提振精神鼓足干劲

开启雨花现代化建设的新征程

——在中国共**南京市雨花台区第十一次代表大会上的报告

黄河

（20xx年xx月xx日）

现在，我代表中共南京市雨花台区第十届委员会向大会作报告。

这次大会，是雨花在“十三五”开局之年xx月xx日益多元的物质文化需求，大力发展文化创意、休闲旅游等产业，加快推进天隆寺复建、牛首山北坡、菊花台文化主题公园等项目，到20xx年，文化科技融合发展竞争力进一步增强，文化产业增加值较“十二五”末实现翻番。

抓牢项目建设根本。坚持招商引资和招才引智并重，整合区域优势资源，创新招商工作方法，把引进服务大企业和培育创新型企业结合起来，重点引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的引领型企业和主力型企业，到20xx年，新引进重大项目150个。进一步拓宽思路，把吸引外资与促进产业优化升级结合起来，更加注重引进境外资金和先进技术、引进在全球产业链和价值链处于中高端的企业和项目，提高利用外资的质量和水平，力争未来五年实际利用外资累计达到10亿美元。加强对项目建设的协调、服务、检查和督促，大力推进华为二期、金证股份、天溯自动化、中兴物联、万博科技等在建用地产业项目建成入驻，尽快形成一批新的经济增长点。未来五年，全区累计完成全社会固定资产投资1200亿元以上。

（二）加快软件谷建设，争当南京国际软件名城建设的排头兵、主阵地、核心区

围绕“抓产业发展”攻坚战，立足雨花资源禀赋和产业基础，更加坚定不移地发展软件产业，在南京建设国际软件名城的进程中，发挥软件谷的排头兵、主阵地、核心区作用。

加强园区载体建设。按照“国际化、高端化、品牌化”发展方向，确立“国内领先、国际一流”战略目标，大力发展新兴产业业态，着力打造“互联网+”创业小镇等一批行业领先、优势明显的特色小镇，提升软件谷的综合实力和品牌影响。软件谷北园突出产业强化，依托华为、中兴、步步高等一批领军企业，进一步提升产业集聚度，重点建设具有全球竞争力的中国通信软件及移动智能终端产业第一基地。软件谷南园突出产业拓展，以中兴三区、亿嘉和等企业为支撑，加快建设国内一流的软件新兴领域产业高地。西园开发区突出产业转型和提升，以国家数字出版基地为载体，以紫金（雨花）科创特区为依托，着力打造全国一流的数字服务产业基地和产业孵化基地。力争到20xx年，软件谷北园建成一流品质，南园基本全部建成，西园开发区完成转型升级改造，软件产业开始覆盖全区，软件和信息服务业收入突破3500亿元，占全市比重超过50%。

提升自主创新能力。牢牢抓住“人才”这个关键要素，重点瞄准尖端和新兴产业科技，以落实“创业南京”英才计划为引领，大力实施人才强区战略，加快引进、集聚、培育一批既通科技、又懂市场的复合型创业创新人才，推动产业链、人才链、创新链协同发展，力争到20xx年，培养创新型企业家13人，集聚市级高层次创业人才68人。牢牢抓住“平台”这个关键支撑，充分发挥IBM中国软件授权培训中心、北大南京创新研究院、南大软件学院软件谷分院、东大光传感国家地方联合工程中心等高层次公共服务和技术平台的作用，积极构建创业创新的公共服务体系，力争到20xx年，软件产品认证数超过1000件，软件企业认证数超过400家，软件著作权数量和发明专利授权量大幅提升。牢牢抓住“企业”这个关键主体，紧盯产业前沿和市场需求，引导企业走自主创新引领的可持续发展道路，切实提升企业和园区的核心竞争力。

增强内生发展动力。按照园区建设发展的基本规律和阶段特征，正确处理政府引导和市场化运作之间的关系，充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，推动软件谷更加健康良性发展。强化公司市场化运作，大力推进软件谷科创城、人才公寓、花神科技研发中心等一批项目建设，软件谷发展公司累计形成有效资产突破100亿元。坚持“引大树”与“育大树”相结合，在强化招商引资的同时，大力支持本土高成长性软件企业到国外设立研发中心或上市，鼓励企业参与国际行业标准的制定。推动本土软件企业加快成长，增强软件谷发展后劲。力争到20xx年，累计新引进世界软件500强企业、跨国公司研发中心5家、中国软件百强企业5家，培育年销售收入亿元以上骨干本土软件企业80家、10亿元以上15家、50亿元以上5家。

