彰显县域优势建设最美山乡

为同步全面建成小康社会目标而奋斗

——在中国共**石台县第十一次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

中国共**石台县第十一次代表大会，是在奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习XX领导XXX系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，动员和组织全县广大党员干部群众，彰显县域优势，建设最美山乡，为同步全面建成小康社会目标而奋斗。

下面，我代表中国共**石台县第十届委员会向大会作报告，请代表们予以审议，请同志们提出建议。

一、过去五年的工作回顾

县第十次党代会以来，县委围绕建设中国原生态最美山乡目标，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持既定思路不动摇，狠抓落实不放松，加速脱贫脱困步伐，推动全县经济社会发展迈上新台阶。

这五年，我们坚持强自身、谋全局，不断深化县情认识，提高科学决策水平。坚持着眼长远，科学统揽全局。始终把抓发展作为第一要务，在县情上，深化“国家重点生态功能区、国家扶贫开发工作重点县”两大认识，在特色上，开发“负氧、富硒”两大资源，在思路上，提出“生态、旅游”两大支撑，切实以开放的视野、科学的思维、奉献的精神认识石台、建设石台、发展石台。坚持民主法制，汇聚发展合力。制定完善县委常委会议事规则，带头执行民主集中制。支持县人大依法履职、县政府抓好发展、县政协协商民主，发挥工、青、妇等人民团体联系群众纽带作用，落实党的统战、民族、宗教、对台、侨务政策，形成了团结一致、共谋发展的工作氛围。坚持群众路线，提高党建水平。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化学习意识，提高党性修养，提升履职能力。坚持围绕发展选干部配班子，提高选人用人公信度，领导班子和干部队伍建设不断加强，人才事业稳步推进。坚持抓党建促发展，完善保障机制，创新党建品牌，基层基础得到夯实，党组织活力得到增强。坚持从严治党，强化政z*保障。增强管党治党意识，贯彻落实党风廉政建设责任制，带头落实“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，深入开展“四风”整治，全力配合省委第七巡视组进驻石台开展巡视工作，全力做好巡视反馈意见整改，全力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，做到狠抓作风不放松，惩治腐败不手软。

这五年，我们围绕打基础、管长远，坚持特色发展，综合实力逐渐增强。经济保持稳步增长。积极主动适应经济新常态，克服经济下行压力，20xx年，实现地区生产总值22.1亿元，比20xx年增加9.6亿元，年均增长11.9%，财政收入2.2亿元，比20xx年增加1亿元，年均增长12.7%，社会消费品零售总额11.3亿元，年均增长14.7%，五年累计完成固定资产投资56亿元，顺利实现“十二五”圆满收官。旅游实现快速发展。将生态旅游确定为全县首位产业，实施旅游兴县发展战略，每年安排旅游发展专项资金20xx万元，国家4A级景区从2个增加到6个，20xx年旅游人次、旅游总收入分别达到620万人次、44亿元，年均增长分别为16%、18.9%。先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国旅游品牌100强、安徽省十大旅游县域等称号。城乡面貌显著改善。围绕“一河、两山、三环、四区”格局，实施一批棚户区改造，建设一批住宅小区，建成一批市政基础设施，县城面貌大为改观，城市形象得到提升，生活品质显著提高。实施美好乡村创建和“三线三边”综合治理，农村环境得到改善，乡村特色逐渐显现。投资4.22亿元，实施县乡公路升级改造，香源路、缘溪路等道路通行能力得到提升。发展活力不断增强。推进行政体制改革，深化政务公开，落实简政放权，建立政府权责清单制度，转变政府职能。完善金融服务体系，提高担保实力，支持实体经济发展。推进特色农业发展，培育多种新型农业经营主体，发展多种形式规模经营。成功争取电子商务进农村综合示范县建设、国家主体功能区试点示范县建设，生态县创建通过国家技术评估。成功引进亿元以上项目18个，五千万元以上项目15个。

