凝聚新共识开启新征程

为建设富强美丽和谐幸福新锡山而努力奋斗

——在中国共**无锡市锡山区第四次代表大会上的报告

陆志坚

（20xx年xx月xx日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共无锡市锡山区第三届委员会向大会作报告。

中国共**无锡市锡山区第四次代表大会，是在我区全面开启“十三五”发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是：回顾总结区第三次党代会以来的主要工作，研究部署今后五年xx月xx日活动，组织党员干部深入学习《中国共**廉洁自律准则》和《中国共**纪律处分条例》，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，开展集中整治“中梗阻”、“会所中的歪风”等专项行动，党风政风明显好转。坚持有腐必惩、有案必查，持续加大违纪违法案件查处力度，切实营造了风清气正的发展环境。民主政z*建设成效明显，人大、政协重要作用得到充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥等各项工作也取得了新的成绩。

五年的发展成就，是党的路线方针政策正确指引、上级党委坚强领导的结果，是历届区委传承接力、区级领导班子团结拼搏、离退休老同志关心帮助的结果，是全区广大干部群众同心协力、开拓奋进和社会各界鼎力支持、共同努力的结果。在此，我代表中共无锡市锡山区第三届委员会，向全区广大干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持锡山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年的奋斗历程，我们深深体会到：

——必须始终保持奋发有为的精神状态。干部的精神状态，决定工作状态，关乎事业成败。五年来，全区广大党员干部不断提振干事创业的精气神，围绕既定的发展目标，自我加压、积极作为，在全区上下营造了锐意进取、真抓实干的浓厚氛围，形成了竞相发展、争先进位的生动局面。实践证明，一个地区的发展快慢，精神状态至关重要。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能形成干事创业的强大动力，推动各项事业发展不断迈上新台阶。

——必须始终从区情实际出发谋划发展。五年来，我们坚持因地制宜的发展思路，根据中央和省市委决策部署，在科学分析锡山发展阶段、发展条件的基础上，提出了“建设富强美丽和谐幸福新锡山”的目标，并明确了“产业更加壮大、城市更加优美、实力更加增强、社会更加和谐、党建更加加强、人民更加幸福”等具体任务，形成了符合锡山区情实际的发展定位、发展目标和发展路径。实践证明，只有把中央的路线方针和省市委的决策部署与锡山的发展实际紧密结合起来，因地制宜谋划操作路径，才能引领全区经济社会更好更快发展。

——必须始终坚持以人为本的执政理念。五年来，我们坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生贯穿于经济社会发展全过程，无论是做决策、抓落实，还是上项目、抓发展，都把人民的利益放在首位，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，赢得了人民群众的拥护和支持。实践证明，只有始终坚持以人为本的方向和执政为民的宗旨，为民尽责，为民造福，才能赢得人民群众的信任，才能形成干群同心的强大合力。

——必须始终处理好改革发展稳定的关系。五年来，我们坚持从战略和全局的高度出发，统筹处理好改革发展稳定的关系，在推动经济持续健康发展的同时，更加注重营造良好的社会环境，扎实做好信访稳定、安全环保、社会治理、舆情导控等各项工作，全力维护社会大局和谐稳定。实践证明，只有始终处理好改革发展稳定的关系，在和谐稳定的环境中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定，各项事业才能协调并进、稳步发展。

——必须始终坚持加强和改进党的领导。五年来，我们坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为发展提供了强有力的政z*保证。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，全力支持人大、政府、政协履行职能，不断巩固发展爱国统一战线，在各项工作中，领导班子紧密团结、步调一致，各级干部令行禁止、执行有力，广大群众群策群力、团结拼搏，形成了万众一心谋发展的浓厚氛围。实践证明，只有不断加强和改进党的领导，提高党的执政能力，永葆党的先进性，才能把各级党组织真正建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒，才能为经济社会发展提供强大的政z*保证和组织保证。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临着不少困难和矛盾，还存在着一些差距和不足。主要是：产业转型的力度还不够大，优势产业还不够明显，新兴产业的支撑还不够有力，产业发展的质量效益还有待进一步提升；重大产业项目特别是重大制造业项目引进的成效还不够明显，发展后劲有待进一步增强；产城融合的步伐还不够快，新城的产业发展仍然滞后于城市发展，产业培育的力度有待进一步增强；城市管理的水平还不够高，一些影响市容市貌的顽症尚未得到彻底根治；民生改善工作仍需加强，公共服务体系有待进一步完善，等等。对此，我们要积极面对，认真研究，切实解决。

