立足新起点把握新机遇

全力打造苏北重要中心城市新的增长极

——在中国共**洪泽县第十一次代表大会上的报告

朱亚文

（20xx年xx月xx日）

各位代表、同志们：

中国共**洪泽县第十一次代表大会，是在中国共**成立95周年xx月xx日，省政府办公厅发布《关于调整淮安市部分行政区划的通知》，撤销洪泽县，设立淮安市洪泽区。市委要求，洪泽要抓住淮安区域空间布局调整机遇，重点打造苏北重要中心城市新版块、新空间、新动能。“新版块”就是发展规划、建设水平和产业发展与淮安中心城区有效对接，成为中心城区的有效拓展。“新空间”就是利用洪泽产业基础、自然生态和现代农业等特色优势，创新理念、拓宽思维，不断争创淮安经济增长、城市发展的新优势。“新动能”就是充分发挥改革创新第一动力作用，走出一条改革创新驱动发展新路，为苏北重要中心城市发展提供新动力。责任与重托，必将激发我们谋求跨越发展的强大动力和创新活力，形成打造新增长极的实干奉献热潮。

今后五年，洪泽经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和XX领导XXX系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“五大发展”理念，认真对照经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏目标和“五个迈上新台阶”重点任务，按照市委“三个紧扣”、“三大引领”要求，坚持以发展为第一要务，以供给侧结构性改革为主线，重点聚焦工业经济、湖滨旅游、城市建设和民生事业，统筹推进政z*建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设和党的建设，加速成为苏北重要中心城市新的增长极。

今后五年，洪泽的奋斗目标是：全面建成更高水平小康社会，开启基本现代化新征程，聚力打造淮安制造业高新区、生态旅游首选区、都市农业示范区、新型城镇化样板区、承接江北新区辐射优先区，打造苏北重要中心城市新的增长极，让幸福洪泽成为人民群众的现实体验。

今后五年，洪泽发展要聚力谋求“五个更加”：

综合实力更加雄厚。保持经济平稳较快发展，不断做大总量、提升均量、优化质量。实现地区生产总值360亿元，一般公共预算收入年均增长10%左右，集聚规上企业430家，规上工业总产值达1200亿元，高新技术产业产值达360亿元。主要经济均量指标保持苏北前列，总量指标实现全省较大进位。

生态旅游更加兴旺。依托丰富的旅游资源，强化生态保护，建设特色景区，设计精品线路，叫响“洪泽旅游”品牌，建成苏北重要中心城市休闲度假、生态观光、美食餐饮和健康养生养老主体功能区，打造长三角地区旅游度假常态化重要目的地。

城市功能更加完善。紧扣城市特色定位，扎实推进新型城镇化、建设用地“双减量”等试点，加强经济开发区、湖滨区、食品科技产业园和乡镇基础设施投入，促进产城一体、城水融合，打造集生态、生产、生活、商旅、文化等功能于一体的湖滨新城。中心城区面积达27平方公里，城镇化率达67.4%。

人民生活更加幸福。增加居民收入，增进民生福祉，让人民群众享有稳定的工作、优质的教育、满意的医疗、齐全的文体设施、可靠的社会保障、优美的生活环境。民生投入占财政总支出的75%以上，城镇居民人均可支配收入达4.1万元，农村居民人均可支配收入达2.3万元。

党的建设更加有力。坚持全面从严治党，严格落实管党治党责任，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，营造风清气正的发展环境，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为经济社会发展提供强有力的组织保障。

三、迈上新的发展征程，打造新的增长极，必须在重点突破中创造发展优势

新使命催生新动力，新任务呼唤新作为。率先建成更高水平全面小康社会，建设苏北重要中心城市新的增长极，需要我们用全域城市理念，以非常之力、实干之功，全力以赴、重点攻坚，形成“六大优势”：

（一）强力提升工业质效，形成城市发展的动力优势。工业强，城市发展内生动力就强。始终突出工业主体地位，在壮大工业总量的同时，提升工业质效，做强城市发展动力引擎。

推进重大项目集聚。牢固树立“项目为王”理念，坚持开放引领战略，在紧盯长三角、珠三角等南方重点招商区域同时，更加注重老工业基地、资源大省等北方地区。坚持产业链招商，主攻科技含量高、投资强度高、税收贡献高、产业关联度强的“三高一强”项目。注重招商引资实效，强化考核招商项目的精准率、签约项目的落地率、竣工项目的成活率，全面提升招商效率。注重外资项目招商，到20xx年，确保引进投资超亿美元外资项目2个以上；经济开发区和食品科技产业园要完成全县外资任务的60%以上。“十三五”期间，全县新开工亿元以上工业项目100个，其中单体投资超10亿元项目力争10个，50亿元项目实现突破，高新技术项目占比25%以上，完成工业招商引资额500亿元以上，注册外资实际到账6亿美元以上。

