践行新理念　实现新超越

为高水平全面建成小康社会而努力奋斗

──在中国共**芜湖县第十一次代表大会上的报告

（20xx年xx月xx日）

各位代表，同志们：

这次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜冲刺阶段，经济进入新常态，全县上下加快“调转促”，奋进“十三五”，贯彻落实新发展理念，奋力实现新超越的关键时期召开的，意义十分重大。下面，我代表中共芜湖县第十届委员会向大会作报告。

一、五年来的工作回顾与总结

过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，按照县第十次党代会的决策部署，县委团结带领广大党员干部群众，锐意进取，扎实工作，推动各项事业取得了新的成绩。

（一）一心一意谋发展，县域经济跃上新台阶。

在宏观经济环境总体偏紧的情况下，顶住压力、保持定力，始终坚持工业主导地位不动摇、招商引资作为经济工作的生命线不动摇、开发区作为经济发展的主战场不动摇、营造良好发展环境作为重中之重工作不动摇，唱响发展主旋律。“十二五”期间，地区生产总值由103亿元增加到196.5亿元，年均增长14.6%；财政收入由13.7亿元增加到35.0亿元，年均增长20.7%；规模以上工业增加值由52亿元增加到140.4亿元，年均增长20.3%；社会消费品零售总额由26.9亿元增加到49.8亿元，年均增长13.1%；进出口总额由1.6亿美元增加到4.1亿美元，年均增长20.7%；全社会固定资产投资累计完成1003亿元，是上一个五年的2.2倍。保持在全省科学发展先进县方阵中，20xx年首次跻身全国县域经济竞争力百强县行列。新芜经济开发区扩区升级工作稳步推进，东区基本建成，城东产城一体新区初具规模。先后获批省级高新技术产业开发区、长江经济带国家级转型升级示范开发区，入园企业600余家，其中投产企业460余家，年产值达400亿元，五年累计实现税收40.5亿元。

落实稳增长政策，深化“双联系、入百企，一企一组一策”帮扶机制。连续四年承办全省装备制造产品产需对接会，每年新春举办大型用工招聘会，积极兑现企业产业扶持资金，帮助企业融资担保、解决银行贷款“过桥”资金，引导企业加快上市培育，4家企业成功挂牌“新三板”，3家企业在省股权中心挂牌。

适应招商形势变化，不断完善招商工作机制，推进专业化、产业化招商，五年累计到位内资1200亿元，是上一个五年的4.1倍；实际利用外资7.6亿美元，是上一个五年的3.2倍。连续四年在市招商引资考核中获一等奖。争取国家专项建设基金项目总数和资金总额位居全市县区前列，成功发行16亿元建投公司债券。实施了近200项政府性投资项目。

（二）坚定不移调结构，转型发展迈开新步伐。

继续推进工业化、城市化、农业现代化和现代服务业发展，加快调结构、转方式、促升级，三次产业比重由14.2：65：20.8调整到9.4：67.2：23.4。夯实主导产业基础，装备制造及汽车零部件、电子电器、新能源新材料产业增加值占规模工业的比重提升到75%以上。德力西电气、飞科生活电器、盾安冷配、科逸卫浴、卧龙电机、捷甬达机床等一批龙头项目成功落户，大大增强了全县工业经济实力；荣基密封、华星道岔、银峰艾德兰等一批技改扩能项目建成投产，为企业转型升级打下基础。培育战略性新兴产业初见成效，战略性新兴产业产值年均增长32%以上，通用航空、智能装备及机器人、光电信息等产业成为新的增长点。中电科钻石飞机、航瑞航空发动机、迅迈通讯等项目进展顺利，航产园正在争创省战略性新兴产业集聚发展基地。建设新芜绿色包装产业园，木托盘等传统产业加快升级，荣获“中国托盘第一县”称号。

大力发展现代服务业，商贸物流园区获批省级服务业集聚区。加快国家电子商务进农村综合示范县建设，阿里巴巴、京东等知名电商进驻设立县级运营服务中心，新芜电商产业园等载体建设初具规模，注册电商企业200户。增强文化创意产业软实力，新芜文化创意孵化器蝉联全省民营文化企业十强。安徽信息工程学院落户我县并建设成为全省首个转设升格成功的民办本科高校，京师实验学校、芜湖医药卫生学校进驻并对外招生。完善乡村旅游基础设施，陶辛水韵获批国家4A级景区，西河老街入选中国传统村落名录，六郎镇北陶村成为中国乡村旅游模范村。驻县金融机构再扩容，江阴农商行、泰寿村镇银行开业运营，全县金融生态良好，金融机构支持实体经济力度加大，全县金融机构存、贷款余额分别达到185亿元、160亿元，是五年前的2.2倍、2.4倍。

激发农业农村发展活力，推进都市型生态农业发展，花卉苗木基地面积达10万亩，六郎省级现代农业示范区加快建设。大力发展新型农业经营主体，培育家庭农场400多个，推广农机合作社等农业社会化服务，发展新型职业农民队伍。完成18.6万亩高标准农田建设任务。鼓励农村土地适度规模经营，累计流转9.6万亩。引进新技术、新业态和新模式，把传统的农业拓展到加工、体验、观光服务等方面，农业生产和农民增收延续良好势头，农村居民人均可支配收入由8239元提高到17774元，年均增长16.6%，位居全省前列。