今后五年的奋斗目标和指导原则

今后五年，是锡山打造产业高地的关键期、深化改革开放的攻坚期、城乡一体发展的提质期、建设生态文明的深化期和增进民生福祉的加速期。做好今后五年的工作，必须科学认识当前形势，准确研判未来走势。从自身发展看，经过多年来特别是“十二五”的努力，锡山已经跃上了一个新的发展平台，区位优势、承载优势、空间优势正在不断显现。随着新城开发、主城改造、新市镇建设不断深入，锡山城市化进程持续加快，城市能级加速提升、辐射能力进一步增强；随着地铁2号线的通车运营，锡山与中心城区的时空距离大幅缩短，高铁、地铁“双铁”叠加的枢纽优势充分显现；相对充沛的土地储备资源和相对良好的金融生态环境，为我们承接重大产业项目提供了重要支撑，也为我们推进新一轮建设发展提供了广阔空间。从现有机遇看，“一带一路”、长江经济带等重大国家战略正在深入实施，长江三角洲城市群发展规划正式获批，以上海为龙头的长三角城市群正在加速崛起，苏南国家自主创新示范区建设正在加快推进，这为身处长三角中心区域重要节点的锡山融入国家战略、提升发展实力提供了多重机遇。从面临形势看，国际金融危机深层次影响在相当长的时期内依然存在，国内经济下行压力持续加大，资源、环境的约束进一步趋紧，新的更高水平的区域竞争将更加激烈。我们要以全新的视野认清形势、把握机遇，以清醒的头脑审视自身、直面挑战，以振奋的状态开拓进取、真抓实干，全力推动锡山发展不断迈上新台阶。

今后五年，锡山经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、xx领导思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展的质量和效益为中心，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施创新驱动、产业强区、全面开放、城乡一体、绿色发展、民生共享六大战略，统筹推进经济、政z*、文化、社会、生态文明和党的建设，高水平全面建成小康社会，加快建设富强美丽和谐幸福新锡山。

今后五年，锡山经济社会发展的目标是：

——建设“富强”新锡山。经济运行保持在合理区间，提前实现地区生产总值比20xx年翻一番，一般公共预算收入年均增幅高于全市平均水平，主要经济指标占全市的比重逐步提高。加快构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为特色的现代产业发展体系。到20xx年，规模以上工业总产值达到1600亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，第三产业增加值占GDP比重达到47%。

——建设“美丽”新锡山。资源节约型、环境友好型社会建设取得良好成效，能源资源综合利用效率有效提高，主要污染物排放总量大幅减少，城乡生态环境持续改善，生态文明体系更加健全。到20xx年，空气质量达到二级标准的天数比例达到72%，地表水好于Ⅲ类水质的比例达到70%以上。

——建设“和谐”新锡山。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。社会主义民主政z*建设有序推进，依法治区水平不断提高。到20xx年，城乡和谐社区建设达标率达到98%，城乡居民依法自治达标率分别达到99.2%和99.8%。

——建设“幸福”新锡山。基本公共服务实现常住人口全覆盖、均等化，城乡六个一体化水平有效提高，社会救助和社会保障体系进一步完善。社会就业更加充分，居民收入持续增长机制进一步健全，提前实现城乡居民人均可支配收入比20xx年翻一番。

实现上述奋斗目标，在工作中必须牢牢把握和遵循以下指导原则：

1、坚持创新发展，培育增长动力。把创新摆在发展全局的核心位置，积极抢抓苏南国家自主创新示范区建设的机遇，深入实施创新驱动发展战略，集聚创新创业人才，提升自主创新能力，加快构建以市场为导向、企业为支撑的科技创新体系，切实增强经济增长的内生动力。

2、坚持协调发展，提升整体效能。自觉践行协调发展理念，把协调作为推动经济社会更好更快发展的内在要求，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进硬实力和软实力同步提升，着力形成“五位一体”整体推进、协调发展的良好局面，切实增强发展的整体性、均衡性。