这五年，我们围绕保民生、促和谐，增强群众幸福感，社会事业全面推进。完善公共服务体系。组织实施民生工程，五年累计民生支出33.1亿元。优化教育布局，改善办学条件，提升教学质量，义务教育均衡发展通过省级评估、国家认定。开展县级公立医院改革，实行药品零差价销售，医疗保障能力显著提高。人口计生工作保持全省先进水平。投入运营电影院、全民健身馆、老干部活动中心，不断丰富群众文化活动。实施农村扶贫开发。坚持以扶贫开发统揽农村工作，被列入新一轮国家扶贫开发工作重点县，争取比照执行大别山革命老区扶持政策，积极借助省扶贫团等帮扶力量，组织实施产业扶贫、智力扶贫、项目扶贫等，开展整村推进，五年累计实现17250人脱贫，贫困发生率从39.8%下降到20.7%。增加人民群众实惠。全面落实强农惠农政策，累计发放惠农补贴2.7亿元，农村常住居民可支配收入达到8084元。实施城乡居民养老保险，发放“老字号”群体生活补助，出台高龄老人优惠政策，新建保障性住房296套，改造农村危房11089户，解决农村4.5万人安全饮水，公交通达率达98.7%。巩固平安和谐局面。加强精神文明建设，开展省级文明县城创建，荣获安徽省创建文明县城工作先进县称号。推进依法治县和综合治理，深化平安石台建设，实现全国平安建设先进县“两连冠”，人民群众社会治安满意率居全省前列。加强国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，成功创建省级双拥模范县。

同志们，五年的成就来之不易，这是在市委、市政府正确领导下，全县人民共同努力的结果。在此，我代表中共石台县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持石台建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识：石台财力薄弱、经济欠发达的现状还没有根本改变；交通落后、基础设施不足的现状还没有根本改变；资源富集、开发程度不高的现状还没有根本改变。这些困难和问题，反映出我们的思想认识水平与形势发展有差距，改革创新意识与发展要求有差距，工作落实成效与人民群众期望有差距。对此，我们要深化认识，保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。

五年的发展实践也让我们深深体会到，办好石台的事情，最根本是要把中央省市精神与石台实际紧密结合起来，突出特色优势，坚持特色发展，走出具有石台特色的生态经济发展之路。中国原生态最美山乡是石台特色发展的最大目标，这个县域形象既体现了地域特色，又展现了美好愿景，符合石台县情的科学定位，必须坚定不移、一任接一任地实施好这一战略目标；优良的生态环境是石台特色发展的最大资本，必须坚持在保护中发展、在发展中保护，发挥和放大环境与资源的最大综合效应；扬长补短、错位发展是石台特色发展的最大内涵，必须毫不动摇坚持旅游首位产业发展，把项目作为主抓手，发挥比较优势，避免同质竞争；人民群众的期盼是石台特色发展的最大动力，必须坚持走群众路线，切实为人民群众解难题、办实事，人民群众才信任、拥护、支持我们干事创业；清正廉洁的作风是石台特色发展的最大保障，必须坚持党要管党、从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，才能为发展营造良好的政z*生态。

二、坚定信心砥砺前行，全面建成小康社会

“十三五”，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是宏观经济形势、经济社会发展环境深刻变革时期，主要变化有：一是发展理念的变化。主要是党的十八届五中全会提出，实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。二是发展方式的变化。主要是我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，要求主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，更加注重发展质量和效益，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。三是发展政策的变化。主要是国家将生态文明建设纳入“五位一体”，加大重点生态功能区利益补偿；实施区域发展战略，加快皖南国际文化旅游示范区建设；围绕打赢脱贫攻坚战，加大贫困地区基础设施建设投入力度等。这三大变化将是引领我们未来发展的行动指南，只有认真研究，把握规律，综合运用，我们才能在新一轮发展中占据有利位置，从而更好赢得发展、赢得未来。