培植优质企业集群。实施龙头企业培植计划，推动企业差别化、分层次发展。对传统骨干企业，通过加快技术升级、设备改造、产品转型，提高市场竞争力；对质态向好的新兴企业，通过激发创新活力，提升管理水平，形成品牌优势，扩大市场份额；对成长型科技企业，加大政策扶持力度，鼓励与知名科研院所、科研人才进行战略合作，迅速把科技创新成果转化为现实生产能力；对运行困难企业，鼓励引进战略合作伙伴，实行资产重组，逐步走出困境；对无市场、无开票、无就业的“僵尸企业”，依法依规进行置换清理。到20xx年，全县新培植规模以上企业100家、开票销售亿元以上企业达80家，其中10亿元企业力争10家、50亿元企业力争2家，新培育上市、挂牌企业20家，新增国家高新技术企业30家，高新技术产业产值占比30%以上。围绕优势特色产业集聚，到20xx年，机械电子、盐化新材料、现代纺织、食品加工产业开票销售要分别突破100亿元、100亿元、50亿元、40亿元。

提升平台承载能力。经济开发区要围绕创成国家级经济技术开发区目标，按照“主城区、主阵地、主窗口”定位，修编园区产业和空间规划，打造信息通、市场通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通、政策法规通和互联网平台新“九通一平”，建设融合科研、办公、酒店和休闲等为一体的产城融合发展示范区。食品科技产业园要按照“园镇融合、三产联动”理念，加快技术、资本、信息、人才等要素聚集，建成集生产加工、科技研创、物流配送、展示交易、旅游观光、推广示范等功能于一体的综合性食品产业集聚区。各镇（街道）工业集中区和电商产业园等特色园区要立足自身产业特色定位，加快优质项目集聚,实行差别化、内涵式发展，并按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，建设一批特色产业社区。到20xx年，全县建成1个国家级产城融合发展示范区、1-3个省级以上特色产业园区，各镇、街道分别建立1-2个特色产业社区。

（二）加速开发生态旅游，形成城市发展的特色优势。生态是洪泽旅游的核心，肩挑两湖、四面环水、底蕴深厚、风光秀美，构成了洪泽生态旅游的独特优势。紧紧抓住旅游消费转型契机，提升旅游接待能力，主攻“两日游”，叫响“洪泽旅游”品牌。

建设生态景区景点。打造核心景区。重点建设洪泽湖古堰、蒋坝、老子山三大核心景区。其中，洪泽湖古堰景区重点实施景区环境提升、大墩岛开发等项目，建成洪泽主打景区；蒋坝景区做好“存古、复古、创古”文章，建成苏北第一苏派特色小镇；老子山景区要从单一的温泉小镇向湖光生态优美、渔家风情浓郁的道学温泉养生小镇发展。到20xx年，三大核心景区年接待游客超500万人次，年收入超50亿元。打造分布式景点。沿淮河入江水道、洪泽湖大堤、苏北灌溉总渠、白马湖沿线四大河湖水岸，建设两纵两横绿岸景观带，挖掘沿淮河入江水道滩涂湿地旅游价值，规划启动建设全国最大的水乡草原、湿地花海；依托农村农业龙头企业、专业合作社、种养大户等新型经营主体，打造一批农旅体验园、渔家风情园。完善景区与景区、景区与景点之间的连接线路，合理调配吃、住、玩、游、购、娱等旅游元素，打造2-3条洪泽旅游精品线路。“十三五”期间，力争完成古堰5A级旅游景区、国家级温泉旅游度假区创建工作，建成国家全域旅游示范区，创成省级生态旅游示范区1个、省级旅游度假区2个、省级自驾游营地1个、省级乡村旅游点4个以上，发展农家乐、渔家乐、家庭农场1000家以上。