3、坚持绿色发展，建设生态文明。把绿色发展理念融入经济社会发展各方面和全过程，着力推进生产方式、生活方式、消费方式的绿色化，大力弘扬生态文化，不断强化制度保障，切实守住生态红线，促进经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰，形成人与自然和谐发展的新格局。

4、坚持开放发展，拓展转型空间。主动融入国家全方位对外开放总布局，把握国家“一带一路”、长江经济带建设等战略机遇，坚持对外开放和对内开放并举，坚持更高水平“引进来”和更大步伐“走出去”并举，坚持引资和引技引智并举，不断拓展对外开放的广度和深度，全面提升开放型经济的层次和水平，为全区经济转型增添新活力、拓展新空间。

5、坚持共享发展，增进民生福祉。突出以人为本、民生优先，把民生需求作为经济社会发展的根本导向，持续加大保障和改善民生力度，努力让人民群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

各位代表、同志们，建设富强美丽和谐幸福新锡山，是时代赋予我们的历史使命、也是全区人民的共同期盼。全区上下要围绕这一目标，进一步统一思想、凝聚共识，切实把智慧和力量汇集到锡山“十三五”发展的新实践中来，形成推动全区经济社会更好更快发展的强大合力，不断开创锡山改革发展新局面。

今后五年的工作任务和主要举措

完成既定的目标任务，必须坚持重点突破、整体推进的基本导向，着重抓好以下五个方面的工作。

1、加快转型升级，打造现代产业新高地。按照“智能化、绿色化、服务化、高端化”的要求，有序推进产业结构调整，着力形成符合锡山实际、富有锡山特色的现代产业体系，打造具有地区竞争力、对外影响力的现代产业发展新高地。一要改造提升传统产业。深入实施“千企技改”行动，鼓励引导企业采用新工艺、新材料、新装备，加大技术改造力度，不断提升企业的装备技术水平。要纵深推进“两化”深度融合，广泛开展智能工厂、智能车间建设，推动企业智能生产、智能管理、智能服务，提升企业智能化发展水平。要坚持把推动企业上市作为改造提升传统产业的发力点，进一步优化企业上市培育机制，出台力度更大的扶持政策，全力支持企业上市扩张，着力打造一批竞争力强、带动力大的企业集团，整体提升锡山制造业的实力和水平。二要加快发展新兴产业。密切跟踪新兴产业发展趋势，紧紧围绕信息技术、生物医药、新材料、新能源等重点领域，加快引进一批科技含量高、市场潜力大的优质产业项目，不断延伸产业链条、做大总量规模，使新兴产业成为锡山产业发展的强势增长极。要积极抢抓国家实施“互联网+”行动计划的机遇，加快推动互联网与产业融合发展，不断创造新技术、新产品、新业态、新模式，更好地激发产业发展的活力。三要加快发展现代服务业。按照与城市化协同推进、与制造业融合发展的要求，更大力度推动现代服务业发展，努力在扩大规模、提升层次、促进集聚上取得新突破。要繁荣发展现代商贸业，精心谋划地铁沿线商业布局，加快引进一批知名商业连锁企业，切实增强“荟聚•云林”等综合性购物中心的辐射能力，不断提高商贸业的档次和水平。要壮大旅游业，充分挖掘锡山旅游资源，积极发展古镇旅游、乡村旅游、农业休闲旅游，加快推进翠屏山省级旅游度假区建设，努力把锡山打造成为长三角地区具有一定吸引力和知名度的旅游目的地。要提升发展生产性服务业，依托省级现代服务业集聚区，积极发展电子商务、信息服务、研发设计、检验检测等新兴服务业，不断提升生产性服务业的发展层次。四要加快发展现代农业。围绕农业提质增效的目标，积极构建人才、项目、设施、基地一体化农业开发体系，推动农业向载体高端化、技术高新化、产出高效化发展。要加大农业园区建设力度，纵深推进无锡国家现代农业示范区核心区建设，全面提升无锡（鹅湖）现代渔业产业园、红豆杉高科技产业园等市级重点农业园区的产出效益，着力形成现代农业园区组团式发展新格局。