回首石台奋斗历程，历届县委、县政府在谋求山区发展道路上的接力探索中，逐步找准定位、完善思路，走出了一条特色发展之路，取得了巨大成就。展望未来五年发展，石台坚定特色发展之路的信心不会变，长期保持较好的发展态势不能变，处在大有作为的发展机遇期没有变。只要我们认真贯彻落实XX领导XXX视察安徽重要讲话精神和省委书记王学军在池州调研重要讲话精神，围绕“一大目标、五大任务”，努力在争当绿水青山与金山银山有机统一的排头兵中充当先锋，走出具有石台特色的生态经济发展之路，就一定能实现全面建成小康社会奋斗目标。

基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年石台县域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，强化“生态、旅游”两大支撑，实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，坚持以规划为统揽，以项目为抓手，以落实为关键，以民生为根本，以党建为保障，到20xx年实现脱贫脱困，与全国全省一道全面建成小康社会。奋斗目标是：到20xx年，全县地区生产总值突破35亿元，平均增速不低于8.7%；财政收入3.5亿元，年均增长9.7%；全社会固定资产投资累计完成80亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额17.9亿元，年均增长11%；规上工业增加值7亿元，年均增长8%；游客接待量1000万人次以上，旅游总收入80亿元以上，年均增长15%；外贸出口达到1000万美元；城镇常住居民可支配收入31000元，年均增长7.5%；农村常住居民可支配收入13000元，年均增长9.8%。在具体工作中，必须把握好以下几点。

全面建成小康社会，最基本的前提在于科学规划。树立全县一盘棋理念，充分发挥规划的引领和管控作用，探索推动经济社会发展规划、城乡规划、旅游规划、生态文明建设规划等“多规合一”的发展模式，增强规划即法意识，强化规划执行力，实现一张蓝图绘到底。

全面建成小康社会，最重要的途径在于彰显优势。石台主要优势就是生态资源、特色资源富集，必须立足国家重点生态功能区定位，坚持生态立县不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，创新生态文明建设，实现绿水青山与金山银山有机统一，让生态优势、资源优势变成发展优势。

全面建成小康社会，最核心的支撑在于壮大产业。产业是实体经济最重要的载体，抓住产业，发展才能找到支撑点、着力点。必须抓住国家大力推进产业结构优化升级，大力发展绿色产业、低碳产业、循环产业，培育一批支撑石台长远发展的龙头企业和产业集群，壮大县域经济综合实力。

全面建成小康社会，最根本的任务在于脱贫脱困。消灭贫困、实现共同富裕一直是全县人民的热切期盼，也是广大干群努力的方向，必须把扶贫开发工作作为重大政z*任务和最大惠民工程来抓，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，不断创新思路和办法，坚决打赢脱贫攻坚战。

三、实施创新驱动发展，着力提高发展质量和效益。创新是引领发展的第一要务，必须把创新贯彻一切工作中，不断推进思想创新、管理创新、体制创新，不断激发新活力、拓展新空间，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的经济发展形态。

（一）培育建立县域产业新体系。实施产业强县战略，加快调结构转方式促升级，把资源优势转化成产业优势和品牌优势，构建旅游产业、生态工业、特色农业为一体的县域产业体系。以水气矿开发为突破口，加快形成以功能饮品、清洁能源为主的生态工业基础。实施现有仪表、医药、食品、轻纺等企业技术升级改造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。以富硒为主打特色，积极发展农村电子商务和物联网技术，大力开发休闲观光旅游农业，打造一批国内知名富硒品牌，做大做强富硒产业。以旅游产业为带动，推进生活性服务业向精细和高品质转变，重点发展健康养老、旅游文化、住宿餐饮等服务业。

