负重爬坡勇担当奋楫破浪敢为先

以决战决胜之势夺取“十三五”全面胜利

——在中国共**金湖县第十二次代表大会上的报告

（20xx年xx月xx日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共**金湖县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共**金湖县第十二次代表大会，是在我们站在科学跨越发展的新起点、奋力冲刺更高水平全面小康、加快建设“强富美高”新金湖、全面开启“十三五”新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会、XX领导XXX系列重要讲话精神和省委、市委各项决策部署，回顾总结县第十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年xx月xx日，集中签约36个项目、开工18个项目，投资总额分别达84.8亿元、36.4亿元。同时，民生事业不断进步，党的建设持续加强，其他各项工作也有效推进。

各位代表、同志们，成绩来之不易。这是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也得益于历届县委班子打下的良好基础和社会各界人士的关心支持。在此，我代表中共金湖县第十一届委员会，向全县广大共产党员、干部群众和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向所有为金湖改革、发展和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进道路上仍然面临着诸多困难、挑战和问题。主要体现在：经济总量偏小，产业层次不高，产业结构不尽合理，部分企业生产经营困难；城镇配套功能不够完善，水乡园林城市韵味不足，棚户区、停车难、小区物管混乱等问题不同程度存在；面对改革任务，一些党员干部思想僵化，改革攻坚锐气不足。对此，我们必须保持清醒头脑，不掩盖问题，不回避矛盾，采取更加有力措施加以解决，不断开创金湖各项工作的新局面。

二、展望美好蓝图，在运筹谋划中坚定决战决胜“十三五”的信心与决心

站在新的历史起点上，纵观金湖面临的发展大势，有挑战，更有机遇。从国际看，世界经济增速放缓，国际市场陷入低迷，经济形势总体上依然错综复杂；从国内看，经济增长下行压力加大，资源要素约束加剧，节能减排形势更趋严峻。事实上，在现代化进程中，许多后发赶超的国家、地区，正是因为主动迎接转型时期的各种挑战和机遇，才赢得了更加广阔的发展空间。在后金融危机时代，各地都在加快转变发展方式，都在实践中积极探索转型升级、创新驱动、绿色低碳等内涵式发展道路。当前，中央提出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，加快推进供给侧结构性改革；省委提出以XX领导XXX视察江苏时重要讲话精神为统领，加快推进“五个迈上新台阶”，建设“强富美高”新江苏，更加注重区域协调发展，加大苏北振兴支持力度；市委提出以“打造增长极，共筑崛起梦”为统揽，奋力推动更高层次科学跨越发展，加快全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市进程。中央和省市一系列战略决策的部署推进，势必带来发展格局、交通区位、竞争环境的深刻变化，也为金湖加快科学跨越发展，提供了更为有利的条件、更为广阔的空间。我们要善于抓住机遇，立足现有基础，加快转方式、调结构，继续改造提升传统产业，做大做强特色优势产业，加快发展现代服务业和战略性新兴产业，推动经济增长向依靠二、三产业协同带动转变，向依靠科技进步、劳动者素质提升、管理创新转变。

今后五年xx月xx日常监督管理，健全干部监督工作联席会议和干部提醒函询诫勉制度。

3．加强基层组织建设，确保执政基石的坚实稳固。党的工作最坚实的力量支撑在基层，要突出政z*属性、优化服务功能、落实共享理念，统筹推进基层党组织全面进步、全面过硬。一要强化核心作用。切实落实党建工作责任制，建立“书记责任单”“重点项目单”“问题整改单”“党建成绩单”制度；创新基层组织设置方式，推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。加强基层党组织“带头人”队伍建设，提升基层党务工作者专业化职业化水平。二要突出示范引领。常态化整顿软弱后进基层党组织，加强“第一书记”考核管理，探索党建扶贫新路子；结合行业特点和岗位实际，分类开展“五比五看”竞赛活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。加强机关党的规范化建设，增强机关党建引领作用。三要增强宗旨意识。强化服务型基层党组织建设，深化“荷都党员在行动”、“党员爸妈”爱心援助、在职党员回社区等活动，加大党内关爱、走访慰问力度，提升基层党组织的凝聚力、向心力。完善基层民主建设，规范党群议事、村务监督等制度，推进党务村务财务“三公开”。加强对统战、群团工作的领导，引导社会各界同心助推科学跨越发展。

4．加强干部作风建设，增强担当作为的责任意识。作风建设没有休止符、永远在路上，必须顺应新形势、新要求，以更强有力的措施动真碰硬、驰而不息。一要弘扬奋进之风。完善干部正向激励机制，让想干事的有机会、肯干事的有舞台、能干事的受尊敬、干成事的受重用。健全容错、纠错、免责机制，营造鼓励创新、支持担当、宽容失误的浓厚氛围，让党员干部轻装上阵、奋勇前行。二要弘扬担当之风。探索并建立作风效能评估报告机制，科学评价机关作风效能状态，客观分析并适时发布党员干部的担当“指数”。深化“两为”整治，防止“四风”反弹，自觉抵制庸懒散漫、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，着力解决“打太极、踢皮球、中梗阻”等问题。三要弘扬落实之风。推行一线工作法、项目工作法，倡导马上就办、真抓实干，做到案无积卷、事不过夜。健全奖惩激励机制，对执行有力、成效突出的，表彰奖励；对落实不力、进展缓慢的，追究问责。

5．加强党风廉政建设，营造风清气正的政z*生态。把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，管到实处、严到份上。一要落实“两个责任”。深化“两个责任”标准化建设，开展县镇村“三责”联动，推进责任落实从县直单位、乡镇向基层站所、村居延伸。加强党内监督，建立县委巡察工作机制，推进纪检监察派驻全覆盖，形成横向到边、纵向到底的监督体系。二要严肃执纪问责。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，聚焦“六大纪律”，推进“大数据+”监督执纪模式，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量。认真落实中央八项规定，科学践行“四种形态”，建立领导干部廉洁指数评价体系，抓早抓小、动辄则咎。三要加强权力制约。坚持标本兼治，立“明规矩”、破“潜规则”，建立权力行使负面清单，推行权力运行过程“双记双评”，完善廉政风险防控和防止利益冲突机制，构建新型政商关系，把权力关进制度的笼子。加强廉政文化建设，开展分层分类教育，以案说纪、以案施教。

各位代表、同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。在充满机遇、充满希望的发展征程中，任何艰难险阻、任何荆棘坎坷，都挡不住我们前进的脚步。让我们紧密团结在以XX领导同志为XXX的党中央周围，在省、市委的坚强领导下，按照建设“五个县”的目标定位，团结带领全县人民，不忘初心，继续前进，创新实干，再谱华章，为夺取“十三五”全面胜利而不懈奋斗！