2、深化改革创新，激发区域发展新活力。紧紧依靠改革驱动、开放驱动、创新驱动，加快推动发展动力变换、发展模式转换，持续增强锡山发展活力。一要加大改革攻坚力度。按照中央和省市委全面深化改革的部署要求，结合锡山实际，积极推进供给侧结构性改革，力争重点领域和关键环节的改革取得更大进展。要加强经济领域改革，围绕使市场在资源配置中起决定性作用这个关键，努力在行政审批、财税金融、企业服务等方面进行改革探索，为经济发展增添新的动力和活力。要深化社会领域改革，围绕提高居民收入、优化公共服务、加强环境保护等方面，作出相应的制度和政策安排，更好地解决群众最关心最直接最现实的利益问题。二要提升对外开放水平。积极把握国际产业发展和转移的趋势，瞄准重点地区和重点产业，加快引进一批重大外资项目，不断拓展利用外资的广度和深度。要转变外贸发展方式，实施出口市场多元化战略，加速跨境电子商务发展，做大“两车”出口基地产业规模，不断增强外贸出口竞争力。要加快企业“走出去”步伐，重点支持红豆集团加快推进西港特区建设，努力把西港特区建成“一带一路”样板园区。要发挥“苏民投”的资本平台作用，推动锡山民营企业走出国门，整合、并购海外优质资产，拓展更为广阔的发展空间。要推进开发区转型升级，不断提升开发区项目承载、创新孵化、产业集聚功能，使开发区真正成为利用外资的主阵地、带动地区经济发展的增长极。三要实施创新驱动战略。深化政产学研合作，依托国家级国际技术转移中心和中国产学研合作创新示范基地等平台，更大力度推进与麻省理工学院的合作，推动南理工无锡新能源电动车产业技术研究院、中科院金属研究所南方工作站等开展实质性运作，促进创新要素和产业要素有机衔接。要提升科技金融服务水平，加快推进科技信贷体系建设，大力发展各类创投机构，为创新创业提供强有力的融资支持。要牢固树立“创新驱动实质上是人才驱动”的理念，积极推进“太湖人才”计划，进一步拓宽视野发现人才、创新机制引进人才、加大力度培养人才、各尽其能使用人才、关怀备至服务人才，推动形成人才辈出、人尽其才的良好局面。

3、推进城乡统筹，构建一体发展新格局。按照中央和省市建设现代化城市和实施新型城镇化的要求，统筹推进城乡建设发展，不断增强锡山城市的竞争力和吸引力。一要建设繁荣现代的新城区。积极融入无锡主城区，加快建设“两东”都市新商圈和锡东新城核心区，努力打造无锡东部城市副中心。要大力实施“两东”地区形态开发和功能建设，加快推进八佰伴生活广场、恒大、绿地等商业综合体开发建设，不断完善城市公共配套功能，着力形成以现代服务业为主体，集商务、消费于一体的城市发展格局。要进一步完善新城功能布局，加快推进体育公园、文化中心等公建配套设施建设和购物中心、星级酒店、主题乐园等功能载体建设，不断提升新城人口导入和产业承载能力。二要建设各具特色的新市镇。各镇要根据各自资源禀赋和发展定位，通盘考虑生产、生活、生态的需要，加快打造功能完善、特色鲜明的新市镇。羊尖镇要加大机械（高铁）装备产业园建设力度，加快完善五洲国际商业配套，着力建设宜居宜商的幸福新镇。鹅湖镇要依托荡口古镇和新型金属材料产业园，做好旅游推介和产业提升文章，全力打造集产业集聚、生态旅游和古镇保护于一体的特色新市镇。锡北镇要推进园区高端产业集聚，拓展市镇发展空间，加快斗山地区生态资源保护性开发，实现产业实力、城镇形象的新提升。东港镇要发挥产业集聚优势，做强新材料、电力装备产业园，着力打造综合实力强、功能配套全的工业重镇。三要建设富有活力的新农村。健全完善城乡一体化发展机制，统筹考虑城乡规划、基础设施、公共服务布局，促进城乡互动发展、共同繁荣。要深入实施农村综合改革，全面推进土地承包经营权确权登记颁证，健全完善农村产权流转交易市场监管平台，有效激发农村发展活力。要壮大集体经济，探索建立与城市化相适应的集体经济发展模式，大力发展物业经济项目，着力提高三资经营效益，切实增强薄弱村“造血”功能，不断拓宽村级增收渠道。

