与时俱进开拓创新

全面强化基层党组织建设奋力开创经济强镇新局面

——在中共**镇第七届二次代表大会上的报告

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（20xx年xx月xx日）

各位代表、同志们：

现在我代表中共**镇委员会向大会作工作报告，请予审议。

中共**镇第七届二次代表大会，是在全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神之际，召开的一次重要会议，本次大会的主要任务是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以发展党内民主、加强党内监督、提高党的执政能力为目标，以完善工作制度为基础，积极探索党代表在闭会期间发挥作用的途径和办法，充分调动乡镇党代表参政议政的积极性，着力提高党委决策的民主化、科学化和制度化水平，为“打造皖北经济强镇建设幸福美好**”提供坚强的组织保障。

一、三年来改革发展的新实践和新成就

三年来，镇党委在区委、区政府的坚强领导下，带领全镇党员干部群众，认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻执行党的路线、方针和政策，突出“特色、区位、资源”优势，实施“南农北工”战略，挖掘潜力、激发内力，积极作为，全镇经济和社会各项事业得到了健康快速发展。

（一）实施工业强镇战略，经济发展呈现新气象

1、集中区进入快速发展阶段。不断加大路网建设力度三年来，共投资1.93亿元，建成10.7公里园区道路路网，15平方公里的集中区框架初步形成，尤其是全长5.3公里的迎宾大道建成通车，使311国道与301省道相互连接，实现了**几代人的梦想，路网的形成，释放土地6000余亩，为招商引资企业的落户提供了用地保障。不断加强电力设施改造随着入驻企业的不断增加，园区原有的电力设施已不能满足企业用电需求，三年来，投资780万元，改造了全长3千米的绿源、袁庄供电线路，投资1800万元，新建了全长4.2千米的35KV同杆六回路供电线路架设。投资1.1亿元的110KV皖苏变电站已完成基建工程，正进行设备安装，供电线路的塔基正在施工。供电设施的完善，为招商引资企业的落户提供了电力保障。不断加大配套设施建设投资3000万元，日供水3万吨的鸿德供排水建成投产，不仅为园区提供了用水保障，也满足了全镇各村人畜安全饮水的需求。投资1.5亿元的华润燃气建成投产，为园区企业提供了用气保障。投资1.2亿元，日处理3万方的污水处理厂项目已完成规划、设计，选址、围墙施工等前期工作。投资800万元，完成了园区内的道路绿化亮化工程。这些配套设施的不断完善，增强了园区的承载能力、优化了投资环境，为**工业集中区的快速发展注入了新的动力。

2、招商引资工作扎实推进。三年来，镇党委牢固树立“发展靠投入，投入靠招商”的理念，扎实开展招商引资工作，在自主招商的同时，重点推行以商招商，分别到北京、上海、天津、山东济南、江苏徐州等地外出考察、洽谈，接待外来客商200余批次、1000余人次。积极与徐州泉山区、铜山区政府和相关部门对接，增强信息共享和资源互补，极大地促进了**的招商引资工作。三年来，共签约入驻淮北正民万基重钢等26家企业，新增银龙轨道有限公司安徽分公司等21家规模企业，目前，已开工建设22家企业，还有近20个重点项目正在洽谈。三年来，共引进内资75.88亿元，外资3761万美元。

3、强化服务企业意识。

镇党委始终把软环境建设作为事关全镇经济发展的第一要素，并把切实解决项目建设中出现的事关发展的突出问题放在首位，坚决纠正损害投资者利益的不正之风，为推进项目建设提供强有力的组织保证。一是确保思想作风、服务意识、工作水平等方面优秀的同志进入镇招商、征迁和综合服务的队伍，以提高服务效率，树立机关干部良好的形象；二是严厉打击强买强卖、强装强卸、寻隙滋事、无理取闹等影响招商引资和项目建设的行为。三是积极开展银企对接，协助区财政局建设资金池，破解企业融资难题，帮助企业融资4000余万元，强力助推企业和园区发展。

