部环境越发严峻，进一步的限制、阻碍中华民族的发展。十四五的五年xx月xx日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对于我省而言，必须搞清楚“新矛盾”在青海的具体和特殊表现，主要矛盾的变化有哪些新的内涵和要求。省发展改革委和省住房城乡建设厅正在开展的全省新型城镇化问题研究，重点就是要解决我省“四化”同步的问题。我们必须紧抓主要矛盾和矛盾的主要方面，研究谋划好我省未来发展的问题。

（二）要主动梳理提出一批事关全局和长远发展的重大问题。省发改委已经主动梳理出一批重大问题，其他部门也要抓紧梳理，一批具有牵总性和引领性的重大问题，在此基础上通过内外研究相结合的方式，提出解决矛盾和问题的政策举措，以此达成我省未来一段时期发展的广泛共识。

四、要注重突出重点

XX领导XXX亲临青海视察时作出“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的重要指示，为我们厘清了思想认识、指明了前进方向，是我省谋划“十四五”时期发展的重要遵循。目前，国家发改委已安排部署各地抓紧开展“十四五”时期重大工程项目、重大政策、重大改革举措“三个重大”的研究工作。对我省而言，一方面，“三个重大”的研究要以“三个最大”为切入点，使二者有机融合，确保国家公园体制试点、清洁能源示范省、生态保护红线划定、以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设等重点工作的顺利推进，力争将“三个最大”政策化、项目化、具体化、实践化。另一方面，各部门要紧盯国家战略方向、发展导向和资金投向，聚焦解决事关我省发展全局的大事、急事、难事、要事，围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，研究提出一批有力度的重大政策；按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求，研究提出一批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措，为更好地将我省“十四五”发展需求体现在国家“十四五”大盘子中提供有力支撑，进而为编制好全省“十四五”规划奠定基础。

五、要加强组织保障

规划是一种领导方式、治理方式。领导要亲力亲为抓规划。要充分认识“十四五”规划编制工作的重要性，抓紧建立一把手责任制，主要领导要亲自挂帅、亲自负责、亲自审核把关，着力抓组织、抓研究、抓对接、抓协调、抓贯彻、抓推进，全程主持并参与相关研究工作，确保研究成果有新思路新目标新举措。在具体工作中，既要注重纵向加强与国家相关部委的汇报衔接，确保提出的重大工程项目、重大政策和重大改革举措符合国家宏观政策取向，不断增强在全国大局中的青海分量；又要注重横向加强与相关厅局和地区的深入对接，充分调研论证，全面体现青海面向社会主义现代化的现实发展要求。

在“十四五”规划编制工作调度会上的讲话

龙晓华

（20xx年xx月xx日根据录音整理）

州人民政府今天召开“十四五”规划编制工作调度会议，听了州发改委和有关州直部门的汇报。总体来看，我州“十三五”规划执行非常认真，任务完成得比较好，但有少数指标可能难以完成，是因为形势和要求都发生了变化。比如GDP增长、固定资产投资等指标是基于当时的历史条件确定的，这和后来中央高质量发展的要求以及中国经济提质换挡的现实是有区别的，难以完成可以理解，也是属于正常调整的。听了大家对“十四五”规划编制工作和目标任务的一些构想，总的来说，各部门都做了扎实的工作，有些部门开展了调查研究，有些部门有比较成熟的意见，比较具体的目标、项目和措施，但是综合来看，因为今天是第一次听汇报，“十四五”规划编制总体还处于起步阶段。这项工作现在已经开始行动了，但是有些部门还没有进入规划的语言体系，思路还没有转到怎样制定新一轮的规划上来，我们的工作还没有深入到比较深的层面。现在只差三四个月规划编制工作就启动一年xx月xx日益加剧，全球治理体系和治理格局深刻变化，世界经济风险和不确定性显著上升。形势比任何时候都更加复杂，困难和挑战比任何时候都更加严峻。在这种形势下，行业发展如何冷静分析、科学把握客观形势，审时度势、未雨绸缪，如何做到保持清醒、明确思路，十分需要在深入研究的基础上制定一个规划加以引导，以理性思维和超前谋划，来应对各种风险和挑战。

二是从我国经济的发展阶段看，高质量转型成为方向标，需要精心布局。我国经济经过七十年xx月xx日前报中机联。各单位主要领导要亲自抓。要抽调精兵强将，专司其职。要善于整合各种资源，广泛听取意见，集思广益。要积极为规划工作创造条件，在人员、资金等方面给予支持。

