践行新理念开启新征程

为建设“强富美高”新仪征而持续奋斗

——在中国共**仪征市第十三次代表大会第一次会议上的报告

张震宇

20xx年xx月xx日

各位代表，同志们：

中国共**仪征市第十三次代表大会第一次会议，是在我市全面开启“十三五”发展新征程、全面建成小康社会和汽车名城的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，认真总结过去五年xx月xx日趋完善；镇村公交及学生班车实现全覆盖。社会保障更加健全、标准稳步提高，城乡基本医疗保险覆盖率、养老保险覆盖率稳定在98%以上，新建各类保障房近3000套。平安法治建设力度加大，建成市镇村三级社会管理服务平台，连续11年xx月xx日，深入开展“幸福仪征大家唱”、“月月喜相逢”等群众性文化活动，不断满足人民群众精神文化需求。要进一步加大投入，扎实推进书香工程建设，打造书香城市。要加快发展文化产业，以文化创意、传媒演艺为重点，全力培育龙头企业，集聚文化人才，创造精品力作，积极争创省级文化产业园，推动文化产业发展迈上新台阶。

二要开展文明创建。始终把思想文化建设摆在突出位置，切实践行社会主义核心价值观，大力弘扬“尚义求真”城市精神，以义和真凝聚社会共识、汇聚发展力量。要以长效机制引领文明城市常态化建设，扎实开展文明行业、文明单位、文明镇村等群众性精神文明创建活动，不断培塑社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，让文明成为仪征的城市名片和品格。要着力构建城市荣誉体系，深化“仪征好人”、“道德模范”评选，加强志愿服务队伍建设和志愿活动开展，努力以身边人、身边事教育人、引导人。要加强诚信仪征建设，创新信用归集方式和运用路径，引导市民增强诚信意识、增进文明素养。

三要加强社会治理。要构建全面覆盖的社会治安综合治理网络，注重运用互联网思维拓展市镇村三级社会管理服务平台功能，深入开展社会稳定风险评估，畅通群众诉求表达渠道，强化前瞻研判和矛盾排查，探索建立分层分级处置机制，最大限度从源头上发现和消除社会不稳定因素。要全面深化“政社互动”、“三社联动”，积极引导“第三方”组织、群团等社会力量参与，加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体制。要高度重视网络舆情监控，及时回应社会关切，牢牢把握网上舆论引导主动权。要全力打造现代化治安防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势，加强安全生产和食药品安全管理，全力打造“平安仪征”升级版。

四要深化民主法治。按照总揽全局、协调各方的要求，加强和改进对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职责，推进人民政协政z*协商、民主监督和参政议政，深化统一战线工作，强化与各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会的合作，发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的纽带作用，认真做好新形势下的民宗、侨务、对台、国防和人武等工作。深化“法治仪征”建设，坚持依法执政和依法行政，善于用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，强化重大决策合法性评估、权力清单管理，提高科学民主依法决策水平。要稳步推进司法体制改革，组织开展“七五”普法，着力推进覆盖城乡的法律服务体系建设，让法治观念深入人心，让依法办事成为常态。

