高标准打造南京新副城

为建设“强富美高”新溧水而努力奋斗

——在中国共**南京市溧水区第十三次代表大会上的报告

（20xx年xx月xx日）

谢元

各位代表，同志们：

中国共**南京市溧水区第十三次代表大会，是在“两个率先”继往开来、新溧水建设再铸辉煌的关键时期召开的。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻XX领导XXX系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结过去五年xx月xx日益增长的精神文化需求，推进文化繁荣发展和社会治理创新，提升公民文明素质和社会文明程度，使新溧水的“社会文明程度高”，高在文化繁荣发展、高在社会崇尚文明、高在社会公平正义、高在社会平安稳定。

1.建设文化强区。大力发展文化事业，实施文化设施提档、文化惠民和文化精品工程，加强公共文化设施网络和服务体系建设，打造城区“15分钟”文化圈和农村“十里”文化圈，推动文化志愿者服务，建设“书香溧水”，繁荣城乡文化生活。大力发展文化产业，重点打造文创产业、文博产业、文旅产业、文体产业等特色板块，促进文化与科技、金融、旅游、体育等融合，运用文化创意改造传统产业，到20xx年，文化产业增加值占GDP比重达6%。实施文化遗产保护传承计划，建设状元坊文化公园、宝塔文化公园，推进城隍庙高水平复建，加强诸家、仓口等古村落的保护和开发，打造李巷红色文化基地，在城乡建设中彰显溧水历史文化元素，让历史文化和现代文明走进市民生活。

2.创新社会治理。健全党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，完善矛盾纠纷调处、群众权益保障机制。加强信访维稳工作，推行阳光信访、责任信访、法治信访，有效预防和妥善处理各类矛盾。加强社区治理，推进网格化管理、社会化服务，构建以社区为核心的公共服务体系。完善社会组织登记管理和培育服务体系，支持发展社区服务类、公益慈善类、行业协会商会类、教育科技类社会组织和枢纽型社会组织，推动社会组织、专业服务团队、社工在社会治理上发挥更大作用。把各类舆情作为掌握民意、改进工作的重要渠道，健全群众诉求快速协同解决机制。以落实公共安全责任制为龙头，推进智慧平安溧水建设，健全社会治安防控体系和城市公共安全应急机制，加强安全生产、食品药品安全等监管工作，公众安全感保持全市前列。

3.提升市民素质。市民是城市的主体，市民文明素质决定城市文明程度。要加强社会主义核心价值观建设，与塑造城市精神、弘扬优秀传统文化和时代新风结合起来，提升市民文明形象。坚持教育引导与规范入轨并重，以创建文明城市为抓手，从一些具体事情抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，大力培养提升市民的民主法治意识、契约精神、社会公德、家庭美德和科学文化素质，强化城市文明人人有责的观念，引导群众争做合格的新市民。培养市民开放包容、自信自强的视野和胸襟，展现溧水人民更具亲和力、昂扬向上、充满活力的良好形象和精神风貌。

（五）以改革和法治保障新副城建设。

认真落实中央和省市委关于改革和法治建设的各项部署，坚持全面深化改革和全面依法治区“双轮驱动”，为建设新副城提供强大动力支撑，打下坚实制度基础。

1.打好全面深化改革攻坚战。聚焦新副城建设目标，聚焦形成有利于落实新发展理念的体制机制，大力推进改革攻坚，在重点领域和关键环节取得决定性成果，最大限度地以改革红利释放发展潜力。围绕推进新型产业化，重点推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”工作，深化行政管理、行政审批、财政管理、和科技、金融、商事等体制机制改革，加快形成有利于增强发展活力的制度环境。围绕塑造城市文化、促进社会文明，深化文化管理体制、互联网管理体制改革，创新发展公共文化服务体系。围绕推进社会治理创新，深化街道和社区管理体制改革，激发社会发展活力。统筹推进政z*体制、生态文明建设体制、党的建设制度和纪律检查体制改革。深化城乡统筹发展体制、城乡公共基础设施一体化机制、国资管理体制、农村综合改革、教育卫生体制、基层党建机制等特色改革，进一步破解要素制约、提升发展能力。扎实推进国家建制镇示范、省级“多规合一”、省级相对集中行政许可权、市级新型城镇化、市级新市镇等改革试点工作，形成一批可复制、可推广的新典型、新做法、新模式。