优化创业创新环境。强化政策导向，健全和完善支持企业创业创新的各类政策，加强政策的协调配套，最大限度地发挥政策的叠加效应。大力培育风投、创投等资本市场，充分调动民间和社会资本的积极性，为创业者搭建项目投融资平台，拓展直接融资渠道。发挥财政资金杠杆作用，运用参股母基金、风险补助和投资保障等多种方式，吸引投资机构和社会资本扩大创投资金池，重点扶持早中期、初创期的创新型企业。依托江苏创业大街等载体，深入推进与《创业家》杂志社、36氪等服务机构的合作，积极举办国际型的专业论坛、培训、会展，进一步畅通企业、行业、科技、金融、市场等各方面的交流渠道，增强园区创业创新的活力和生命力。

（三）推进“两桥”地区城市更新改造，着力打造高品质的产城融合新区

围绕“促城市建设”攻坚战，举全区之力，全力以赴推进“两桥”地区城市更新改造，并统筹全域范围的城市改造和建设，加快提升雨花的城市形象和品质。

完善城市功能配套。坚持以规划为引领，充分发挥软件谷、“两桥”和大板桥等地区在空间上叠加、在功能上互动的聚合效应，加强重点区域的城市设计，加快“两桥”、软件谷西片区、大板桥地区、安德门地块、城市森林地块等专项规划编制，稳步推进“多规融合”，实行全域统筹发展。加强道路交通等基础设施规划建设，重点推进滨江大道南延、中兴路北延等工程，加强与主城、河西、江宁地区以及空港的联系，强化重点地区与节点公交配套服务，推进与轨道交通衔接的一体化换乘设施建设，打通内外交通瓶颈，提高公共出行比率。完善城市雨污管网体系，加强未达标江河堤防建设，加快山丘塘坝、撇洪沟、圩区排涝设施建设和板桥老街、西善桥老街等重点水患部位、险工险患段改造，推进城区易积淹水点和片区的防洪除涝改造，从根本上提升防洪除涝能力。

加快“两桥”改造步伐。坚持把征收拆迁工作作为当前最紧迫、最急难险重的任务，集中全区力量，大力发扬敢啃“硬骨头”、敢碰“硬钉子”的精神，尽快完成徐工片区、龙翔路东段、圣戈班片区等项目的征收拆迁任务，积极稳妥地做好基础设施、重要节点和核心区建设所涉及的“三集中”房屋收（退）回工作。抓住市委、市政府给予“两桥”改造的政策有效期，加快工作进度，用足用好政策。加快推进龙翔西立交、龙翔路东段、机场二通道地面段、机场二通道跨秦淮新河桥等一批道路基础设施建设，基本形成“三横五纵”道路框架。坚持“产城融合”发展，强化多组团、多地块的精细化运作，强化招商选业，强化运营管理，到20xx年，确保“两桥”地区主要建设框架全部拉开，核心区与重要节点全部建设，完成投资总额200亿元，新增建筑面积120万平方米，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区。

加强生态环境建设。认真贯彻绿色发展理念，深入实施生态文明建设工程，大力推进节能减排，严格控制“两高一资”行业发展，更大力度推进绿色清洁生产，切实加快梅山片区工业布局调整，全面推进大气、水、土壤及噪声污染治理，不断提升生态环境质量。建立健全环境保护长效机制，着力提升环境保护整体水平。大力实施水环境综合治理规划，加强河道、黑臭水体整治，加强水污染防治，确保到20xx年基本消除黑臭水体。持续加强生态雨花建设，深入推进城市景观林、城区公共绿地、环城绿带和沿江、沿湖、沿河、沿路生态防护林建设，重点完成秦淮河风光带、三桥湿地公园、岱山森林公园等项目，全区林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到30.25%和50%以上。

提升城市管理水平。巩固文明城市创建成果，建立更加长效化、常态化的工作机制，广泛开展公共环境营造、公共秩序维护、志愿者行动等活动，提升城市文明程度。持续开展环境综合整治，最大力度消除“脏乱差”现象，使雨花环境面貌得到根本改善。加强河道水系和雨污管网长效管理，保护水资源、水环境、水生态，维持现有区域水面率不减少。实施“智慧雨花”工程，建设并形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系，整合城市管理、社会治安、环境监管、防汛救灾、应急指挥等行政职能，建成跨部门、跨区域、信息资源共享的智慧政务体系，推进城市管理精细化、长效化、科学化，提高城市综合管理的水平。