二是要确保工作质量。五年xx月xx日，山东省人民政府办公厅发布《关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见》，提出：“利用5年xx月xx日，华北电网负荷达23340万千瓦，同比增长1.5%。其尖峰时段的最大平衡缺口1050万千瓦，而这一缺口维持的时间非常短暂，对于相应的电网和电源建设效益极差，如果通过有效的需求侧管理措施能够削峰填谷，这一缺口就无需弥补。

江苏这次电力需求响应中，一个重要的突破是分布式储能系统帮助用户参与需求响应。在国网淮安供电公司推动下，淮安海螺水泥公司投资3000万元在20xx年xx月xx日新月异，全球治理、世界秩序，中国在世界发展格局中的作用日益凸显，在话语权、影响力逐渐提高的同时国内经济产业空心化初显、区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，而中美贸易战则使得外部环境越发严峻，进一步的限制、阻碍中华民族的发展。十四五的五年xx月xx日益增大，成本提高。

2、非常规资源大规模商业性开采面临技术和经济挑战，如果大规模开采成本降低，对天然气价格起到很大拉动作用。

3、新能源快速发展，成本下降，20xx年做到可再生能源平价上网的话，对我们天然气价格形成很大的冲击，如果我们价格还降不下来就受影响。

4、对外依存度，考验中央容忍度的问题，是50%红线为主，还是超过50%也可以，对能源供应安全持什么态度。

5、企业国际化经营走出去面临诸多的风险

6、绿色减排带来的挑战

7、新市场新模式新技术带来的挑战，区块链技术无论你面不面对，势必改变我们行业规则和方法的，就像微信一样，好多年纪大的人不会用，随着时间的推移，技术的普及会逐步逐步影响未来商业模式，个人觉得如果区块链进入天然气行业，比如可以通过管网运行调度，这个对系统安全稳定性要求非常高，区块链技术正好可以应用管网运营，城市管网可以利用区块链不可复制、不可更改的特性，将市场交易行为一目了然看到哪些企业不守信用、不守规则，而且我们城市燃气企业可以利用上面数据分析，判断不同居民之间的需求特点，可以针对不同居民提供更多增值服务。我们天然气行业是数据、资金密集性行业，而区块链技术应用最广的金融领域，如果我们资金需求比较大，金融行业应用区块链技术，很可以跟我们天然气行业挂钩起来，区块链技术可以尝试、可以探讨，而且“十四五”规划特意提出来必须写上去，无论你重不重视，这个技术一直往前发展。应该早去研究它、早应用它也许起到好的效果。

8、油气体制改革尤其国有企业改革带来的挑战，现有油气企业经过改革以后，未来到底能否保持现有国际市场地位和竞争优势，这是很大的挑战。国家管网公司油气板块本来是油气企业很大的收入稳定来源，拿出以后市场优势、市场地位很大的削弱。

四、政策建议

长期来看我们整个行业以及行业从业人员实现四大转变：

1、以政府调控为主向市场引导为主转变

2、传统发展方向向智慧发展方式转变

3、由偏重国内供给体系向国际、国内供给体系并举转变，我们把握机会多利用国际市场好的机会，不是什么行业什么资源全部自给自足，本来实现不了，还不如国内国际供给并重。

4、单一企业向综合、绿色能源企业转变，你单独卖气可能受到很大的影响，天然气行业逐步逐步向能源综合服务、增值服务方向转变，而且像中石油、中石化逐步向新能方向发展，城市燃气企业不要局限下游售气行业，可以向上游进军，还可以向其他能源进军，都可以进行尝试，以后你要立于不败之地，单一企业风险很大，特别是城市燃气企业，下一步国有管网公司改革以后，下一步肯定省管网，经过改革以后现有油气企业会进入下游，跟城市燃气企业抢夺优质客源，无论上游企业还是下游企业一定要积极应对。

短期来说做到六个稳，我们进入改革的适应期、利益博弈期，我们改革立足这样的特点措施以协调稳定为主。

1、稳步提高国内油气勘探开发力度。

2、保持与传统油气合作国家或地区关系的稳定，稳步促进对外油气合作。

3、稳步推进油气体制改革，“十四五”也会出台更多实施细则。

4、稳定社会对天然气行业发展和行业改革的预期，目前20xx年行业形势不太好，整个市场对未来发展信心不是很足，我们政府管理部门有责任，政府支持行业发展信心给大家。

5、协调稳定好行业内各主体的利益诉求，有些有道理、有些没有道理，对合理的诉求还支持。

6、市场主体要稳步调整策略，适应新的形势和新的规则，也就是说改革以后，再不能按之前思维模式、思维方式，以改革应对改革、以变应对变，提前找策略，任何行业谁能创新、谁能改革就更好应对未来竞争和挑战。

上面就是给大家汇报个人研究的内容，不当之处请大家批评指正。