2.全面推进依法治区。深入实施依法治区“1+5”文件，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府、法治社会，加快法治化进程。建立健全科学民主的决策机制、职权明晰的运行机制、公正公平的执法机制、系统透明的监督机制，推进各级政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，推动行政权力在法治轨道上运行，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持以司法公正为核心提升法治公信力，健全司法权力运行机制，完善依法独立公正行使审判权和检察权的制度，加强对权利的司法保障和司法监督，打造阳光司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。把全民普法和全民守法作为依法治区的长期基础性工作，实施“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

四、坚定不移推进全面从严治党

履行新使命，实现新目标，必须充分发挥党在溧水各项事业中的领导核心作用。要深入贯彻中央和省市委关于全面从严治党的部署要求，把抓党建作为最大的政绩，敢管敢严、真管真严、长管长严，推动全面从严治党迈上新台阶。

（一）深化思想政z*建设，筑牢理想信念根基。

坚持把理想信念教育摆在首要位置，深入开展“两学一做”学习教育，用党的最新理论武装头脑，以XXX为根本遵循，强化锤炼党性与磨练心性的统一，不断增强政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持把严肃党内政z*生活作为锤炼党性的主要平台，严格遵守党内政z*生活基本规范，严格执行党内政z*生活各项制度，严肃党的政z*纪律和政z*规矩。大力推进学习型党组织建设，开展大规模培训干部工作，推动各级干部深入学习新副城建设所需要的各方面知识。各级党员干部要树立终身学习理念，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，把学习成果转化为坚定信仰、提升境界的素养，转化为牢记使命、担当作为的行动，转化为实施重大战略、推动工作落实的能力。

（二）深化基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。

全区工作最坚实的力量支撑在基层，必须把基层基础建设作为长远之计和固本之策，真正把基层党组织建设成为执行党的路线方针政策的坚强堡垒、联系服务群众的主阵地。深入推进服务型党组织建设，用三年时间实现村（社区）为民服务中心全覆盖，推进五大服务品牌创建工作，用好为民服务专项资金，把好事办到群众心坎上；实行农村党员干部普遍联系农户制度，开展网格化管理、组团式服务，推行在职机关党员进社区报到、志愿服务；持续整顿软弱涣散基层党组织；充分发挥村务监督委员会作用。要建强基层干部队伍，选好用好管好村（社区）党组织书记，建立村（社区）后备干部人才库。从严抓好党员发展和教育管理工作，加强流动党员管理，有序开展不合格党员处置工作。要强化基层党组织有效覆盖，以园区党建为龙头抓好“两新组织”党建工作，重视加强非公企业、众创空间、社会组织等领域的党组织建设，形成有效覆盖、上下联动的党组织网络体系。

（三）深化干部队伍建设，锻造过硬干部团队。

把严实要求贯穿干部选拔任用、监督管理的全过程，真正把干部选好用好管好。从严选人用人。坚持“20字”好干部标准，按照“三强两好”要求，大力选拔新副城建设中有担当、全面深化改革中有作为、建设法治溧水中有能力、履行全面从严治党责任中有实效的好干部。严格执行《干部任用条例》，强化党委（党组）在选人用人上的领导和把关作用，落实干部选拔任用工作责任追究办法，确保选人用人风清气正。从严历练培养。深入实施“421”工程，引导优秀年轻干部到“四个一线”锻炼，推进机关部门和开发区、镇街干部双向交流，建设一支数量充足、结构优化的后备干部队伍。从严管理监督。严格落实干部管理的主体责任、直接责任、配合责任，坚持管理对象全覆盖、管理领域全方位、管理措施全配套，把干部成长全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。强化提醒预防，注重把握干部思想动态，用好提醒、函询、诫勉等措施，最大限度防止干部小错酿成大错。严格落实《问责条例》，聚焦贯彻党的路线方针政策、尊崇XXX、讲纪律守规矩、推进区委区政府中心工作等重点领域强化问责，使失责必问成为常态。激励担当作为。深入开展“双比双争”主题活动，增强各级干部的使命意识、建功意识、担当意识，健全容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，激励干部想为、能为、敢为，营造干事创业的良好氛围。