（四）加强社会事业建设，着力提升群众的幸福指数和满意度

围绕“补民生短板”攻坚战，坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，瞄准全市一流水平，加快民生项目引进、培育和建设，提升雨花群众的幸福指数和满意度。

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，深入实施“内强外引”战略，对内加快教育资源优化整合，扩大区内集团化办学规模，培育本土名校和名师团队，对外拓展智库引领、联合办学、项目合作等方式，促进名校资源植入和孵化，重点推进南京外国语学校、琅琊路小学、金陵中学等多所名校在雨花办学。全面深化综合医改，深入实施“院府合作”，加快推进区级公共卫生中心等一批医疗卫生重点项目建设，着力引进优质医疗资源，打造一批省级、市级特色专科，持续增强医疗卫生服务能力，不断完善“15分钟健康服务圈”。切实加强文化遗产保护利用，深入挖掘本土特色文化内涵，着力打造一批城市文化休闲旅游精品。健全公共体育服务网络，广泛开展全民健身活动，使体育健身深度融入群众生活。

着力保障改善民生。坚持通过产业转型升级带动就业层次提升，大幅度扩大中等收入人群比重，千方百计增加城乡居民收入，到20xx年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到65000元和31000元。实施更加积极的就业政策，健全政府引导、社会共建相结合的创业就业服务体系，推动人力资源产业园建设，重点解决高校毕业生、困难人员和岱山保障房片区入住人员就业，新增城镇就业4.15万人，城镇调查失业率控制在4%以下。鼓励自主创业，健全要素齐全、功能完善、合作开放、专业高效的创业服务平台，营造良好创业环境。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，促进城乡社会保障制度有效衔接，探索构建“医养融合”养老模式，切实提高困难弱势群体的基本生活水平，到20xx年，基本社会保障覆盖率达到99%以上。加快保障性安居工程建设，新建马家店保障房、板桥绿洲南路经济适用房二期等项目170万平方米以上，到20xx年，享受住房保障的城市家庭比例扩大到城市家庭总数的23%。

积极创新社会治理。大力培育和践行社会主义核心价值观，促进社会文明程度显著提升。扎实推进基层管理“六位一体”和社区“网格化”管理机制建设，努力形成具有雨花特色的社会治理模式。扎实开展全国社区治理和服务创新实验工作，促成更多社会组织落地社区承接服务，增强居民自我服务、自我提升、自我管理的能力。全面推进依法治区，坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。强化公正廉洁执法，不断深化大防控、大调解、基层基础“三项建设”，认真落实领导接访和包案制度，积极推动各类社会矛盾和安全隐患有效预防、妥善化解，维护社会和谐稳定。加强公共安全监管与应对，健全安全生产长效机制、食品药品安全监管机制、公共安全应急保障机制，着力提高处置突发事件、保障公共安全的能力，确保群众生命财产安全万无一失。

三、全面从严治党，为现代化建设保驾护航

党的十八大以来，以XX领导同志为XXX的党中央，用马克思主义的理论为指导，深入思考研究中国发展建设的实践，开辟了马克思主义中国化的新境界，开创了治国理政的新局面，提出了全面从严治党迈上新台阶的新要求。推进全面从严治党，要严格按照中央和省、市委部署和要求，始终坚持把加强党的建设，作为各级党组织和党组织主要负责人的首要任务，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，为雨花新时期的发展提供坚强保证。

强化思想政z*建设。牢牢把握思想建党这个核心，以正在全体党员中深入开展的“两学一做”学习教育为契机，认认真真、原原本本地学习党的各项规章制度、学习XX领导XXX系列重要讲话和“七一”重要讲话，努力在深学、多思、笃行中，领会、掌握和运用科学正确的思想方法和工作方法，不断提高各级领导班子攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力和水平。强化理想信念教育，落实党管意识形态原则和党委意识形态工作责任。建立党委书记抓党建的主体责任体系，完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核机制，落实党建责任清单、激励清单，切实加强区、街和社区三个层面的党组织及其带头人队伍建设，使各级党组织及其负责人心中有责、夙夜在公，带动全区广大党员干部忠于职守、干事创业，发挥引领和示范作用，真正激活思想建设的“末梢神经”。