（二）加快旅游业提质升级步伐。编制县域全域旅游规划，构建“一核两轴四区”的旅游产业发展空间，推动旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，南部建设生态养生度假区、北部建设运动休闲体验区、东部建设乡村旅游度假区、西部建设生态农业体验区，打造国内一流的休闲养生旅游目的地。围绕秋浦河串点连线，谋划旅游项目建设，推进景区深度开发，力争建成5A景区2个，4A景区增加到8个以上。推进智慧旅游建设，加强行业联动，创新旅游外宣，实现旅游服务、管理、营销、体验智能化。完善旅游服务配套设施，大力发展乡村旅游，提升旅游要素供给水平。推动景区互联互通，产业深度融合，提升旅游综合效益。

（三）积极培育经济发展新动力。顺应国家信息化、智能化建设，大力发展网络经济、分享经济，促进互联网与三次产业深度融合，运用互联网改造升级产业结构，支持商业模式、供应链、物流链创新，推进新技术、新产业、新业态蓬勃发展。发挥投资的关键作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，做好重大项目谋划和储备，优化要素配置，重点实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，增加有效投资。实施重点人才工程，吸引和集聚创新创业人才，建立和培育专业技术人才队伍，为创新发展提供智力支撑。

（四）构建创新发展的体制机制。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化各领域改革，加快构建有利于科学发展、转型升级的体制机制。深化国资国企改革，加快完善现代企业制度，建立全覆盖监管机制，实现国有资产效益最大化和效率最优化。深化财税金融改革，建立规范地方政府融资举债机制，创新投融资平台，探索政府与社会资本合作（PPP）模式，建立多层次金融服务体系。深化农村综合改革，激发农村发展活力，全面完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，依法推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营，培育多种新型农业经营主体。

四、统筹城乡协调发展，着力形成平衡发展新格局。协调是持续健康发展的内在要求，必须坚持统筹兼顾、注重平衡，增强发展整体性、全面性，在补齐短板、缩小差距上下功夫，努力推动形成各区域各领域欣欣向荣、全面发展的景象。

（一）推进城镇区域协同发展。坚持城乡一体化发展，促进城乡生产要素与资源自由流动、合理配置。按照促进集中、强化功能要求，加快形成以县城为中心、集镇为纽带、景区和中心村为结点的点状开发生产生活空间。按照适宜性、集约性、保护性开发强度要求，编制集镇总体规划，突出旅游集镇、中心集镇、商贸重镇功能定位，强化集镇建设管理，增强集镇交通物流、商贸人居的基本功能，推动形成中心带动、各具优势、融合互动、竞相发展的城镇发展格局。

（二）建设宜居宜游特色县城。按照“山水绕城、组团布局、一城五区、宜居宜游”的发展格局定位，尊重城市发展规律，强化规划引领，实行老城做减法、新城做加法，推进县城扩容提质。突出项目带动，完善市政基础设施建设，增强城市要素保障能力，提高县城承载和辐射功能。加快棚户区改造进度，推进县城地下空间开发，合理布局生产空间、生活空间、生态空间。实施城区精细化管理，推进文明县城、文明城市创建。推进园林县城建设，突出山水特色、文化特色，注重城市特色风貌的塑造和品位的提升，努力建设一个功能完善、环境优美的皖南特色山城。

（三）全面推进美丽乡村建设。实施美丽乡村建设由“以点为主”向“由点带面”战略转换，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治。强化美丽乡村规划编制，加大财政投入力度，推进农村道路、电网、安全饮用水等基础设施建设，改善农村生产生活条件。坚持农民主体，突出抓好村庄治脏、治乱、治差，加大“三线三边”环境整治，改善农村人居环境。推进美丽乡村建设与乡村旅游有机融合，注重农村产业发展、文化发展，打造农民幸福生活美好家园。20xx年前，80%以上的中心村完成建设要求，90%以上村庄生活垃圾得到有效治理。

（四）坚决如期打赢脱贫攻坚战。以35个重点贫困村和1.7万余贫困人口为主战场，按照“五个一批”要求，坚持政府主导，群众主体，因人因地施策，因贫困类施策，大力实施精准扶贫、精准脱贫。以增加贫困群众收入为核心，以改善贫困地区生产生活条件为重点，突出抓好脱贫攻坚“十大工程”，提高贫困群众脱贫致富能力。建立县乡村脱贫工作责任体系，落实单位包村、干部包户、驻村帮扶等工作机制，争取中央和省、市帮扶单位更大支持，实现到20xx年35个贫困村全部“出列”，20xx年贫困县“摘帽”，20xx年现行标准下贫困人口全部脱贫。