（二）打造现代新型农业，农业产业呈现新面貌

三年来，镇党委坚定不移的发展现代农业，深化农业产业结构调整，以美好乡村建设为依托，突出发展特色产业。

1.加快美好乡村示范村建设。积极推进大庄美好乡村建设，先后投资两千多万元，建设园林绿化、景观水车、观景台、石制牌坊、萄园路等景观工程。投资1000余万元、占地50亩，可容纳60户居民的大庄新村开始建设，让村民的人居环境和生活质量得到极大提升。

2.打造葡萄观光采摘核心区。“**葡萄”申报成功国家地理标志产品保护，对特色农产品的发展起到积极推动作用；成功举办**首届葡萄采摘节活动，吸引周边地区游客近万人，成为**乡村旅游的一张新名片。通过政府搭台，企业唱戏，百姓受益，逐步把大庄村打造成为集休闲采摘、餐饮、垂钓、观光旅游为一体的美好乡村旅游基地。

3.坚持发展现代农业。深化农业产业结构调整，突出发展特色产业，培育家庭农场，全面推行标准化生产，提升农产品质量。三年来，新增圣宇现代农业等3家规模以上农产品龙头企业；新增利民农资专业合作社等7家农民专业合作经济组织；培育珍香食用菌专业合作社等6家市级以上农民专业合作经济组织；新增银源果蔬专业合作社注册的“银源牌”等3个农产品商标；新增土地流转面积7615亩，全镇耕地流转率达34.61%；新增庆武家庭农场等11家家庭农场；粮食产量稳定持续增长。

4、夯实农业发展基础。三年来，共新建和维修输水石渠4.51公里，新建大沟桥6座、小沟桥15座，维修涵闸1座、桥梁5座，新打机井20眼，疏浚河道、沟渠15条，总长15公里，对两姜河大庄和徐台段实施了护坡工程建设，新增水保措施面积22390平方米；大力实施人畜饮水安全工程建设，实现了全镇自来水管网全覆盖，新增饮水安全人口2.644万人。

5、促进农民减负增收。进一步完善了农村集体三资管理，杜绝了村级新增债务，全面落实各项支农惠农强农和减轻农民负担政策，加强农村土地承包管理，引导土地承包经营权依法有序有偿流转，发展适度规模经营，多渠道增加农民收入，农民收入持续稳定增长，20xx年农民人均纯收入预计达11000元。

（三）加大城镇基础建设，城镇建设取得新突破

认真开展城镇建设工作，改善农村基础设施、紧抓农村村民建房安全、全面开展农村道路养护工程，极大地改善了镇域面貌。

1、强化城乡建设管理工作，不断完善基础设施建设。积极筹措资金，先后完成毛场村、牛眠村、大庄村“村村通”修复工程，完成镇垃圾中转站、袁庄农贸市场、大庄农贸市场的建设工程。完善农民建房“村上报、镇审核”多部门齐抓共管的工作机制，强化“拆违控违”以村为主的工作方式，加大对违法建设查处的工作力度。对278名农民工匠和22个村建筑队进行培训，不断提升城乡建设管理水平。

2、深化文明创建工作，不断提高城市文明程度。强化市容、环卫队伍的管理，在全市率先实现卫生保洁市场化运作。完成大庄村、牛眠村、祁村市级文明村的申报和复审工作。加大“三线三边”的环境整治力度，认真抓好袁庄绿源两个社区的文明创建工作，使我镇文明创建水平有了质的飞跃。

（四）协调发展社会事务，社会发展呈现新形象

认真抓好人口和计划生育工作，全面落实计生奖励政策和优惠待遇。积极推行农村新型合作社医疗制度，确保全镇参保人员达到100%，基本解决了农民看病难问题。积极推行为民服务全程代理。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，综治办联合工、青、妇、司法所、派出所等部门，积极开展普法宣传教育和人民调解工作。信访稳定落实“三会”制度，建立健全矛盾排查机制，严格落实领导包案责任制，三年来，未出现重大信访事件。低保、救助、就业、再就业等民生工程深入开展。完成4家企业三级安全标准化达标；加强环境监管，杜绝环境污染事故发生。进一步完善中小学校基础设施。积极推进标准化学校建设。推进民政、民族宗教工作，文化事业稳步推进。

（五）强化基层组织建设，提高服务大局新能力

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省、市、区组织工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，深入开展党的群众路线教育实践活动，基层党组织和党员队伍建设取得新成效，三年来共新组建1个非公党总支、11个非公党支部、3家专业合作社党组织，发展党员113人。