4、突出生态优先，探索绿色增长新路径。围绕争创国家生态文明建设示范区目标，深入实施绿色发展战略，扎实推进生态文明建设，推动锡山城乡环境持续改善。一要强化源头防控。严格实施环境准入制度，从严把好新上项目环保审批关，确保新上项目符合国家相关政策规定、符合锡山产业发展方向。要严格控制能源消耗总量，积极开展热电行业综合整治，鼓励企业实施节能技术改造，加速淘汰高耗能机电设备和落后产能，从源头上减少污染物排放。要加大控源截污力度，深化完善排水达标区建设，加快推进东亭、安镇、鹅湖污水处理厂扩建工程，着力提升污水处理覆盖率和达标率，促进水污染物排放总量持续下降。二要注重综合治理。深入实施水生态综合整治，围绕市下达的5年23条河道综合整治任务，全力实施“清水行动”和“活水行动”，统筹推进河岸整治、清淤疏浚、调水引流、生态修复等重点工程，促进河道水质持续改善。要积极推进海绵城市建设，加大地下管网改造和水利防汛设施建设力度，提升城市生态系统功能。要扎实推进大气污染防治行动计划，切实抓好工业废气治理、秸秆禁烧、建筑扬尘管控等治气工程，推动空气质量持续提升。要积极开展市容环境综合整治，深入解决影响市容的重点难点问题，促进城市环境持续改善。要大力实施村庄环境改善提升行动，健全完善资金奖补机制，落实生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”管理责任，持续优化农村生态环境，加快实现水清、岸绿、景美的目标。三要落实长效监管。按照“治管并重、即治即管”的要求，探索建立科学长效、操作性强的环境管理制度，真正实现从被动管理、突击管理向主动管理、长效管理的转变。要全面推行网格化环境监管模式，加快构建属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的监管网络，确保环境违法行为得到及时查处、环境秩序得到有力维护。要加快推进数字化城市管理平台建设，统一管理标准和操作流程，确保城市管理各个环节都有章可循、有据可查，不断提高城市管理的水平。

5、注重民生改善，开创成果共享新局面。坚持把民生改善放在突出位置，深入实施民生幸福工程，扎实办好各项民生实事，让锡山改革发展的成果更多更公平地惠及全区人民，不断提升人民群众的幸福感和满意度。一要健全就业保障体系。大力实施就业质量提升工程，健全完善城乡一体的人力资源市场和公共就业服务体系，全面提升就业服务水平，推动城乡劳动力实现更高质量的就业。要推进大众创新创业，进一步发挥大学生创业园等载体的集聚效应和孵化功能，加大对创业人员的创业技能培训和政策扶持力度，营造良好创业氛围，让更多的群众通过创业增加收入。要健全完善社保体系，加强参保政策宣传和参保服务，规范企业参保行为，大力推进新业态从业人员参加社会保险，进一步巩固扩大社保覆盖面，稳步提升社会保障水平。二要完善精准扶贫机制。按照中央和省市精准扶贫的要求，持续深化深度贫困家庭救助工作，健全完善跨部门、多层次的申请救助家庭经济状况核对机制，有针对性地落实帮扶措施，切实做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。要依托特困帮扶基金，不断完善长效化救助体系，提升帮扶救助水平。要发挥深度贫困家庭子女及孤儿就学就业数据库和爱心企业数据库的作用，帮助深度贫困家庭子女解决就学就业问题，确保深度贫困家庭早日脱贫。三要提升公共服务水平。大力发展教育事业，科学配置城乡义务教育资源，全面实施教育质量提升和特色建设工程，加快推进南京信息工程大学滨江学院建设，促进各类教育资源高位均衡优质发展，不断提升全区教育现代化水平。要深化医药卫生体制改革，高标准建成和运营新锡山人民医院，更大力度发挥区医联体作用，推进基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，让群众享受到更加安全、优质、便捷的医疗卫生服务。要繁荣发展文体事业，深化群众文体设施建设，积极开展群众喜闻乐见的各类文体活动，不断丰富城乡居民的精神文化生活。四要加强社会治理创新。健全基层社会治理体系，推动基层综合服务管理区、镇（街道）、村（社区）三级平台规范化建设，不断提升基层治理能力。要积极化解矛盾纠纷，落实信访责任制，健全风险评估预警机制、“大调解”工作机制，全力营造和谐氛围。要强化社会治安综合治理，健全社会面巡防机制，加强平安建设信息化综合平台建设，着力构建以信息化为支撑的立体化社会治安防控体系。要加强公共安全监管，切实加大消防安全监管力度，严格落实危险物品监管责任，全面推进安全生产责任体系建设，全力保障群众的生命财产安全。要按照习XXX提出的“四个最严”的要求，着力构建市场监管社会共治体系，最大限度织密食品“安全网”。