需要强调的是，以上四个方面是我们未来五年工作的总体部署和要求，在落实推进过程中，我们不仅要对全局有清醒的认识，也要对关键有准确的把握，要把“干好大事、解好难事、办好群众满意的事”贯穿工作始终。这既是我们工作的基本导向，也是我们工作的主要抓手，全市上下必须要统一思想，提高认识，狠抓落实。要一门心思干好大事。“十三五”规划中明确的“1124”大事，是我们未来五年发展的重中之重。从目标实现的角度看，全市的发展和进步以及“268”目标的实现，说到底要靠大事的完成来支撑；从工作推进的角度看，项目化是我们抓工作的重要手段，以一件一件大事串起一年一年工作，才能保证一张蓝图绘到底、凝心聚力抓落实。要把“1124”大事作为工作的着力点，严格对照时间节点和责任分工，始终保持一股干劲和韧劲，把主要精力、要素资源优先聚焦到大事上，一步一步抓推进，一件一件抓落实，锲而不舍、久久为功，努力以大事的干成推动发展的突破。要一着不让解好难事。发展的过程本身就是一个破解难题、化解矛盾的过程。未来五年，我们的发展必将面临着转型升级之难、资源要素之紧、体制机制之弊等诸多问题，必须以改革的精神和创新的办法，大胆探索，全力突破。特别是中央推进的以“三去一降一补”为主要任务的供给侧结构性改革，每一项都是难事，每一件都有难度。我们绝不能因矛盾多而拖延，因风险大而躲避，必须坚定信心、坚决落实。要加强对供给侧结构性改革的学习和研究，把中央要求和自身实际结合起来，针对“去”“降”“补”的不同侧重点，针对不同行业不同产业的特点，搞清楚现状任务、责任主体、方法途径，精准施策，提出具体的操作措施，确保改到要害处、抓到点子上。要一如既往办好群众满意的事。群众满意不满意，是评判我们工作好坏的唯一标准。这几年，市委抓了不少工作，群众总体上是肯定的、是认可的，但这并不意味着所有的群众都是满意的。特别是随着发展的不断深入，群众需求呈现多样化，这就要求我们必须要以更高的标准做好工作。要更加重视改善民生，让群众得到更多实惠。在抓好富民增收、教育医疗等基础民生的同时，积极顺应群众新期待，加快公园体系、体育场馆等建设，切实满足现阶段人民群众对休闲、健身的需要。要更加注重倾听民意，让我们的工作更贴近实际。凡事绝不能自说自话，必须多角度、多维度听取群众意见、倾听群众呼声，最大程度尊重民意、满足民意。要树立和坚持正确的政绩观，对涉及群众切身利益的事情绝不能开空头支票、搞超前许诺，更不能搞形象工程、面子工程，努力以实实在在的工作成效取信于民。

三、推动全面从严治党迈上新台阶

建设“强富美高”新仪征，党的领导是根本政z*保证。全市各级党组织要切实强化主责主业意识，坚持把全面从严治党贯穿于改革发展全过程，从严从实抓好党的建设各项重点工作，不断提高党建工作科学化、制度化、规范化水平。

1、要全面落实管党治党责任。要明确责任内容。认真落实“第一责任人”责任，按照项目化、定量化要求，不断完善市镇村三级书记党建工作责任清单，着力构建三级联动的责任体系。要继续强化党风廉政建设“两个责任”，进一步厘清各级党委、纪委的责任边界，确保责任落细落实。要加强责任督查。坚持将履行管党治党责任纳入各级党组织目标管理，建立健全常态化党建工作责任督查机制，结合党政正职勤廉汇报、挂钩联系、专项巡察等，全面加强对责任落实情况的督查指导，强化党建工作联述联评联考，推动全面从严治党责任落地生根。要严肃责任追究。坚决贯彻《中国共**问责条例》，严格执行“一案双查”和责任倒查，对于在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作中失职失责，造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政基础的都要严肃追责，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任，真正使“失责必问”成为常态。

2、要全面推动思想建党与制度治党相结合。坚持把思想建党摆在从严治党的首要位置。要强化理论武装。结合“两学一做”学习教育，全面加强XXX党规和习XXX系列重要讲话学习，将精神实质作为党委中心组学习、干部教育培训、理论宣讲的核心内容，引导党员干部把准政z*方向，增强“四种意识”，确保在思想上政z*上行动上始终与党中央保持高度一致。要强化党性锤炼。突出党的政z*纪律和政z*规矩教育，增强党性原则；要认真落实好“三会一课”等制度，精心组织召开专题民主生活会和组织生活会，切实提高党内生活的政z*性和原则性。要强化宣传引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，传播好仪征声音，讲述好仪征故事，充分调动广大群众积极性；要加快传统媒体与现代媒体的融合发展，有效引导社会预期，确立和巩固主流新媒体在意识形态领域的主导地位。坚持把制度治党作为从严治党的治本之策。要进一步健全制度体系，坚持以XXX为根本，对照从严治党各项要求，突出规范权力运行、联系服务群众等工作重点，加强相关制度的梳理、汇编和完善，切实扎紧制度的“笼子”。要进一步强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，真正做到用制度管权管事管人。

