加强政z*生态建设营造风清气正环境

——关于宜丰县政z*生态建设情况的调研报告

政z*生态是一个地方政z*生活现状以及政z*发展环境的集中反映，是政z*制度、政z*文化、政z*生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映。政z*生态好，人心就顺、正气就足，从政环境就优良；政z*生态不好，就会人心涣散、弊病从生，从政环境就恶劣。XX领导XXX在今年xx月xx日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、违规收送礼金、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少，但并没有绝迹。调研中了解到一些单位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲进单位食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”。

　　（七）干部担当实干热情有所减退。近年来，宜丰县委持续深化作风建设，坚持靶向治疗，严厉整治享乐主义和奢靡之风，突出整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，建立健全激励机制和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当，为负责者负责，但调研中也发现，随着全面从严治党不断深入，干部权力空间小了，监督执纪问责力度大了，经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作压力越来越大，岗位风险越来越高。一些干部庸政懒政怠政，不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为，以形式主义、官僚主义对待上级决策部署。有的思想僵化、墨守成规，“等靠要”思想严重，缺乏开拓创新精神；有的“重部署、轻落实，重形式、轻实效”，工作浮于表面，标准要求不高；有的遇事能推则推、能躲则躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原则，凡事不求有功，但求无过；有的在工作中光打雷不下雨，延续着“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的惯性思维；有的工作缺乏激情、不思进取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小办、急事缓办，甚至推诿扯皮；有的私心杂念较重，考虑自己的事情多，考虑公家的事情少，甚至以权谋私，与民争利，如党员干部和国家公职人员利用职权违规插手建设工程转包分包、参与非法融资和违规入股经商办企业。

　　三、原因分析

　　（一）少数干部对党的政z*建设认识不够。调研中，有的干部认为自己是搞经济、搞业务的，把经济建设、业务工作与政z*割裂开来。有的认为自己就是一基层干部，职务上没有什么奔头了，政z*离自己很远，与自己关系不大。事实上就从来没有离开经济的政z*，更没有离开政z*的经济。上述这些问题，归根到底还是政z*站位不高，“四个意识”不强，以人民为中心的发展思想树得不牢，不担当、不作为、不负责，没有把政z*建设摆在首位。

　　（二）少数单位管党治党政z*责任压得不紧不实。一些单位和部门主要领导对全面从严治党还存在片面认识，认为全面从严治党是“软任务”，是务虚工作，成效不显。对如何落实从严治党要求主动思考不多，把过多精力放在业务工作上，忽视了党的建设。有的党组织书记履行主体责任表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，层层传导压力变成层层推卸责任，全面从严治党只是写在纸上、贴在墙上、挂在口上，只听雷声，不见下雨，只挂帅，不出征。

　　（三）人情社会干扰客观存在。中国是一个讲究礼尚往来的人情社会。人们通过“亲戚圈”“朋友圈”“同学圈”“老乡圈”“战友圈”“娱乐圈”等各种“圈子”进行走访交流、沟通联系、维系感情。宜丰虽然地小人少，但政界、商界及社会团体在外成功人士比较多，一些领导干部通过多种途径或明或暗对本地本部门本单位的政z*生态起着一定影响。

　　（四）传统人文历史地理环境的影响。一个地方政z*生态的形成，与其当地传统人文、历史、地理环境密切相关。宜丰生态环境优美，自然资源丰富，森林覆盖率高达72%。由于相对封闭的地理环境，宜丰受外来因素影响较小，加上宜丰历来农耕文化、小农经济繁荣，一定程度上造成宜丰的干部思想保守，缺乏敢闯敢冒、敢为人先的创新精神，满足于现状，比上不足、比下有余，求稳不求进，小富即安、小进即满。

　　四、有关对策和建议

　　营造风清气正的政z*生态，是旗帜鲜明讲政z*、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政z*要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。建设风清气正的政z*生态，是全面从严治党的重要目标，必须抓住关键环节、标本兼治，锲而不舍、久久为功。

　　（一）切实把政z*建设摆在首位。政z*建设是党的根本性建设，抓好了、抓实了，就抓住了根、守住了魂。把落实“两个维护”作为政z*建设的首要任务。全县各级党组织和党员干部要提高政z*站位，保持政z*定力，把牢政z*方向，增强政z*自觉，善于从政z*角度审视问题、发现问题，善于从政z*立场分析问题、解决问题，遇事多想政z*要求，办事多想政z*规矩，处事多想政z*影响，成事多想政z*效果。把坚定理想信念作为政z*建设的根本要求。坚持不懈抓好理论武装，用XX领导新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作；持之以恒抓好党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥乡镇廉政文化教育示范点警示教育功能；不断强化党内政z*文化建设，大力弘扬井冈山精神、苏区干部好作风和宜丰好人文化，不断培厚良好政z*生态土壤。把严肃政z*纪律和政z*规矩作为政z*建设的重要保障。切实加强对最新修订的《中国共**纪律处分条例》的学习宣传贯彻，坚决查处违背党的政z*路线、破坏党内政z*生态、搞“七个有之”等问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，严格落实请示报告、述职述廉等党内各项规章制度。