推动全面从严治党迈上新台阶

推动事业发展，关键在党，关键在人。全区上下要认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的部署和要求，按照习XXX“七一”重要讲话的精神，不忘初心、继续前进，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提升党建工作科学化水平，为建设富强美丽和谐幸福新锡山提供坚强保证。

1、加强思想政z*建设，增强干事创业的精神动力。坚持把思想政z*建设放在首位，突出抓好理论武装、党性教育和道德建设，切实拧紧党员干部思想上的“总开关”。一要加强理想信念教育。抓好政z*理论学习，引导广大党员干部深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要加强学习型党组织、学习型领导班子建设，健全和落实领导班子中心组经常性学习制度和党员学习制度，不断提高各级党员干部领导发展的能力和水平。二要高度重视党性锤炼。扎实推进“两学一做”学习教育，教育引导广大党员自觉落实“四讲四有”要求，严格按照党员标准规范自己的言行，切实坚定政z*立场、提高党性修养。要把严格党内政z*生活作为锤炼坚强党性的重要平台，认真落实民主生活会、组织生活会等党内政z*生活制度，经常性开展严肃认真的批评和自我批评，提高党内政z*生活的质量和水平，促进党员在严格的政z*生活中提升素质、增强党性。三要提高社会文明程度。加强党员干部道德建设，引导党员干部带头培育和践行社会主义核心价值观，带头弘扬传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，以自己的道德品行影响和感染身边群众，成为社会主义核心价值观的引领者、示范者、促进者。要深入实施“孝义崇善之区”精神文明建设工程，广泛开展道德实践活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。

2、加强干部队伍建设，打造堪当重任的中坚力量。按照XX领导XXX提出的“20字”好干部标准，以实的举措、严的纪律选好用好管好干部，努力打造一支高素质干部队伍。一要科学规范选干部。坚持正确的选人用人导向，大力选拔政z*强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，不断提高干部队伍的整体素质。坚持“德才兼备、以德为先”的标准，加强对干部德的考核，使道德品行过硬的干部受到尊重、得到重用。要规范程序，认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行《关于健全干部选拔任用科学机制的意见》以及民主推荐、干部考察、任前公示等干部工作制度文件，不断提高选人用人的科学化、规范化水平。二要人岗相适用干部。坚持把选人的技术和用人的艺术统一起来，从工作实际出发，知人善任、因才而用，努力做到好中选优、优中选适，最大限度发挥干部资源的效益。要加强综合分析研判，结合干部的年龄层次、成长经历、知识结构、性格气质等方面，全面、客观、历史地考察了解干部的综合能力和专业特长，根据干部的不同类型和特点将其放在最能发挥自身优势的岗位，为各级干部充分施展才华提供合适的舞台。三要严字当头管干部。认真落实中央和省市委有关从严管理干部的要求，健全完善干部监督管理体系，做到以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，切实把干部管好管到位。要加强干部日常管理监督，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等措施，加强提醒、函询和诫勉，对干部身上存在的问题早发现、早制止、早纠正。要完善对干部“八小时之外”的管理监督，严格规范干部社会交往、生活交往，净化干部的“交往圈”、“朋友圈”。