提升科技创新能力，获批全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县，万人发明专利拥有量连续五年位居全省县级第一。高新技术产业增加值占规模工业的比重提高到57%，培育高新技术企业40家、省级以上技术研发中心16个、省级院士、博士后科研工作站4个，7人当选省战略性新兴产业技术领军人才。提前完成“十二五”节能减排控制目标任务。

（三）统筹城乡惠民生，城乡建设得到新改善。

全省美好乡村建设现场会和县城规划建设管理工作现场会相继在县召开。县城立足于拓展城南文教行政区、扩大城东工业板块、改造提升中心城区，建成区面积扩大到30.8平方公里、人口增加到15.5万。城东产业新城、城南文教行政区成为充满活力的新城区。五年来，实施一系列基础设施建设，完善城区功能，建成芜湖南路铁路下穿、南湖路上跨立交等工程，新建、改建市政道路60余公里，县城日供水能力达10万吨，天然气日供气能力达70万立方米，污水日处理能力达5万吨，生活污水处理率达93.5%。实施棚户区改造，建成保障性住房1.1万套。春江苑、都市新苑、城东新城、阳光新城等安置小区交付使用，安置房屋征收农民1.5万户。实行村改居，失地农民在城区安居乐业。率先推行进城务工农民缴存并享受住房公积金贷款制度，鼓励农民、开发区企业员工在县城购房。大力开展文明城、园林城、卫生城、生态城“四城”同创工作，获得“全国文明县城”称号，获批国家园林县城，国家级生态县创建通过环保部技术验收，国家卫生县城创建接受了省级评估。

推进城乡一体化发展，初步形成县城到各镇15分钟快速通道，获批省级优先发展公共交通示范城市，县城供水主管网延伸至各镇区，城乡电网加大改造力度，在全省率先建成全光纤网络县。农田水利基本建设连续获得省“江淮杯”，被授予“全国农田水利建设先进县”称号。芜雁高速、铜南宣高速、青弋江分洪道、汤泊河流域综合治理等重大基础设施工程建成投入使用，有效提升了对外交通和防洪保安能力。

提升镇域规划建设水平，六郎镇入选新一轮“全国重点镇”。推进美好乡村建设，探索由“建设”向“经营”转型，打造了25个省级美好乡村中心村示范点，荣获“安徽省美好乡村建设先进县”称号。实施农村清洁工程、“三线三边”城乡环境综合整治和农村环境连片整治项目，进一步改善了农村人居环境，陶辛后沙村荣获“全国美丽宜居村庄”称号。推进生态建设，实施森林增长工程，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到15%、40%左右。

五年累计投入34.3亿元实施民生工程。农村居民养老保险体系建立起来，失地农民保障、城乡居民医疗保障、困难群众救助体系进一步完善，社会保险参保人数逐年增长。文化体育事业蓬勃发展，获批全国文化先进县，红杨越野车王争霸赛、六郎自行车挑战赛初具品牌效应。调整城乡学校布局，加快学校标准化建设，南湖中学、实验学校城东校区先后建成使用，义务教育均衡发展通过国家级验收。县医院住院大楼建成投入使用，县镇医疗机构实行一体化管理。养老事业稳步推进。计划生育水平持续稳定，出生人口性别比趋向正常。推进就业创业工作，五年累计新增就业岗位5万个，发放创业小额担保贷款11.2亿元，扶持近8000人次创业。

（四）解放思想促改革，服务效能实现新提升。

以“转型升级、率先发展”、“加快调转促、奋进十三五”为主题，先后开展了两轮解放思想大讨论活动，进一步凝聚思想共识，破解发展难题，寻求发展动能。认真谋划，高标准编制了芜湖县国民经济和社会发展“十三五”规划。

深化简政放权和行政审批改革，实施县镇权力、责任清单和涉企收费、企业投资负面清单制度。在全省率先实行“三证合一”、“先照后证”商事登记及不动产统一登记制度改革。深化投融资体制改革，采取PPP模式建设新芜大道，六郎新市镇污水处理厂等4个项目列入国家PPP项目库。农村土地确权登记颁证工作稳步推进。探索金融支持农业经营主体改革，成为全省农民合作社、家庭农场融资风险补偿基金试点县。推进小型农田水利工程产权制度改革，获批全国首批河湖管护体制机制创新试点县。实施公共资源交易市县一体化改革、公务用车改革。完成工商与质监、食药监，规划与建设，卫生与计生机构合并和职能整合。加快推进社会服务管理信息化。

推行一线工作法，深入开展“双联系”工作，实现机关干部对接村（社区）和规模以上企业“两个全覆盖”。加强机关效能建设，扎实开展“亲切服务”、政风行风评议、民主评议科长等活动，整治“庸懒散怠”等不良风气，提高服务效能和群众满意度。健全考核督查工作机制。规范县镇机关津补贴发放。