　　（二）全面落实管党治党政z*责任。坚持党要管党，全面从严治党。强化责任担当。全县各级党组织要认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”，切实履行好党组织书记第一责任人职责，抓好班子、带好队伍、作好表率；领导班子其他成员履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作；各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任，积极协助党委(党组)推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。层层落实责任。通过约谈、汇报工作、述职述廉等加强对各地各部门各单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，坚决杜绝“上面九级风浪，下面纹丝不动”、压力传导层层递减的情况。用好问责利器。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，维护党的政z*纪律和政z*规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责以及不作为、慢作为、怕作为、乱作为的，坚决查处，严肃问责，通报曝光，以强有力问责倒逼责任落实。

　　（三）坚持正确选人用人导向。“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风”,把好干部选起来,用起来。树立鲜明用人导向。认真贯彻落实省委《关于进一步激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，落实好干部标准，注重在农村基层一线、重点项目一线、棚改征迁一线、脱贫攻坚一线、信访维稳一线、扫黑除恶一线发现、培养、使用干部。严格选任程序。坚持领导班子民主讨论、集体决策，规范提名权和“一把手”用人权。严把纪委党风廉政意见回复关，防止“带病提拔”“带病上岗”。匡正选人用人风气。深入整治选人用人不正之风，坚决查处接天线、找关系、跑官要官、买官卖官以及不服从组织安排、同组织讨价还价等歪风邪气，大力倡导担当实干、有为有位的鲜明导向。

　　（四）严格规范党内政z*生活。党要管党必须从党内政z*生活管起，从严治党必须从党内政z*生活严起。坚持民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数决定，绝不允许搞“一言堂”，个人说了算。严格党的组织生活。党员干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度。严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评、整改落实等各个环节，提高党内政z*生活质量。认真开展批评和自我批评。讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，做到“真批评、敢批评、严批评”。领导干部要带头从谏如流、敢于直言，打消党员、干部自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑。

　　（五）持之以恒正风肃纪。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。抓常抓长抓严。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”。全县各级纪检监察组织要把监督检查中央八项规定及实施细则、省若干意见、市实施办法、县实施细则的执行情况作为重点任务和经常性工作，继续发扬狠抓不放、坚守节点、重点突破等好经验好做法。盯细盯实盯牢。继续紧盯春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，开通举报专区，开展明查暗访，曝光典型案例，持续形成震慑。巩固深化发展。认真贯彻落实XX领导XXX关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题，持续深化作风建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”突出问题，大力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力构建“亲”“清”新型政商关系。严格执行《宜丰县党和国家工作人员不作为慢作为怕作为乱作为问责办法》，对那些表态多调门高、行动少落实差、放空炮耍花枪、不担当不作为不负责的领导干部坚决查处，严肃问责。

　　（六）始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃。持续加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政z*问题和经济问题交织的领导干部，以及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题。坚决整治群众身边腐败问题。严肃查处扶贫民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、环境保护等领域的违纪违法行为，行政审批、窗口服务部门“门好进、脸好看、事难办”问题，基层干部吃拿卡要、优亲厚友等问题。把基层反腐“拍蝇”同扫黑除恶结合起来，既抓涉黑组织，又抓后面的“保护伞”。持续深化标本兼治。强化不敢腐的震慑，加强监督执纪问责，保持高压态势；扎牢不能腐的笼子，深化改革和制度创新，切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督；增强不想腐的自觉，坚定理想信念，加强党性修养，弘扬优秀传统文化，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　（七）及时化解矛盾纠纷。善于用政z*眼光对待检举控告，用政z*思维处理信访举报，及时化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加大信访举报宣传力度。持续开展信访举报集中宣传周活动，畅通信访举报渠道，引导群众通过正常途径正确反映信访问题。强化信访举报件督查督办。协调引导各乡镇（场）纪委妥善解决初信初访，做好信访群众说服、解释工作，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，把矛盾化解在基层、问题解决在当地。加强农村党员干部教育培训。增强纪法意识，提升业务素质，解决村干部工作作风简单粗暴、激化矛盾，考虑问题比较简单，缺乏思考，处理问题不及时、不到位现象。