（四）深化党风廉政建设，永葆清正廉洁本色。

持续用力加强反腐倡廉工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。坚持纪律执行抓早抓小，纪律监督从严从实，违纪查处严查快办，紧盯基层管理松懈、工程建设领域风险、专项资金管理不严等突出问题以及执法、监管、公共服务等关键领域，坚决把纪律规矩挺在前面，真正用纪律管住大多数。健全区委巡察工作制度，推动全面从严治党向基层延伸。有针对性地开展XXX党纪党规教育和警示教育，进一步强化组织意识、纪律意识、规矩意识。各级纪检组织要切实履行XXX赋予的职责，加强监督执纪问责，坚决维护纪律权威。持之以恒贯彻落实中央八项规定，坚持抓常、抓细、抓长，坚持暗访、查处、追责、曝光多管齐下，保持威慑、形成常态。深化源头防腐工作，建立健全党政部门权力清单，在权力运行的全过程构建廉政风险防控机制，实行阳光决策和决策“留痕”，构建有效关住权力的制度笼子。以零容忍的态度惩治腐败，对腐败分子发现一个查处一个，发现多少查处多少。广大党员干部特别是领导干部，要深入落实廉洁自律准则和纪律处分条例，带头践行“三严三实”，自觉加强家风建设，真正把党规党纪刻在心上、印在脑海，树牢道德高线、严守纪律底线，把忠诚干净担当写在溧水干部队伍的旗帜上。

（五）担当管党治党责任，全面提升执政能力。

各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任，严格落实各级党（工）委（党组）及班子成员的职责，严格落实书记“第一责任人”的职责，真正对党负责，对本地区本单位政z*生态负责，对干部健康成长负责。要担负起抓基层党建职责，逐级建立党组织、党组织书记抓基层党建工作责任清单，建立项目化推进机制，用好述职评议考核这个抓手，把基层党建作为绩效考评的硬杠杠，进一步强化大抓基层的导向。加强党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，完善人大讨论、决定重大事项制度，加强人大监督职能，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民权益。加强党对协商民主建设的领导，支持区政协履行政z*协商、民主监督和参政议政职责，推进基层协商民主广泛多层制度化发展。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，积极为民主党派、工商联、无党派人士发挥作用搭建平台，加强对非公有制经济人士、新媒体代表人士的工作，做好民族、宗教、侨务、对台和港澳工作。贯彻中央群团工作会议精神，加强和改进党对群团工作的领导，推动群团组织把工作重心转向基层、放在群众身上。加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态斗争的领导权、管理权和话语权。坚定不移地抓好党管武装，加强“双拥”工作，推动军民融合发展。加强人才、老干部、党校、党史等方面工作。

各位代表，同志们！

溧水这座美丽的城市，已走过了1400多年不平凡的历程。溧水人民向往着城市文明和现代文明，追求着地区富强、社会进步、生活幸福的“溧水梦”，并不断地用智慧、勤劳和担当探索前行。今天，这一梦想的蓝图清晰地摆在我们面前。再过五年，我们将迎来建党100周年，以什么样的实绩建成更高水平的全面小康社会，以什么样的答卷回应溧水人民期盼，以什么样的成果向党的百岁生日献礼，取决于我们的历史担当、百姓情怀和实干精神。全区各级党员干部要始终保持绝对忠诚的政z*品格、敢打必胜的坚定信念、极端负责的工作作风、清正廉洁的道德操守，用忠诚干净担当开创溧水更加美好的未来。我们相信，五年后的溧水，一定会是要素汇聚的枢纽之城，充满活力的产业之城，人民幸福的康居之城，令人向往的都市田园！

让我们紧密团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，在中共江苏省委和南京市委的正确领导下，不忘初心、继续前进，战胜前进道路上的一切艰难险阻，为打造现代化南京新副城、建设“强富美高”新溧水而不懈奋斗！