推行“互联网+政务服务”工作，3500余项行政权力和公共服务事项实现网上运行，县镇村三级为民服务体系建设基本完成。在不断完善县政务服务中心建设的同时，成立企业发展服务中心、人力资源服务中心和企业金融服务中心，持续加大为企招工、银企对接、技改扶持、建设审批等服务力度，构建了“投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业生产经常性服务”三大服务体系和“一站式”、“保姆式”服务模式。优化开发区行政管理体制，县直、驻县有关部门派驻分支机构，就近为企服务。

（五）反腐倡廉正风气，党的建设得到新加强。

从严推进党风廉政建设，层层压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，制定了惩治和预防腐败体系建设方案，出台了落实“两个责任”的意见以及考核、评议、约谈、问责等办法，建立了“三级约谈”制度。深入推进反腐倡廉宣传教育,建成芜湖县廉政教育基地并获得省级命名,打造了一批廉政文化“六进”示范点。

接受省委巡视、市委巡查，扎实开展巡视巡查发现问题和反馈意见整改工作，制定整改问题清单、任务清单、责任清单，立行立改，对账销号。县委多次召开会议，专项调度，跟进督导，切实抓好建章立制，扎紧制度笼子，强化制度执行。启动了县委首轮巡察工作。

作为全省“党的县级纪律检查体制改革”试点县，扎实推进改革试点工作，出台加强基层纪检组织建设的意见，各镇按照要求配齐配强纪检干部队伍，所有企事业单位的党组织中均设立纪检组织或配备纪检委员。积极支持纪检机关“三转”，全面清理议事协调机构，集中精力抓好主业主责，履行监督执纪问责职责。着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，在全市创新建立了基层“小微权力”监督制约机制，积极推行“小微权力”公开、监督、运行、抓早抓小、风险防控等“五位一体”新模式。深入推进制度规范，出台防止领导干部违反规定插手干预工程项目建设等制度，切实强化对权力的运行监督。严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了风清气正、干净干事的良好环境。

推动作风建设向深度和广度延伸，认真贯彻落实中央八项规定精神。盯紧重要领域、重要问题、重要节点，加大正风肃纪力度。先后开展创先争优、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等集中教育，“四风”等一批突出问题得到纠正，“八项规定”精神深入落实，组织生活制度不断规范，党员党的意识不断增强。坚持在招商招工服务企业、征地拆迁、重大项目建设、维护稳定、“四城”创建等“五个一线”中发现、培养、选拔干部。鼓励干部到一线和艰苦的地方建功立业。不断优化干部队伍结构，发挥班子的整体功能。严格规范选人程序，认真执行“一报告两评议”等制度，自觉接受监督。认真实施干部个人有关事项报告工作。推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖，连续四年集中交流县直机关、事业单位干部81名。指导各镇开展组织人事制度执行不严问题专项整治。

重视基层、强基固本，大力加强基层党组织建设，全面发挥基层党组织政z*性和服务性功能。镇党委换届工作圆满完成，县“两委”组成人员及市党代会代表预备人选产生顺利，换届风气风清气正。通过村（社区）两委班子换届和村（社区）规模调整，优化村（社区）组织设置和干部结构。连续开展村（社区）书记学习培训和先进表彰，完善村（社区）干部报酬制度和保障制度，大幅度提高村（社区）干部收入，激发基层组织干事创业和服务群众的热情。完成村级服务阵地建设，建成为民服务全程代理大厅，推进村级为民服务全程代理规范化建设。加大上级投入与发展集体经济并举，增强基层党组织服务群众的能力。开展非公企业和社会组织党组织集中组建活动，全县非公企业党组织组建率达97%，深入开展“红色向导”行动和“X旗下的微创新”活动，以党建工作引领先进企业文化建设。

践行“忠诚、干净、担当”，切实加强自身建设，严格按规矩议事、决策、办事，坚持县委常委会、党政联席会议事、决策制度，班子成员相互支持、团结协作。进一步推动人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、政协民主协商，积极推进与民主党派、无党派人士、工商联合作共事，双拥、民族宗教、外事侨务、对台、档案、武装等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等人民团体的桥梁纽带作用进一步增强，老干部、关心下一代等工作取得成效。

回顾过去五年，全县经济社会发展和党的建设取得了新的成绩，这是上级党委、政府正确领导、悉心指导的结果，是县委在历届班子打下的良好基础上，团结带领全县各级党组织和广大干部群众同心同德、共同奋斗的结果，也是各界人士和来县投资兴业的新芜湖县人关心支持、积极参与的结果。在此，我谨代表中共芜湖县第十届委员会，向同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

