最高人民法院工作报告

各位代表：

我代表最高人民法院向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

新冠肺炎疫情发生以来，XX领导XXX亲自指挥、亲自部署，以XX领导同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民众志成城、顽强拼搏，经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。这些重大成果的取得，根本在于以XX领导同志为核心的党中央坚强领导，充分显示了中国共**领导和我国社会主义制度的巨大优越性，向世界展现了中国力量、中国精神、中国效率。

面对突如其来的疫情，最高人民法院坚决贯彻XX领导XXX重要指示精神和党中央决策部署，在中央政法委领导下，认真落实依法防控要求，单独或会同有关单位制定依法惩治妨害疫情防控犯罪、惩治妨害国境卫生检疫犯罪、保障复工复产等意见，完善服务“六稳”“六保”司法举措，发布57个惩处涉疫犯罪和服务复工复产典型案例，努力为抗疫护航、为大局服务。各级法院统筹做好疫情防控和维护稳定等工作，审结各类涉疫案件X件，促进涉疫矛盾纠纷源头预防化解；严惩侵害医务工作者人身安全和人格尊严犯罪，保护抗疫中负重前行的“最美逆行者”；坚持审慎善意文明司法，积极为中小微企业纾困解难；运用远程立案、网上审判、智慧执行及时定分止争。智慧法院在疫情防控期间“大显身手”，全国法院网上立案X万件、开庭X万次、调解X万次，电子送达X万次，网络查控X万件，司法网拍成交额X亿元，执行到位金额X亿元。广大法院干警特别是湖北和武汉法院干警坚决响应党中央号召，积极投身各地抗疫一线，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供了司法服务和保障，体现了忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政z*本色。

20XX年xx月xx日常建议395件，全程密切沟通，充分采纳代表意见。邀请全国人大代表视察法院、参加会议、旁听庭审等活动1492人次，专门邀请代表共同开展长江、黄河流域生态环境司法保护调研。认真接受民主监督，办理政协提案173件，走访接待全国政协委员180人次；加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通，广泛听取意见。深入贯彻监察法，支持配合监察机关对法院工作人员进行监督。依法接受检察机关诉讼监督，公正审理抗诉案件，认真办理检察建议。广泛接受社会监督，积极开展特约监督员、特邀咨询员、专家学者调研座谈、列席审委会等活动。加强与新闻媒体互动，深入开展全媒体直播活动，主动接受舆论监督。

各位代表，人民法院工作的发展进步，根本在于以XX领导同志为核心的党中央坚强领导，根本在于XX领导新时代中国特色社会主义思想科学指引。人民法院工作成绩的取得，是全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督支持，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众关心支持帮助的结果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢！

我们清醒认识到，人民法院工作还存在不少问题：

一是司法理念、司法能力与新时代新要求相比还存在较大差距，应对风险挑战、服务高质量发展等方面能力还需加强。二是对经济社会发展给司法带来的新情况新问题研究不够，出现一些案件裁判尺度不统一问题。三是司法体制综合配套改革存在落实不到位情况，审判管理制度和审判权力运行监督制约机制不够健全。四是知识产权、互联网、涉外等领域高素质专业化审判人才短缺，人才培养机制有待改进。五是司法作风不正、司法腐败问题时有发生，有的干警以案谋私、权钱交易甚至充当黑恶势力“保护伞”，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨繁重。六是一些法院案件多、压力大，一些边远地区基层法院招人难、留人难问题突出。对这些问题，我们将在党的领导下采取有力措施，切实加以解决。

20xx年工作任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对国际国内形势带来前所未有的重大影响，我国发展面临的挑战前所未有，司法工作面临的挑战也前所未有，任务十分艰巨繁重。人民法院要坚持以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议精神，深入学习贯彻XX领导XXX主持中央政z*局常委会会议听取最高人民法院党组工作汇报时的重要讲话精神，认真落实本次大会决议，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持稳中求进工作总基调，善于化危为机，充分履行职责，依法维护经济发展和社会稳定大局，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。

一是着力服务保障常态化疫情防控和全面恢复经济社会秩序。在常态化疫情防控中做好司法应对，依法保障人民生命安全和身体健康，充分发挥司法促发展、稳预期、保民生的作用，依法保障国家惠企政策有效落实，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，注重运用调解、执行和解等方式妥善化解因疫情引发的矛盾纠纷。依法准确适用不可抗力规则，合理平衡当事人利益，引导各方共担风险、共克时艰。坚持善意文明执行理念，坚决杜绝超标的查封、乱查封，有效运用“活封”措施，尽最大可能保持企业财产运营价值。通过破产重整、和解等程序帮助企业化解危机、脱困重生。充分运用司法手段，尽最大努力保企业特别是中小微企业生存，保障和促进就业。依法妥善化解投资消费、新型基建等领域纠纷，为实施扩大内需战略营造良好法治环境。依法公正高效审理各类涉外案件，服务扩大对外开放和共建“一带一路”高质量发展，深化国际司法交流合作，推动全球抗疫法治合作，服务构建人类命运共同体。中国法院将严格遵守国际法和公认的国际关系基本原则，坚决捍卫我国司法主权和国家安全。