3、要全面加强干部队伍建设。要以更高的标准选人用人。全面落实20字好干部标准，树立正确的用人导向，严格规范选人用人程序，严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五大重点环节，充分发挥程序的把关和择优功能。要按照“凡提四必”要求，加强干部选拔任用工作的全过程监督，提高选人用人工作的公信力。要以更大的力度培养干部。完善干部交流相关机制，深入实施“墩苗”计划，扎实开展市级机关和镇（办事处）年轻干部双向挂职交流、市级机关中层干部跨条块跨领域交流等工作，有计划选派干部到农村基层、经济发展、项目服务、信访维稳等一线挂职锻炼、成长进步。要以更严的要求锤炼作风。教育和引导各级党员干部始终强化以工作为指向、以结果为导向的发展意识，做到关键时刻敢于负责，重大问题勇于担当，复杂局面善于驾驭。对于认准的方向、确定的目标，要以坚韧不拔的毅力，一着不让抓推进，持之以恒干下去，真正让担当、实干成为仪征党员干部的鲜明特质。要以更实的措施监督干部。严格落实“三责联审”、谈心谈话、个人有关事项报告核实等制度，加强干部日常时间以及八小时外管理，对苗头性、倾向性问题做到及时提醒、及时处理。要整合来信来访、“12380”举报专线等干部监督资源，建立完善全市干部信息数据库，确保干部监督管理工作更加全面、更加到位。

4、要全面推进基层组织建设。要建强带头人队伍。结合村、社区党组织换届工作，进一步建立健全基层党组织书记培养选拔、考核管理、激励保障等机制，力争把各方面优秀人才充实到村、社区党组织班子，着力建设一支素质优良、作风过硬、奋发有为的村、社区干部队伍。要按照“控量提质”要求，切实抓好新党员发展工作，引导广大党员更好地发挥作用，稳妥推进不合格党员处置，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要完善基层组织。围绕农村党建抓能力提升、社区党建抓机制完善、“两新”党建抓有效覆盖、机关党建抓科学规范等工作重点，统筹推进基层党建工作，持续抓好软弱后进基层党组织整顿，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。要进一步完善农村“大监督”机制，突出权力制约、流程规范等重点环节，深入推进村务公开，切实保障基层群众的知情权、参与权、监督权，努力把基层党组织建设成为推动发展、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。要优化服务功能。依托市镇村三级服务平台以及“网上村委会”等，健全完善预约留言、帮办代办、延时错时等制度，提高基层组织服务实效，真正打通政策落实和联系服务群众的“最后一公里”。

5、要全面抓好执纪监督问责。要强化问题整改。坚决贯彻落实中央八项规定和省市委相关规定精神，持续强化中央和省委巡视组巡视反馈相关问题、“四风”问题、“不严不实”问题以及“两学一做”学习教育群众反映问题的整改；紧盯重要节日和节点，持续加强违反八项规定精神问题的查处，做到发现一起处理一起、通报一起，坚决防止问题反弹回潮。要筑牢廉政防线。认真执行《准则》、《条例》，深化“勤廉家风”建设，强化廉政警示教育，引导和推动广大党员干部在思想上划出红线、行为上明确界限，自觉把住“欲望关”、净化“交友圈”、管好“身边人”。要加强违纪查处。坚持抓早抓小、挺纪在前，充分运用好监督执纪“四种形态”，坚持从“管少数”向“管多数”、从“盯违法”向“盯违纪”转变，及时掌握和处理党员干部中存在的苗头性、倾向性问题。要以“零容忍”态度保持惩治腐败的高压态势，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，更要切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严查损害群众利益的各类案件，努力营造风清气正的政z*环境。

各位代表，同志们，仪征的未来令人憧憬，发展的愿景催人奋进。让我们紧密团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，在省委、扬州市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，为建设“强富美高”新仪征不断作出新的更大贡献！