回顾过去五年，我们深深体会到：推动事业继往开来，开拓创新，必须坚持发展至上、聚焦发展为第一要务。无论什么时候，无论什么环境，咬定青山不放松，抓紧发展不懈怠。用发展统一思想，用发展凝聚力量，用发展破解难题，最大限度地集聚发展资源，孕育发展潜能，增强发展动力，抢抓机遇，对标追赶，只争朝夕，争先进位，不犹豫、不等待、不折腾，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一锤接着一锤敲。发展是永恒的主题。必须坚持开放合作、招商引资为第一战略。芜湖县在一无资源、二无基础的条件下，积极抢抓产业转移的机遇，走出去，请进来，打开城门，广迎客商，全员动员，借助外力、激活内力、增强实力，不断为经济和社会发展注入生机和活力。应对宏观环境变化，在招商中不断转变方式，创新服务方式；在推进重大项目、重点工程建设中敢于碰硬、敢打硬仗；在服务投资项目落地、推进项目建设中锲而不舍、甘于奉献。招商是根本的法宝。必须坚持统筹协调、民生优先为第一原则。提升发展内涵，统筹城乡、全域发展，推进新型工业化、新型城市化、农业产业化和城乡一体化“四轮”驱动、城乡联动。提高居民收入，增进群众福祉，加强社会保障，缩小城乡差距，城乡居民在共享发展成果中提高幸福感、增加认同感，干事创业热情高涨，并进一步转化为推动改革发展的自觉行动。群众是力量的源泉。必须坚持阳光政务、亲切服务为第一环境。牢固树立“经济发展以服务企业为中心、社会发展以服务群众为中心”的理念，广大党员干部满腔热忱，用情用心、严谨细致，不断转变作风，创新服务机制，以满负荷、快节奏的工作状态苦干实干、敢闯敢干、勇于担当，赢得了企业的口碑和群众的赞许。服务是不懈的追求。必须坚持党要管党、从严治党为第一保证。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，以踏石留印、抓铁有痕的精神，从思想上、组织上、作风上和制度上，不断加强各级领导班子建设、基层组织建设和党员队伍建设，不断推进党的执政能力建设和先进性建设。坚持“严”字当头，严标准、严措施、严约束，努力实现干部清正、政府清廉、政z*清明。党建是最大的政绩。

经验值得总结，问题不容回避。我县的发展还面临着一系列的不足、矛盾和挑战。主要体现在：一是面临着加快发展做大总量与加快调整优化结构的双重压力。经济总量偏小，产业竞争力偏弱，经济增长速度下滑，财政收入增长放缓；产业体系尚不巩固，主导产业面临激烈的市场竞争，战略性新兴产业处在培育期；服务业发展滞后，产业配套服务能力不强；龙头企业还不能“顶天立地”发挥支撑引领作用，部分中小企业生产经营出现困难。二是新项目、好项目、大项目少，传统招商引资方式面临挑战；运用资本市场能力弱；企业品牌质量效益亟待提高；招引人才团队优势不明显，创新能力不强。三是城区人口偏少，服务业发展规模偏小，少数项目因资金、市场等原因，陷入停顿，农民进城缺乏动力，基础设施仍需进一步完善。环境保护、水环境治理工作需进一步加强。四是城乡居民收入增长后劲不足，社会保障和教育、医疗、文化等公共服务压力增大。五是党的建设存在薄弱环节，管党治党责任需进一步强化。部分基层党组织存在软弱涣散现象；党员干部服务经济发展、服务群众的能力有待提升；年轻后备干部培养需要加大力度；少数党员干部理想信念动摇，一些消极腐败现象仍有发生。

面对以上问题和挑战，我们必须切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施认真加以解决。

2今后五年的工作

“十三五”时期，是高水平全面建成小康社会的决胜时期，是实现县域经济总量勇立全省第一方阵的攻坚时期，是全面加强党的建设的关键时期。前不久，XX领导XXX亲临安徽视察指导并发表重要讲话，从战略和全局的高度，深刻洞察了安徽发展的特征、规律和前景，精辟阐述了关乎安徽发展的一系列方向性、根本性问题。今后五年，我们要遵循XX领导XXX重要讲话精神，落实省市决策部署，按照“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的要求，抢抓国家“一带一路”、长江经济带、合芜蚌国家自主创新示范区等战略的叠加机遇，拉高标杆向东看，励精图治往东比。长三角先进地区是我们发展的新坐标系，我们要在向东看、往东比中，勤字为先、干字当头，加快融入大芜湖发展的步伐，积极争做安徽在中部崛起中闯出新路的县域排头兵。

看指标、比速度。要看到我县与东部发达市县在经济总量、人均和产业结构指标等方面的较大差距，也要看到近年来我县主要经济指标增速快于其5个百分点以上的追赶态势，看到我县与长三角地区地缘相近、人缘相亲、文缘相通、财缘相连的实际，树立追赶的信心、决心、耐心、雄心。争取率先在某些领域实现赶超。

看现状、比后劲。要看到东部发达地区城市形态和产业发展高端、服务经济发展的体制机制超前、社会管理水平精细的先发格局，也要把握我县在撤县改区、发展空间、山水资源、生态环境以及水陆空兼备交通体系打造、新兴产业培育、招商企业进入成长期和发力期等方面的后发优势，坚持取长补短、择善而从，不断增强我县发展后劲。

看理念、比落实。东部地区发达，深层次的原因是其理念先进，谋划产业先人一着，创新发展高人一筹，推进工作快人一步，步步领先，聚力突破。我们要学习其先进理念，更要突出与东部发达市县比落实，做到几套班子一起上、人人肩上有担子，又快又准抓落实。

看作风、比担当。一个地方的干部素质和作风是其综合竞争力的重要组成部分。江浙的干部具有务实、精明、坚韧、内敛的良好素质。比照他们，我们一定要树立强烈的责任意识、机遇意识、大局意识、舞台意识、服务意识，比担当、讲奉献，争先进、创一流。