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。我镇教育实践活动严格按照“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制”三个环节，精心组织全镇43个党组织，1739名党员参加了教育实践活动。一是开展集体学习交流、走访调研、先进事迹报告会和警示教育等活动。二是认真召开镇党政班子专题民主生活会。达到了“红红脸出出汗”的效果。三是建立完善的制度体系。建立健全了《**镇村民小组协管员管理办法》、《**镇机关考核管理办法》等制度和规定。

2、认真做好村两委换届工作。按照杜集区村“两委”换届选举工作会议精神，我镇采取多项措施，从不同方面、层次，全方位为村两委换届工作提供有力保障。通过深入调研、精心准备、强化措施。我镇“村两委”换届选举工作，在全市率先圆满完成。

3、全面加强党风廉政建设。一是大力整治“庸懒散奢软”现象，促进我镇干部作风大转变、服务效能大提高;二是坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全建设项目招投标、政府采购、专项资金使用等制度。三是认真开展效能督查工作，坚决贯彻执行中央八项规定，坚持厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费。加强作风建设和党风廉政教育，进一步提高了干部廉洁自律意识，提升政府执行力。

各位代表！过去的三年，是我镇经济社会各项事业建设都取得显著成绩的三年，为我们实现经济的高速增长打下了坚实的基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，是在区委的正确领导下，全镇各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、攻坚克难、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表中国共**淮北市**镇委员会，向全镇广大党员、干部、群众、向所有为**镇发展做出贡献的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的三年，我们也清醒的认识到工作中还存在不少矛盾和问题：1、稳定形势依然严竣。采煤塌陷导致房屋开裂、土地下沉，集中区建设涉及大量征地拆迁，发展和稳定的矛盾突显。2、资金缺口较大。美好乡村建设和集中区基础设施建设投入较大，资金缺口较大。3、部分干部服务意识有待进一步加强。针对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中采取切实有效的措施，努力加以克服和解决。

二、20xx年工作计划

20xx年，是我镇是全面实现“十二五”规划目标的收官之年,工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续围绕“打造皖北经济强镇、建设幸福美好**”的总体目标，继续落实“南农北工、产城一体”产业格局，按照“东进西连”的发展路径，坚持“六新”工作举措，着力保增长，调结构、重民生、促和谐，全力推进我镇经济社会又好又快发展。

20xx年全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成内资28亿元；外资1500万元；新增规模项目4个；规模以上工业企业实现总产值46亿元，新增规模以上工业企业5个；固定资产投资完成30亿元；实现地方财政收入2600万元；农民人均纯收入120xx元。

为实现上述目标，重点完成以下工作：

（一）全力以赴，掀起招商引资工作的新高潮

坚定不移地把招商引资作为首要任务，牢固树立“发展靠投入，投入靠招商”的理念，扎实开展招商引资工作，以招商引资的大突破，实现经济的大发展。

1、进一步优化招商引资方式，大力推行以商招商。通过已经入驻的客商，引进已入驻项目的上、下游企业和相关联、相配套企业，提高产业集聚水平，做大做强机械制造、现代物流产业、地产商贸业。

2、进一步完善为企服务全程代理制，促进项目落地和建设投产速度。严格实行首办负责制、限时办结制和服务承诺制，为招商引资工作保驾护航，实行“一路绿灯”。对项目建设所需的环评等工作全程跟踪服务。

3、进一步加大外出招商和跟踪洽谈力度，重点着力于大项目的引进。捕捉好重大项目信息，精心挑选有实力、有财力的大客商，进行公关；努力促使一批重点客商了解**、关心**，进而考察**、投资**，确保一批重大项目落地、生根、开花、结果。

4、适时召开投资说明会。有针对性地在徐州、泉州、温州等产业转移地区召开投资说明会，加大宣传推介力度，使更多的客商了解**，进而投资**。

（二）坚持不懈，谋取集中区建设的新进展

20xx年，**工业集中区将继续加大基础设施和重点项目建设的推进力度，以重点项目建设带动园区新一轮的建设高潮。

1、加大协调力度。提升工业集中区规模档次，争取“一区两园”的政策，将**工业集中区纳入淮北杜集经济开发区统一管理，享受省级经济开发区相关优惠政策，促进**工业集中区的快速发展。