二是着力服务更高水平的平安中国建设。严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。依法惩治影响常态化疫情防控各类犯罪，坚决维护国家安全、生物安全、公共卫生安全和社会稳定。立足司法职能推动健全公共卫生体系，强化公共卫生法治保障。依法惩治职务犯罪，服务一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严惩公共安全、民生保障等领域犯罪，加强新型犯罪问题研究应对。强化人权司法保障，依法保障律师执业权利。深化扫黑除恶专项斗争，依法公正高效审理涉黑涉恶犯罪案件，让每一起案件都经得起法律和历史检验，让人民群众收获更多安全感。

三是着力服务经济高质量发展。紧扣决战决胜脱贫攻坚目标任务，严惩“三农”领域各类犯罪，强化消费扶贫、就业扶贫、产业扶贫司法保障，加强金融、环境资源等案件审判，为打好三大攻坚战提供有力司法服务。积极营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。加强产权和知识产权司法保护，保护商业秘密。加强数据权利和个人信息安全保护，服务数字经济健康发展。完善司法服务政策举措，为京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、海南自贸区（港）建设等提供高水平司法服务。

四是着力加强民生司法保障。认真贯彻实施民法典，依法保护民事主体合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序。坚持把社会主义核心价值观要求融入司法审判，弘扬正风正气。健全切实解决执行难长效机制，强化公正规范文明执行。积极参与市域社会治理，发挥人民法庭作用，服务法治乡村建设。坚持以人民呼声为第一信号，不断解决群众关注的难点堵点痛点问题。坚决依法纠正就业中地域、性别等歧视，坚决依法纠正无故解除新冠肺炎患者劳动合同关系的行为，维护劳动者公平就业权利。

五是着力推进审判体系和审判能力现代化。认真实施人民法院贯彻落实党的十九届四中全会精神的意见，提升司法促进治理体系和治理能力现代化效能。加强改革“回头看”，巩固改革成果，认真落实深化司法责任制综合配套改革意见，提升改革成效。深化民事诉讼程序繁简分流改革。全面提升一站式多元解纷和诉讼服务实效。研究新情况解决新问题，推进裁判尺度统一。巩固拓展疫情期间智慧法院建设应用成果，完善互联网司法模式，以精准司法推动数字正义，努力实现新时代更高水平的公平正义。

六是着力建设忠诚干净担当的过硬法院队伍。加强人民法院党的政z*建设，巩固深化主题教育成果，锻造一支政z*过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质队伍。强化基层基础建设，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区法院发展。认真抓好巡视整改落实。自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督。夯实全面从严治党主体责任，坚决破除形式主义、官僚主义，严格执行防止外部和内部人员干预过问司法“三个规定”等铁规禁令，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身，扎实开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，以零容忍态度严惩司法腐败，把“严”的主基调长期坚持下去，以廉洁司法确保公正司法。发扬斗争精神，增强斗争本领，以司法担当化解矛盾纠纷，以公正司法实现公平正义。

各位代表，做好今年人民法院工作，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以XX领导同志为核心的党中央周围，以XX领导新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

报告所涉部分用语和案例

（仅供参考）

1.审结、执结2902.2万件：指地方各级人民法院20XX年审结、执结各类案件总数。其中，审结刑事案件XX75511件，占6.81%；民商事案件16177373件，占55.74%；行政案件692034件，占2.38%；国家赔偿与司法救助案件57377件，占0.20%；执结执行案件9546952件，占32.90%；强制清算与破产案件17399件，占0.06%；其他案件555710件，占1.91%。报告中的案件数据，未经特别说明的，均为一审结案数据。报告中反映的各项工作，包括最高人民法院和地方各级人民法院工作。

2.张志超案：20xx年3月，张志超被以强奸罪判处无期徒刑，剥夺政z*权利终身。20xx年11月，最高人民法院作出再审决定，认为原审判决认定事实不清，主要证据之间存在矛盾，指令山东高院再审。20xx年1月，山东高院再审宣告张志超无罪。该案体现了人民法院坚持实事求是、有错必纠，对错案发现一起、纠正一起的鲜明态度。

3.范太应案：20xx年12月，陕西延安中院对范太应故意杀人案作出无罪判决后，检察机关提出抗诉，附带民事诉讼原告人提出上诉。陕西高院裁定驳回抗诉、上诉，维持无罪判决。该案审理过程中，人民法院坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚决落实疑罪从无原则，严格贯彻证据裁判规则，认真审查案件事实证据，依法作出判决，坚决守住防范冤错案件的底线，充分体现了坚守司法良知、坚持原则底线的担当精神，也体现出推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的重大意义。20XX年5月，陕西高院对参与此案审理的6名审判人员予以记功表彰。