思想是行动的先导。我们要通过“四看四比”，坚定践行新理念、实现新超越的决心，整装再出发，屏息再冲刺。

按照新使命新要求，今后五年全县工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局要求，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，更加注重项目带动、转型升级，更加注重创新驱动、提质增效，更加注重城乡联动、保障民生，更加注重改革推动、激发活力，着力打造长三角创新创业活力区、奋力建设全省产业转型升级领先区、大力营建市域绿色协调发展新城区、努力构建县域城乡居民共享发展示范区。到“十三五”末，全县经济社会发展的主要目标是：努力实现地区生产总值超350亿元，财政收入达60亿元，主要经济指标年均增幅10%以上；经济总量进入全省县域十强，人均主要指标位居前三位。

贯彻上述指导思想，完成上述预期目标，要把握定位、培育动能、坚定举措、从严治党，具体要进一步抓好以下三个方面工作。

（一）坚持转型发展，奋力建设“四区”。

立足撤县改区，在芜湖市作为Ⅱ型大城市融入长三角世界级城市群发展格局中，在全省产业“4105”调转促行动计划中，在全市总体发展规划中，在城乡统筹发展的背景下，找准目标定位。

着力打造长三角创新创业活力区。以省级新芜高新技术产业开发区为载体，以实施产业创新为抓手，加快管理服务转型，推动创新智慧和创业热情竞相迸发，力争在新增注册企业数、新增注册个体工商户、高新技术企业数、上市企业数、驰名商标与名牌产品数、专利申请量等指标的增幅上位居长三角地区县域前列。

奋力建设全省产业转型升级领先区。充分发挥国家级转型升级示范开发区的比较优势，优化增量，激活存量，以亩产论英雄，以人均看高低，以“四新一资”为引领，突出主导产业，培育新兴产业，调整产业结构，补短板、降成本，注重引进大项目，实现更高质量发展。

大力营建全市绿色协调发展新城区。推动“撤县改区”工作，在基础设施、产业布局、社会事业、现代服务业发展上与芜湖主城区等高对接，全面衔接，做活水文章，增加绿化量，建设充满活力、环境友好的芜湖发展副城和配套齐全、相对独立的城区组团。

努力构建县域城乡居民共享发展示范区。在城乡建设、公共服务、就业创业、社会保障、收入分配上进一步体现均衡化原则。积极探索和实践共享发展理念，使全体居民在共建共享发展中有更多获得感。

实现“四区”发展定位，要培育发展动能，厚植发展优势，切实做到：

更加注重项目带动、转型升级。坚持一切围绕项目转，加大重大项目、关联项目、高新特优项目的引进力度，向产业高端集聚。完善项目建设推进机制、要素保障机制，推动重点项目加快建设。重点实施工业振兴“千百十”行动计划，即新芜经济开发区争创“千亿级”开发区，形成汽车零部件、电子电器、新能源新材料、通用航空、机器人及智能装备、光电信息等6个百亿元以上销售收入的产业集群；培育10家以上销售收入超10亿元的企业。

更加注重创新驱动、提质增效。坚持把提升创新能力作为根本举措，力促经济发展由速度型向质量型转变，由要素驱动、投资驱动向创新驱动转化，加强各类创新平台建设、引进，促进各类创新要素向企业、向产业集聚，推动产学研精准、深度对接。建设一批省级以上的研发中心、工程中心、孵化基地，促进经济提质增效、持续健康发展。

更加注重城乡联动、保障民生。坚持统筹规划，全域发展。积极推进城市化进程，加快农村居民进城工作、生活、居住的转化步伐。按照做大做强县城、做特做精集镇、建设美丽乡村“三位一体”协调发展的要求，统筹城乡发展。坚持公共服务一体化、民生保障一体化，推进城乡基本公共服务均等化。稳步提高社会保障水平，精准帮扶困难群众，切实改善公共服务，发展社会事业，维护和谐稳定。

更加注重改革推动、激发活力。强化重点领域、重点环节的体制机制创新，坚持政府审批权力“做减法”、政府服务事项“做加法”、市场社会活力“做乘法”，继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，推动大众创业、万众创新，积蓄发展新动能。培育社会组织，引进人才团队，建设智慧城市，优化创新环境。

（二）聚焦“十大工程”，狠抓工作落实。

着眼事关全县经济社会长远发展的关键领域，统筹实施稳增长、调结构、补短板、增后劲、打基础、管长远的“十大工程”。每个工程都明确县级负责同志为责任人，组织推进团队，创新推进机制，谋划实施支撑项目。通过五年左右时间，实现县域经济建设、城市建设、生态建设量质齐升、综合超越。重点抓好以下五项工作。

第一，以扩大有效投入、引资引智为支撑，努力促进经济稳中求进。认真研究政策，跟踪战略性新兴产业培育、重大基础设施建设、开发区产城融合、生态环保节能、棚户区改造、现代农业、社会事业发展、民生改善等重点领域，深入谋划编制项目，积极争取上级资金和政策性银行贷款。建立项目滚动修编机制，扩充项目库。引导社会资本参与基础设施、公共事业投资建设和运营。鼓励企业编制和实施产能提升、技术改造项目，帮助企业争取各类政策补助。针对通用航空、机器人及智能装备、光电信息等战略性新兴产业，编制和实施培育项目，争取国家产业基金扶持。