五、加快绿色发展步伐，着力提升生态资源综合效益。绿色是实现可持续发展的必然选择，要以保持水土、强化生态屏障为主要任务，以绿色低碳、循环可持续为主要原则，以生态文明建设、精神文明建设为基本抓手，实现绿水青山和金山银山有机统一，经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

（一）加快主体功能区建设。按照建成人与自然和谐相处示范区和生态文明建设先行区的目标要求，积极推进国家主体功能区试点示范县建设，探索限制开发区域科学发展的新模式、新途径。合理确定生产、生活、生态空间的规模和比例，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的县域国土空间体系，争取列入国家公园建设管理。抓住国家建立资源有偿使用和生态补偿机制，积极参与生态保护市场体系建设，推动横向生态补偿机制，在用能权、用水权、排污权、碳排放权上争取更多分配额，通过保护生态得到合理回报和经济补偿，提高生态效益。

（二）合理推进生态资源开发。按照经济生态化、生态经济化的要求，坚持保护优先，合理有序开发，着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，形成生态与经济社会和谐共生的发展格局。抢抓国家推进能源结构调整，加快推进风能发电、抽水蓄能电站建设，全力打造重要清洁能源产业基地。大力发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品，构建生态有机的绿色农业体系。推进绿色生产生活方式，开展低碳节俭活动，建设循环型社会。

（三）建立完备生态管护体系。编制全县生态文明建设总体规划，划定生态功能红线，实行最严格的环境保护制度，提高资源节约集约利用水平，加强山水林田生态保护和修复，加强野生动植物保护管理，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。落实用途管制制度，编制自然资源资产负债表，实行产业准入负面清单。建立完善体现生态文明要求的考评体系，实行地方党委和政府生态文明一岗双责制，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

（四）全面推进绿色文明建设。坚持把绿色作为精神文明建设重要内容，以绿色发展引领文明发展道路，提高全民绿色意识、文明素质。坚持以人民为中心的工作导向，加强中国特色社会主义理论体系学习，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，大力开展群众性精神文明创建活动，积极培育并践行“和美”文化。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，讲好石台故事，传承石台文化，传播石台美名，为发展凝聚强大正能量。

六、全面推进开放发展，着力增强发展活力和动力。开放是新一轮发展和转型的动力源泉。要坚持引进来与走出去并重，引资与引智并重，以开放拓展县域发展空间，以合作促进县域经济发展，打破制约县域发展的瓶颈要素，加快开放型经济发展，提高县域经济竞争力。

（一）主动融入区域发展战略。针对国家大力推进区域发展，加强区域合作，实现各类要素有序自由流动和优化配置的经济发展格局。进一步深化思想解放，突出比较优势，提升开放水平，在产业发展、交通建设、生态保护等方面服务和融入长江经济带，在信息共享、客源流动、宣传营销等方面服务和融入皖南国际文化旅游示范区，在专项资金、产业基金、政府债券、特殊补助、转移支付等方面加强对上争取，实现县域经济与区域经济联动发展，为山区发展带来更多的活力和动力。

（二）强力推进对外招商引资。始终把招商引资作为培育产业的最有效、最直接途径，坚持领导带头、全员招商，创新招商引资模式，扩展项目合作方式，引导外资投向高新技术、现代服务业、节能环保、旅游消费等领域。加强专业化招商引资队伍建设，深化与央企、知名民企、上市公司和创新创业团队合作，大力推进精准招商、产业链招商、以商招商，着力引进一批投资规模大、效益前景好的大项目、好项目。推进县内外园区发展，扩展承接空间，提高园区对财税的贡献。