4.倪菊葆案：20xx年3月，倪菊葆因在担任4家单位法定代表人期间实施变相非法吸收公众存款等行为，被以非法吸收公众存款罪、合同诈骗罪判处有期徒刑二十年，并处罚金80万元。20xx年11月，倪菊葆以其不构成合同诈骗罪为由提出申诉。20XX年7月，江苏苏州中院再审认为倪菊葆实施的拆借资金行为不构成合同诈骗罪，该部分犯罪数额应计入非法吸收公众存款数额，遂以非法吸收公众存款罪改判倪菊葆有期徒刑九年，并处罚金40万元。该案依法改判，体现了人民法院依法甄别纠正历史形成的涉产权冤错案件的鲜明态度，对于稳定民营企业家预期，营造法治化营商环境，保障民营企业家安心干事创业具有重要意义。

5.“泛亚有色”案：泛亚公司董事长单某某与主管人员郭某等经商议策划，违反金融管理法律规定，以稀有金属买卖融资融货为名推行“委托交割受托申报”“委托受托”等业务，诱使社会公众投资，变相吸收巨额公众存款，给集资参与人造成巨额经济损失。云南法院以非法吸收公众存款罪对泛亚公司判处罚金10亿元；以非法吸收公众存款罪、职务侵占罪判处单某某有期徒刑十八年，并处没收个人财产5000万元，罚金50万元；对郭某等20人判处相应刑罚。

6.通过暗管向长江违法排放有毒物质污染环境案：20xx年起，亚兰德公司埋设暗管将生产污水直接排放到长江，并通过操控暗管阀门、冲洗车间等手段逃避环保检查，违法排污状况持续10年，违规排放废水48万多吨，造成生态环境损害数额量化结果高达750余万元。安徽芜湖法院综合犯罪情况及其社会危害程度，分别对亚兰德公司及相关人员以污染环境罪追究刑事责任，要求该公司支付相应生态环境修复费用。本案判决明确，实施污染环境犯罪的排污企业在承担生态环境修复费用后仍需承担刑事责任，单位犯罪中直接负责人员亦需承担刑事责任，彰显从严惩治污染环境犯罪的决心，有力威慑违法排污单位并对相关从业人员具有教育警示作用。

7.撞伤儿童离开遇阻猝死案：郭某某骑自行车与5岁的罗某某相撞，造成罗右颌受伤出血、倒在地上。孙某见状阻止意欲离开的郭某某，并与其发生争执。郭某某情绪激动，被物业公司保安劝阻后坐在石墩上，不久因心脏骤停死亡。郭某某家属将孙某及物业公司诉至法院。河南信阳法院审理认为，孙某阻拦郭某某的方式和内容均在正常限度内，对郭死亡后果的发生没有过错，且行为目的是保护儿童利益，不存在侵害郭的故意或过失，不承担侵权责任；保安的履职行为与郭的死亡亦无因果关系，判决驳回原告诉讼请求。该案判决明确是非对错，提供行为指引，弘扬社会正气，有利于鼓励公众见义勇为。

8.患者飞踹医生反被伤案：一患者因到诊所结算欠款时未带现金而与医生发生争吵，被劝离后再度返回诊所并欲飞踹医生，被医生侧身躲过并抓腿掀倒，致左腿骨折。河南驻马店中院审理认为，医生的行为属正当防卫，判决医生无罪，且不承担民事赔偿责任。该案判决旗帜鲜明向“谁受伤谁有理”的“和稀泥”做法说不，有力维护了医务人员正当防卫的权利。

9.微信群主踢群第一案：柳某某因违反微信群公告被群主刘某某移出群组后，以刘侵犯其名誉权为由诉至法院。山东青岛法院审理认为，微信群主行使平台设置的管理权限是互联网群组内“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”自治规则的运用，本案中刘某某并未对柳某某进行负面评价，柳基于被刘移出群组行为提起的侵权诉讼不属于法院受案范围，其提起诉讼缺乏正当性，遂裁定驳回起诉，案件受理费不予退还。该案进一步明确了互联网群组自治规则，有利于引导公众自觉遵守互联网群组管理有关规定，通过合理方式解决纠纷，防止权利滥用。

10.群众说事、民事直说、法官说法：陕西延安富县在村组设立“说事室”和“一村（社区）一法官”，由乡村干部通过“拉家常、讲政策、讲道理”的方式先行化解矛盾纠纷，实现群众自我管理。当“群众说事”涉及专业法律问题时，由法官及时进行说法答疑，引导群众运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。甘肃两当县坚持“有事坐在一起好好说”，搭建“民事直说”平台，召集群众当面反映问题，集中力量现场办理，与法院多元解纷机制对接，把矛盾化解在基层。群众说事、民事直说、法官说法把党的领导与群众自治、政府管理与群众自我管理、依法治县与以德治村相结合，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

11.“暗刷流量”案：常某某、许某约定通过“暗刷流量”为某软件产品增加访问量，后因费用支付问题发生争议而诉至法院。北京互联网法院审理认为，“暗刷流量”属欺诈性点击行为，双方订立的合同违背公序良俗、损害社会公共利益，属于无效合同，双方当事人不得基于该合同获利，遂判决驳回原告诉讼请求，收缴双方的非法获利。