进一步优化机制，培育专业招商队伍，深化专业招商、产业招商、以商招商，突出招大引强。紧紧围绕主导产业和龙头企业，重点引进“建链、补链、延链、强链”项目，着力提升招商项目的产业契合度。拓展招商领域，由突出二产向一、二、三产招商并重转变。坚持招商与招才并重，着力引进和集聚领军人才、企业家人才、高技能人才。加大人才服务力度，开辟高层次人才服务“绿色通道”。实施“凤还巢”工程，激发内生动力。

第二，以推进供给侧改革、优化产业结构为核心，提升产业发展层次。贯彻落实“中国制造20xx”政策精神，推进“互联网+”行动计划，坚持战略性新兴产业和传统主导产业两手抓、两提升，促进工业化与信息化融合发展，鼓励企业加快“机器换人”、智能制造步伐。推进品牌兴县、质量强县战略。加大龙头企业培育力度，推动德力西电气年销售收入超50亿元，加快飞科生活电器产业园、科逸厨卫设备生产基地建设。促进航空产业集聚发展，推进航产园飞机整机及航空发动机等核心部件重大项目早日建成，全力建设安徽航空产业基地，争创国家通用航空产业集聚示范区。壮大汽车零部件产业集群，夯实装备制造业基础，提升物流包装材料标准化生产。鼓励企业通过战略合作、资本运作等方式做大做强，培育20家以上“新三板”企业，在主板上市实现突破。加大停产半停产企业的调整力度，推进嫁接重组，吸引增量、激活存量。

按照“十三五”时期服务业占比每年增长2个百分点的要求，推进现代服务业发展加速度。大力发展文化创意产业，依托新芜文化创意产业园、顶峰20xx文化创意产业园等载体，进一步集聚项目和人才。树立大电商、大物流理念，将新芜电商产业园打造成省级服务业集聚区；积极引进中铁物流，依托芜宣机场，引进航空物流企业，谋划布局空港物流园。呼应皖南国际文化旅游示范区和欢乐芜湖建设，推进红杨珩琅山西河文化休闲养生旅游区、六郎水上慢城旅游区、花桥楚王城探幽访古区、湾沚“一线串四湖”湿地养生度假区建设，创建陶辛水韵国家级水利风景区，加快西河古镇保护、开发和建设。顺应乡村休闲旅游消费热点，完善乡村旅游设施功能。大力发展信息消费、教育医疗事业，推动安徽信息工程学院、芜湖医药卫生学校等民办教育机构做强做大。

大力发展都市型生态农业，努力打造精致农业、精细农业、精品农业。继续推进农业适度规模经营，在“多种形式”上探好路，在“培育主体”上发好力，在“风险防范”上把好关。结合美丽乡村建设、乡村旅游、电商产业发展等，促进现代农业“接二连三”发展。大力培育新型农业经营主体，积极探索农村产权制度改革，加大农业招商力度，培育农业社会合作组织，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来。争创六郎国家级现代农业示范区，规划建设芜屯路农业采摘体验带、环开发区绿色生态农业圈。

第三，以城乡统筹、县域一体为重点，加快城市建设提档升级。围绕“品质提升”，推进城市建设由“东湖组团”向“青弋江沿线”跨越。坚持产城融合，工业化、城市化双轮驱动，实施棚户区改造、保障性住房盘活、商品房去库存联动，有序推进城东产业新城建设。加快完善水、电、气、路等基础设施和各类商业服务设施，提升老城区功能。围绕“人口集聚”，坚持城乡联动，强化工作推动，优化公共服务。完善城区人口导入政策措施，力争每年新增1万左右城市人口，力争到20xx年，城市化率达到65%。

坚持县域一体、统筹发展理念，“十三五”期间建成芜宣民航机场、高铁南站、芜申运河横岗码头，完善中心城区、中心镇连接高速公路出口、机场、高铁站、码头的快速通道，构建城区环路快速交通系统；力争开工建设沪渝高速芜湖县出口优化工程、芜雁高速六郎出口、芜湖至芜宣机场快速通道。坚持错位发展、彰显特色，强化县城龙头带动作用，建设活力新城、绿色湾沚；聚焦新市镇建设，打造水上慢城、生态六郎；围绕陶辛千年古圩，建设最美田园风情小镇；坚持休闲文化旅游发展方向，打造红杨绿色生态养生休闲基地；立足“鸠兹城源、古韵花桥”主题，建设临江拥湖生态镇。持续推进农村人居环境综合整治，高质量实施美丽乡村建设，打造若干个产城融合、创新创业的“特色小镇”。

第四，以“三水”共治、“四城”同创为抓手，不断优化生态环境。围绕打造“滨水园林生态区、创新创业宜居城”，持续开展文明城、园林城、生态城、卫生城创建巩固工作。精心谋划并实施一批大项目、好项目，全方位完善城市功能，多层面塑造城市景观，加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局，确保成功创建为国家级生态县、国家卫生县城。

突出治水和增绿。完成青弋江城关段滨水生态治理工程，推进汪溪湿地公园建设。大力开展清河水、净塘水、治污水工作，全面改善水生态环境。实行河（湖）长制，落实河湖管护责任，着力彰显山青、水净、河畅、岸绿的江南水乡景色。在城区做到见缝插绿、逢土必绿、还绿于民，提升城市出入口和部分主干道绿化水平。