广泛凝聚发展合力。加强和改进区委常委会自身建设，更好地发挥常委会集体领导的作用，提高党委“总揽全局、协调各方”的能力。精心组织，保证人大、政府、政协换届工作顺利进行、圆满完成。加强和改进党对人大及政协工作的领导，支持人大、政府、政协、司法机关依照法律和各自章程，独立负责、协调一致地开展工作，保证党委决策和雨花发展的各项部署贯彻落实。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织联系和服务群众的纽带作用，不断加强和改进党的群众工作。贯彻群众路线，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，激发人民群众主人翁意识。加强统战工作，巩固和壮大爱国统一战线。扎实做好人武、双拥、残联、党史、文联、老干部、关心下一代等工作，形成凝聚党心民心的强大力量。

着力夯实基层基础。严格落实基层党组织“统一活动日”、“三会一课”和民主评议等制度，落实党组织书记上党课、谈心谈话等制度，加强党员发展和教育管理工作，强化基层党组织的政z*属性和政z*功能。鼓励基层党组织找准基层党建工作与区委中心工作的结合点，整合资源、优化服务，不断创新基层党建工作的途径和办法，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。针对非公经济组织、新社会组织发展迅速的新形势，党员流动性和多样性日益增强的新特点，着力推进区域化党建，特别是发挥好软件产业党委的作用，积极推动党的组织向商务街区、产业园区、科技众创空间等领域覆盖，探索推进“创业联盟”党建，实现党组织和党的工作全覆盖。增强基层党组织运转经费和服务群众专项经费保障，加强党建阵地规范化建设，发挥远教平台作用，管好用好党建网站、微信微博等网上党建平台，推进党建工作信息化建设。

全面提振精神状态。干部的精神状态，决定一个地区、一个部门的精神面貌和发展态势。“精神爽奋，则百废俱兴；精神怠弛，则百兴俱废”。全区广大党员干部要进一步提振精神，以昂扬的斗志投身到发展、改革、稳定的各项事业中，争先进位、建功立业。要进一步夯实作风，求真务实、真抓实干，全面提升为企业、为群众、为基层、为项目服务的水平，实实在在地谋事做人。要进一步加快节奏，主动适应新形势、新情况的变化，只争朝夕、勇于拼搏，圆满完成各项急难险重的任务。要进一步宽阔胸襟，待人宽容、谦虚大度，以事业为重，多做打基础、利长远的实事好事，追求快乐工作、幸福生活的高尚境界。切实以全区上下各级各部门“精神振、作风实、节奏快、胸襟宽”的良好风貌，推动雨花经济社会各项事业迈上新的台阶。

锻造优秀干部队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，牢固树立“三强两好”用人导向，切实在发展一线、民生一线、稳定一线、党建一线考察、培养和使用干部，真正让“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。深化干部人事制度改革，构建科学有效的干部选拔任用机制，完善政绩考核评价体系，强化考核结果运用。优化干部队伍结构，注重梯次配备，加大多领域、多层次、多岗位锻炼培养力度，着力提升干部政z*素质和专业化能力。从严从实管理监督干部，建立健全奖惩机制和保障机制，推进干部能上能下，充分调动全区各级干部工作的积极性、主动性和创造性。

营造风清气正环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，压紧压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治等各项工作。积极探索新形势下用制度管权、管事、管人的新途径，严格执行“三重一大”事项决策监管、街道（园区）人事财务管理等一系列制度规范，严厉查处发生在征地拆迁、工程建设、选人用人、执行财经纪律等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，着力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。进一步加强纪律建设，引导全区党员干部时刻牢记党的宗旨，弘扬党的优良传统和作风，自觉对照《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《问责条例》，时刻守住党的纪律规矩“底线”，把清正廉洁更加鲜明地写在雨花干部队伍的旗帜上。

同志们，站在新的历史起点，我们任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，在省、市委坚强领导下，团结带领全区广大党员、干部和群众，以更昂扬的斗志、更务实的作风、更扎实的举措，在雨花现代化建设的新征程中，努力创造新的工作业绩，向市委和全体雨花人民，交上一份满意的答卷！