2、加大基础设施建设力度。对迎宾大道两侧进行绿化、亮化；实现华润燃气对园区全面供气；实现110KV的皖苏变电站建成使用；不断提高园区承载力和吸附力。

3、加大项目建设力度。确保新徽商商贸城、徐州正磊机械、江苏中联机械、山东力诺光伏电站和宁波豪生地产等签约项目尽早开工建设；确保企海木业、正民万基重钢和鑫正科技等续建项目尽早建成投产。

（三）以人为本，着力提升人民群众的新福祉

1、大力实施民生工程。实现民生工程全覆盖，做到建管并重。统筹做好养老体系、农村危房改造、新农保、新农合等民生工程提升人民群众幸福感。

2、着力改善农村人居环境。继续做好提升文明创建、农村清洁工程和“三线三边”环境综合治理工作水平；增强文明村示范带动作用，努力改善人居环境。

3、努力营造和谐稳定环境。坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题。

（四）城乡统筹，构建转型发展的新格局

坚持扩容与提质相结合，建设与管理相并重，大力推进城乡一体化进程。

1、加快美好乡村建设进一步加大投入，提升大庄美好乡村建设档次。建设葡萄博物馆、葡萄酒庄、游客接待中心、生态休闲中心等项目，努力把大庄村打造成为乡村旅游新亮点。

2、加快基础设施建设做好301省道淮北段3公里改扩建工作；完成8个台区低电压升级改造；积极争取10公里农村道路网络化工程。

3、加快商贸地产开发加快大淮海国际城、宁波豪生地产、阳光花园小区二期等地产项目的开发建设。

（五）统筹兼顾，推动社会各项事业的新跨越

进一步完善社会保障体系和社会救助体系，提高保障和救助水平，做好失地农民的养老保险办理工作、切实解决群众的生活困难；创新计生工作思路，稳定低生育水平；进一步加大就业、再就业工作；加强环境监管，做好秸秆禁烧和综合利用工作；加强文化体育基础设施建设，开展丰富多彩的群众文化体育活动；强化社会治安综合治理，依法防范和打击各类违法犯罪活动；实施“六五”普法，大力开展法制宣传教育；加强土地资源管理，严格依法用地，推进土地的集约节约利用；强化安全生产红线意识，坚决防止重特大事故发生；积极支持工会、共青团、妇联等群团工作。

（六）狠抓落实，强化基层党组织建设

20xx年我镇党的建设工作思路是：强化基层组织建设，严把党员进出关口，通过党组织建设促进经济建设，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现**镇经济社会的快速发展提供坚强的政z*保证和组织保证。

1、加强思想政z*建设，切实提高党员干部的素质和能力。全镇党员干部必须始终坚持“打造皖北经济强镇建设幸福美好**”的目标，奋发有为，加快发展；进一步解放思想，强化作风建设，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，雷厉风行，以作风建设求突破，以作风建设促发展；始终保持求真、务实、清廉、为民的工作作风，急群众所急，想群众所想，多做打基础管长远的好事、实事。

2、加强领导班子和干部队伍建设，提高领导能力和水平。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化和民主化；党员干部要以身作则、率先垂范，带头抓经济、抓项目、抓建设，不断提高科学发展、可持续发展的能力，在工作中增长才干，在落实中提高能力，在挫折中磨练意志；要进一步加强干部的培养选拔力度，严格要求、严格管理；要讲团结、讲大局、讲奉献，努力形成干事创业、风清气正的政z*环境，以此赢得群众的拥护和信赖。

3、加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。要下大力气继续加强基层党组织建设，激发党员干部的积极性、主动性、创造性，将基层党组织建成团结群众、联系群众、带领群众发展致富的坚强战斗堡垒。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

各位代表，加快**发展，实现“飞地”腾飞，是全镇广大干群的迫切要求，是我们义不容辞的责任。为此，20xx年，**镇党委、政府将带领全镇广大干部群众，进一步解放思想，锐意改革，攻坚克难，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，确保完成各项目标任务，为“打造皖北经济强镇，建设幸福美好**”做出应有贡献。