突出精细化管理。提高城市精细化、信息化、便民化管理水平。以住宅小区物业管理、市容环境卫生、道路交通秩序为重点，以“除陋习、讲文明、树新风”为主题，全面提升城市文明水平、城乡居民文明素质。推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费。强化生态红线管理，维护县域生态空间。

第五，以增进群众获得感、提升幸福指数为根本，推动社会建设共建共享。积极做好创业就业，鼓励引导城乡居民在开发区就业，增加工资性收入；引导农民把握乡村旅游发展机遇，投身发展特色产业，增加经营性收入。进一步巩固托底保障，提高社会保障的针对性、实效性、可持续性，健全织密养老、医疗、低保、慈善等各层各类保障救助网；对零就业家庭动态“清零”，切实帮扶残疾人、因病返贫等困难群体，确保城乡居民共享改革发展成果。

引进、整合优质教育资源，大办教育、办大教育。扩大县一中办学规模，整合城区教育资源，实行集团化办学。继续优化农村学校布局，提升教育质量。强化教师培训，优化师资力量。服务京师实验学校、中华艺术学校等民办学校加速发展。依托芜湖技师学院，筹建安徽航空职业技术学院，探索发展航空培训职业教育。深化综合医改，促进“医疗、医保、医药”三医联动；探索建立合作办医途径，深化与弋矶山医院的合作；引进高端资源，提升县级医院诊疗水平，提高县域内就诊率。加强计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。坚持文化惠民，促进公共文化服务标准化、均等化发展，确保首批省级公共文化服务体系示范区创建成功。加强文艺精品创作，进一步唱响“新芜好声音”。完善全民健身服务体系，建设县体育馆，推动学校体育场馆开放，继续办好半程马拉松等赛事。认真抓好档案党史、老龄和关心下一代等各项事业发展。

坚持网格化管理、零距离服务、信息化支撑，推进社会治安综合治理。坚持重心下移、关口前移，建立重大矛盾隐患清单制度，责任到人、销号管理。加强法治建设，推进司法改革，坚持依法维稳，促进社会公平正义。加强人民武装和国防后备力量建设，开展双拥优抚，促进军地融合发展。深化平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，严防重特大事故发生。加强社会诚信建设，实施守信激励和失信惩戒制度。

（3夯实基层基础，全面从严治党。

扎实推进思想政z*建设。牢固树立党的观念，认真学习XXX，自觉遵守XXX，坚决维护XXX，把XXX要求内化于心、外化于行。深入学习XX领导XXX系列重要讲话精神，做到学而信、学而用、学而行，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。切实增强政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，争当“四个看齐”、“四个自觉”模范；学习贯彻党委、党组工作条例，践行党委会的工作方法，健全完善县委全委会、常委会议事决策规则，大事、要事集体研究，推进决策科学化、民主化。领导班子成员带头讲大局、守规矩、明底线、作奉献，建设政z*过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的县委领导班子。切实加强和改善党的领导，充分发挥县委“一线指挥部”作用，把握发展大局、确定正确发展方向、统筹各方面工作、协调各种利益、理顺重大关系，团结县四大班子走在前列、干在实处；充分发挥全县各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用，充分调动党员干部群众的积极性、主动性和创造性，形成推动改革发展的强大合力。进一步健全完善党代表提议、调研视察、联系服务党员和群众等制度体系，发扬党内民主，保障党代表权利，发挥党代表作用。高度重视意识形态工作，牢牢把握正确舆论导向，充分利用传统媒介和网络新媒体，唱响改革发展稳定主旋律，用实现中国梦的生动实践，传递正能量；强化网络舆情引导，及时回应群众关切。积极支持人大、政协依法履行职责，加强统战工作，更好地发挥民主党派、群团组织作用，围绕风清气正、心齐气顺的目标，营造良好的政z*生态和发展环境。

扎实推进领导班子和干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，真正把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选进各级领导班子，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。针对部分县直单位、镇领导班子年龄结构老化、活力不足的问题，加速在“十大工程”建设中锻炼、培养、选拔年轻干部。针对领导班子专业结构不优的问题，既注重选拔充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部，也注重选拔充实善于做党建工作、社会管理工作、群众工作的干部；同时，根据不同单位、不同职能的工作需要，在领导班子中有针对性地充实熟悉现代产业、新型城市化、生态文明建设和信息化建设等方面的专业型干部，切实把干部用在其时、用得其所、用尽所能，充分激发各层各类干部的工作积极性。进一步加大干部交流力度，并形成制度化安排。用好党外干部、女干部、少数民族干部。认真贯彻中央关于领导干部能上能下的若干规定，坚持人岗相宜、以事择人。

扎实推进作风建设。作风建设永远在路上，要坚持抓常、抓细、抓长。针对“四风”问题易反弹回潮、隐形变异的问题，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，做到明察暗访不放松，正风肃纪有力度。自觉从我做起，从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，改进学风、文风、会风。