（三）优化对外开放发展环境。以开明开放的姿态，以开阔包容的胸襟，走出去，请进来。深化行政管理体制改革，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面梳理和公开公共服务事项目录，加强事中事后监管服务，营造公平竞争的市场环境。完善和落实支持民营经济发展政策，开展企业降本增效行动，引导企业通过股市和债市融资，支持和鼓励企业发展众创、众包、众扶、众筹，推动中小企业走“专精特新”和集约化发展之路。

（四）加快重大基础设施建设。抢抓全省完善高等级公路网，建成“四纵八横”高速公路主骨架机遇，加快建立县内外互联互通路网，力争20xx年底启动建设G3W德上高速石台段，20xx年建成通车，跟踪推进城际铁路、六景铁路石台段建设，创新、探索国省道投融资新模式，加快国省道和区域干线公路改造升级工程，20xx年启动石查公路建设。推进中小河流防洪治理工程，强化山洪灾害防治体系及城乡防洪排涝建设，加强地质灾害防治，加快城乡电网改造升级和延伸，推进信息化基础设施建设，构建城乡一体的宽带网络。

七、坚持发展成果共享，着力保障和改善民计民生。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断推进社会公平正义，不断增进人民群众福祉，实现全县人民共同迈入全面小康社会。

（一）提高公共服务供给。以群众需求为导向，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，深入实施民生工程。优化县域校际资源均衡配置，全面普及15年基础教育，基本实现教育现代化。加强科技创新服务体系建设，提高科技成果转化率和贡献率。深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务水平，优化医疗卫生机构布局，推动医养融合发展。落实国家人口政策，提高人口素质。积极推进公共服务创新，鼓励和引导社会力量参与基本公共服务，使公共服务提供方式不断社会化、市场化。

（二）完善社会保障体系。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡养老保险制度，做好扩面提档和应保尽保，推进社会保险转移接续，实现社会保障“一卡通”。完善城乡居民医疗保险制度，健全相互衔接的基本医保、大病保险和医疗救助制度，合并实施生育保险和基本医疗保险，改革医保支付方式。健全社会救助体系，完善社会福利体系，确保各类困难群众基本生活。

（三）促进居民就业增收。实施更加积极的就业创业政策，鼓励以创业带动就业，营造良好创业环境，创造更多就业岗位，健全公共就业服务体系，广泛开展职业技能培训，实施就业脱贫工程，着力推动更加全面、更高质量就业。拓宽居民收入增长渠道，缩小城乡收入差距，落实科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善农民收入增长支持政策体系，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。

（四）加强和创新社会治理。加强法治政府建设，深化司法体制改革，强化运用法治思维和法治方式推动发展，全面深入推进依法治县进程。深入实施“七五”普法，提高群众法治意识，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全社会信用体系、公共安全体系，加快社会治安防控体系信息化建设，推进社会治理精细化，全面提升平安石台建设水平，全力争创“长安杯”。

八、加强和改善党的领导，着力提升新形势下执政能力。全面建成小康社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，不断深化对经济社会发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，团结带领全县人民群众把美好蓝图变成美好现实。

（一）充分发挥党委核心作用。健全党领导经济社会发展工作体制机制。坚持贯彻民主集中制，完善常委会议事规则和决策程序，强化全委会决策和监督作用。发挥县委统揽全局、协调各方作用，支持县人大、县政府、县政协以及司法机关依法依章开展工作。注重广泛凝聚致力于改革发展的共识和力量，发挥工、青、妇等群团组织和工商联、党外人士、老干部作用，做好新形势下统一战线和民族宗教、对台侨务工作，落实党管武装各项制度，巩固军政军民团结和谐良好局面。

（二）加强思想政z*建设。始终把学习教育作为领导干部的工作常态，扎实开展“两学一做”学习教育，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略，切实用党的理论武装头脑，强化党性修养，增强政z*意识。始终坚持学以致用、学用结合，在学习中解放思想、创新思路，在学习中解决问题、推进工作，增强发展本领。始终把握正确政z*方向，高度重视做好意识形态领域工作，保持高度的政z*敏锐性和政z*鉴别力，切实增强看齐意识，自觉与以XX领导同志为XXX的党中央保持高度一致。