3、加强基层基础建设，构筑坚强稳固的战斗堡垒。牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，推动管党治党重心下移、工作下沉，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，构筑全面从严治党的稳固基础、坚强堡垒。一要着力加强基层党组织建设。强化基层党组织整体功能，深入推进基层服务型党组织建设，依托党群公共服务中心，构建全方位、多元化的服务网络，持续提升基层党组织服务群众的能力和水平。创新基层党组织设置方式，进一步完善在农村专业经济合作社建立党组织的模式，探索建立适合城市社区服务管理需要的党组织网络，加大在非公企业和社会组织建立党组织的力度，扩大党的组织和工作的有效覆盖。二要突出抓好带头人队伍建设。结合基层党组织换届，进一步选优配强基层党组织书记，切实打造一支高质量的基层党组织带头人队伍。要拓宽基层干部发展空间，加大从优秀基层党组织书记中选任干部的力度，切实调动基层党组织书记干事创业的积极性主动性。要强化教育培训，积极组织开展基层党组织书记轮训工作，提高基层党组织带头人履职尽责、服务群众的能力和水平。三要从严加强党员教育管理。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，坚持标准、严格程序，切实抓好发展党员工作，不断优化党员队伍结构、增强党员队伍活力。要严格抓好党员日常教育管理，积极创新基层党员教育管理模式，引导党员进一步加强党性修养、坚定理想信念、强化宗旨意识，更好地发挥先锋模范作用。

4、加强党风廉政建设，营造风清气正的发展环境。坚持把加强党风廉政建设作为全面从严治党的关键举措，驰而不息正风肃纪、坚定不移惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。一要严明纪律规矩。把纪律和规矩挺在前面，进一步强化纪律教育和纪律约束，引导广大党员干部增强纪律意识、规矩意识，自觉按照纪律和规矩做人做事，自觉遵守党的政z*纪律、组织纪律、廉洁纪律等各项纪律，切实在思想上划出红线、行为上明确界限。要以“讲认真”的态度和“钉钉子”的精神抓好纪律执行，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护纪律的严肃性和权威性。要深入贯彻《中国共**问责条例》，坚持有权必有责、失责必追究，切实通过问责强化纪律规矩的约束力。二要落实“两个责任”。各级党组织要严格落实主体责任，将党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一部署实施，统一检查考核，切实把党风廉政建设不断引向深入。党组织书记要肩负起第一责任人职责，亲自谋划思路举措，亲自推动责任落实，切实把主体责任抓在手上、落实在行动上。纪检监察机关要聚焦主责主业，强化监督执纪问责，加强对党委（党组）主体责任履行情况的监督检查，推动“两个责任”真正落实到位。三要强化作风建设。持续深入抓作风改作风，坚持不懈抓好中央八项规定和省市委十项规定的贯彻落实，不折不扣落实作风建设各项制度规定，推动作风建设制度化、长效化。要着眼巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，建立完善“中梗阻”问题查纠机制，严肃整治“不作为、慢作为、乱作为”和“庸、懒、散、浮、拖”等问题，切实提升作风建设实效。四要坚持标本兼治。加强廉政教育，组织党员干部深入学习贯彻《中国共**廉洁自律准则》和《中国共**纪律处分条例》，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要运用好监督执纪的“四种形态”，以“零容忍”的态度惩治腐败，加大违纪违法案件查办力度，尤其要重点整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。要强化制度约束，进一步健全完善权力运行制约监督体系，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

5、加强民主政z*建设，凝聚共促发展的强大合力。加强区委常委会自身建设，坚持带头严守纪律规矩、带头加强理论学习、带头做到廉洁自律、带头执行民主集中制，进一步提高区委总揽全局、协调各方的能力和水平，努力把区委常委会建设成为政z*坚定、开拓创新、团结务实、勤政廉政的坚强领导集体，切实担负起推动锡山经济社会更好更快发展的历史使命。要进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。要进一步完善共产党领导的多党合作和政z*协商制度，加强人民政协协商民主建设，推进政z*协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。要强化同民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，进一步加强政党协商，做好新形势下民族、宗教、侨务和对台等工作，不断巩固和壮大爱国统一战线。要大力弘扬拥军优属优良传统，推动党管武装工作迈上新台阶。要加快群团工作改革创新，充分发挥各群团组织作为党联系群众的桥梁和纽带作用，最大程度凝聚广大人民群众的智慧力量，形成共同建设富强美丽和谐幸福新锡山的强大合力。

各位代表、同志们，“十三五”发展的蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们更加紧密地团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，继往开来，奋发进取，为高水平全面建成小康社会，加快建设富强美丽和谐幸福新锡山而不懈奋斗！