党员干部在干事中敢不敢作为，体现的是胆识、气魄，诠释的是责任、担当。针对有的干部存在“做多错多、少做少错、不做不错 ”的心态，要按照“一个结合起来”、“三个区分开来”的要求，探索建立容错纠错机制，旗帜鲜明地支持党员干部干事创业、敢于担当、勇于负责；提倡党员干部在破解难题中展示担当、在为民服务中展示担当。建立健全有关问责制度，对假借守规矩不做事的干部，予以惩戒警醒。在服务企业中，切实落实“清”、“亲”作风要求，严守底线，主动作为、靠前服务，竭尽所能、想方设法为企业排忧解难。进一步深化权力清单、责任清单运用，简化、优化服务流程。

扎实推进基层组织建设。站在巩固党的执政基础和执政地位、推进县域治理体系和治理能力现代化的高度，牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实强化基层党建工作责任，形成“书记抓书记、一级抓一级”的责任传导机制。坚持基层组织建设“三级联创”目标管理考核，深化基层党建述职评议考核，切实压实责任。

以开展“两学一做”为契机，树立问题导向，全面提升基层组织建设水平。针对少数基层党组织生活不正常、党员管理不规范等问题，要完善以“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等为主要内容的党员教育管理制度，加强党费收缴、使用监督管理。整顿软弱涣散基层党组织，稳妥慎重地做好不合格党员处置工作。针对部分村（社区）党员干部年龄偏大、学历偏低问题，将优化村（社区）“两委”干部队伍结构作为硬任务，采取措施培养年轻后备干部。针对基层党员干部领导发展能力不强的问题，有序安排镇村干部外出考察学习、挂职锻炼，提升能力素质。针对村集体经济薄弱问题，注重学习好的经验做法，加强引导和扶持，因地制宜探索有效途径。针对新型农村社区管理出现的问题，进行深入调研，加快村（社区）规模调整，加快户籍制度改革。针对农村人情往来负担过重的问题，一手抓文明乡风培育，一手抓基层党员干部队伍教育，严格村级组织非生产性开支，严禁大操大办婚丧嫁娶等事宜，以党风纯正带动民风好转。针对部分基层党组织服务不规范、办事“不上心”等问题，在村（社区），按照“一站式受理、一单式公开、一条龙服务、一卡式连通”标准，积极创建服务型党组织；在机关单位，深入开展“庸懒散怠”专项整治行动，建立健全重点工作任务清单公示制度，接受群众监督、评议；在窗口行业等单位，开展“亲切服务”专项行动，制定“亲切服务”问题清单、整改清单和服务标准。针对多数企业创新意识不强、创新能力不足的问题，切实发挥非公企业中党组织作用，深化非公和社会党组织“X旗下的微创新”活动，服务创新创业。

扎实推进党风廉政建设。认真履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。全县各级党组织要种好“责任田”，自觉做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。党委（党组、党工委）书记作为党风廉政建设的第一责任人，必须牢固树立抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，坚持党风廉政建设工作和具体业务工作齐抓并重。党委（党组、党工委）领导班子成员要认真履行“一岗双责”，结合分管工作，抓好分管领域的党风廉政建设。各级纪检组织要进一步聚焦中心任务、主业主责，确保不错位、不缺位，把该管的管好。严格责任追究，实行“一案双查”。

坚持惩防“两手抓”。各级党组织和纪检监察组织要秉持严管就是厚爱的理念,坚持纪在法前,采取多种形式，认真学习宣传贯彻新修订的廉洁自律准则、纪律处分条例，引导党员干部深学、细照、笃行，促使党员干部把握道德高线、坚守纪律底线；坚持警钟长鸣，通过开展廉政谈话、参观教育基地、旁听法庭庭审等，持续深入开展廉政警示教育。切实加强工程项目建设过程管控、监督，严厉惩处违法违纪行为，切实让腐败行为无处遁形。

深化改革创新。加快县级纪律检查体制改革，推进派驻机构改革，推进镇纪检体制改革；坚持优进优出，切实把公道正派的优秀干部选进纪检监察队伍，切实调配、重用表现突出的优秀纪检监察干部。总结提升监督制约“小微权力”试点工作，并向基层站所、县直部门二级机构等延伸拓展，把量大面广的“小微权力”晒在阳光下，让群众明白监督、让干部清白做事。

增强治本意识。推进巡察、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”。加强巡察成果运用和问题整改，不断提升巡察工作的震慑力。深入推进审计监督，加大对公共资金、国有资产、国有资源、重大投资项目和机构编制管理的审计，加强发现问题报告、移送和整改督办工作，严肃审计问责。深入推进重要岗位干部交流轮岗，做到全覆盖、常态化。深入推进制度规范，围绕用人、用钱、用地、用权重点领域和关键环节，积极推进“中介执业规范化、政府投资阳光化”专项行动，打造“四用”制度升级版。

同志们，芜湖县正处在一个非常重要的发展时期，实现“十三五”弯道超越，实现县域经济总量勇立全省第一方阵，实现高水平全面建成小康社会的重任落在我们肩上。我们的事业任重而道远，我们的使命光荣而艰巨，我们的前景美好而光明。让我们深入贯彻落实XX领导XXX视察安徽重要讲话精神，凝聚全县干部群众的智慧和力量，锐意进取、奋勇开拓、善作善成，为芜湖县更加美好的明天而努力奋斗！