（三）加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，突出从基层一线培养选拔使用干部，大力培养使用女干部、党外干部和优秀年轻干部，进一步优化领导班子和干部队伍知识结构、年龄结构。坚持从严治吏，强化干部日常教育监督管理，完善干部考核评价体系和奖惩机制，打通干部能上能下通道，形成能者上、庸者下、劣者汰用人导向。注重干部工作实绩、群众评价，建立容错机制，摒弃为官不为的消极状态，激发干部敢于担当、干事创业精气神，打造政z*过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍。

（四）全面夯实基层党建。牢固树立抓好党建就是最大政绩理念，以开展党建活动为抓手，加强党员教育管理，提高党员队伍政z*素质和能力水平。认真落实基层党建工作责任制，选优配强基层党组织带头人队伍，完善村居干部考核体系和激励保障机制，抓好选派选聘工作，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。以服务群众为导向，打造多样化服务载体，创新多元化服务方式，健全常态化服务机制，全面加强服务型党组织建设，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

（五）坚持全面从严治党。反腐倡廉永远在路上，必须始终保持清醒认识，保持高压态势，保持必胜信心。坚持从严教育，践行“三严三实”要求，加强党规党纪的学习教育，筑牢思想防线。坚持从严管理，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化机关效能检查，深化“四风”整治，推进中央“八项规定”落实常态化。坚持从严监督，建立和完善权力监督体系，推进权力运行公开化、规范化，确保权力在阳光下运行。坚持从严执纪，把纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住“大多数”，扎实推进巡视整改，对发生的腐败问题，坚决查处，强化通报，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，切实营造风清气正的政z*生态，以反腐倡廉实际成效取信于民。

各位代表、同志们，发展成就令人鼓舞，美好未来催人奋进。让我们在中共池州市委的坚强领导下，团结一致、奋勇前进，为加快建设中国原生态最美山乡，全面建成小康社会做出新的更大贡献。

党代会工作报告名词解释

1、“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

2、“三严三实”：既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实。

3、“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

4、“老字号”群体：指年满60周岁的农村离任村干部、农村原民办教师、老公路农民养护工、农村老兽医、农村老农民技术员、农村老拖拉机手、农村老放映员等特定群体。

5、“五位一体”:首次提出在党的十八大报告中，即经济建设、政z*建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

6、“一大目标、五大任务”：XX领导XXX视察安徽时，对安徽发展提出了明确要求，主要概括为“一大目标”和“五大任务”。一大目标就是在中部崛起中闯出新路。五大任务：一是扎实推进供给侧结构性改革；二是扎实推进现代农业建设；三是扎实增进人民群众获得感；四是扎实推进改革开放；五是扎实学习和贯彻XXX。

7、“一核两轴四区”：即以县城为核心，以秋浦河、省道S325（规划国道G530）为轴线，推进南部生态养生度假区、北部运动休闲体验区、东部乡村旅游度假区、西部生态农业体验区建设。

8、“全域旅游”:是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

9、“五个一批”：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

10、脱贫攻坚“十大工程”:《中共石台县委石台县人民政府关于坚决打赢精准脱贫攻坚战的决定》（石发〔20xx〕1号）里提出的“产业扶贫、就业扶贫、生态保护扶贫、智力扶贫、健康扶贫、金融扶贫、社会扶贫、基础设施建设扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁”十大工程。

11、“石查公路”：即G530（黄山—湖口）石台县城至东至查桥，石查公路石台段改建工程路线全长约34.5公里，其中梓桐岭隧道长约1公里，拟建设标准二级公路，路面类型是沥青混凝土。设计时速60公里/小时，路基宽8.5米，路面宽7.5米，总投资约4.3亿元，其中隧道投资约1.2亿元。