做强特色旅游文化。发展美食文化，引导地方餐饮龙头企业，利用洪泽湖优良食材，研发推出湖鲜名菜；鼓励餐饮能人和名厨经常性参加知名厨艺比拼或名菜评比活动，提升地方菜肴知名度；精心打造2-3条特色鲜明、制作规范、服务周到的湖鲜美食街，形成旅游餐饮消费集聚地和目的地。发展道学养生文化，依托洪泽优质的生态资源和厚重的道学文化，重点建设一批高端养老养生、康复休闲基地和道学人文景观，经常性开展高端道学论坛活动，形成“问道、修身、养心”特色文化旅游。发展渔家民俗文化，加快龟山民宿、蒋坝古街等民俗建筑的改造建设，扶持民间文艺社团、演出团体，吸收乡土文化能人、民间文化传承人，经常性举办原汁原味的渔家民俗活动，形成洪泽特色民俗旅游。发展水利文化，加快洪泽湖大堤、三河闸等水利设施与旅游的融合，以因水而生、与水相搏的水利故事增强洪泽旅游的文化底蕴。发展诚信文化，加强旅游市场监管，倡导诚信经营，持续整治强制消费、价格欺诈、以次充好等失信行为，保护洪泽旅游良好美誉度；加大旅游服务企业环保整治力度，保持良好生态优势。

强化生态旅游推介。旅游是典型的“眼球经济”，宣传推介力度大，品牌效应才能高。做优旅游推介载体，坚持市场化运作，继续举办洪泽湖国际大闸蟹节，联合国家级赛事管理部门和高端媒体，举行洪泽湖国际半程马拉松赛、CBSA美式台球国际公开赛、洪泽湖全国龙舟赛等重点赛事活动，提升洪泽节庆品牌影响力。拓展旅游推介渠道，加强和长三角热点旅游城市对接，主动与国内知名旅游网站和旅行社联系，建立长期合作关系，让洪泽成为长三角地区常态化重点推介旅游目的地；开发洪泽导游手机APP应用软件，利用智慧洪泽无线网络平台资源，为游客提供景区概况、交通线路、餐饮住宿等信息一站式服务。创新旅游推介方式，鼓励开展洪泽湖文化文艺和影视精品创作，利用微电影、数字旅游、影视植入等技术，进行多维度智慧营销，形成广覆盖、立体化、全天候宣传叠加效应。

（三）加快发展现代农业，打造城市发展的基础优势。现代农业是城市发展的基础。坚持以国家现代农业示范区、全国农业产业化示范基地建设为抓手，以产学研合作为有效路径，积极推进农业产业化发展。

壮大优势特色产业。坚持以市场消费和发展效益为导向，大力发展绿色稻米、生态渔业、健康食用菌等优势产业，兼顾发展设施园艺、规模畜禽等特色产业，形成2个以上竞争力强、综合效益高的地方主导产业。将食品科技产业园作为打造国家现代农业示范区的核心区，加快形成“产业园+镇村+新型经营主体”的发展格局。充分发挥食品科技产业园在农业产业化经营中的带动带领作用，加快形成洪泽农业产业化发展的独特优势。围绕洪泽湖螃蟹、岔河大米等特色优势产品，推广农产品生产流程的规范化、标准化，加强品牌申报和保护，增强洪泽农产品的市场影响力和竞争力。到20xx年，新创成省级名牌农产品5个，新增“三品一标”农产品认证100个。

培育新型经营主体。依托食品科技产业园，重点集聚一批技术水平高、行业影响大、市场前景好的农业龙头企业，到20xx年，引进培育现代食品加工企业20家以上，上市或挂牌农业企业2家以上，国家级农业龙头企业实现突破。按照风险可控的原则，有序推进土地流转，着力发展一批规模适度、管理规范、特色鲜明、运行良好的家庭农场和农民合作社，让农业新型经营主体真正发挥出带头致富、带领致富和推动洪泽特色农业、渔业集约高效发展的作用。实施新型职业农民培训工程，整合教育培训资源，扩大培养培训规模，不断提高农业生产经营专业化水平，到20xx年，持专业证书的农业劳动力占比达50%以上。

提高装备技术水平。按照“产业引领、连片推进”的思路，整合涉农资金，重点沿洪三公路、淮金路推进小型农田水利建设、高标准农田建设和土地综合整治，集中力量建设一批规模大、标准高、环境美的现代化农业生产基地。以稻麦种植、水产养殖为重点，大规模推进农机作业配套设施建设，积极探索联耕联种联收、联防联控联治模式，推动农业规模化、机械化、专业化和生态化发展。加强与省农科院等涉农高等院校、科研院所合作，加快农业科技创新和新技术、新品种推广，开展绿色增产模式攻关。推进智慧农业建设，加强农业大数据的开发利用，建设农产品电子追溯系统。到20xx年，全县高标准农田面积占比达80%，农作物耕种收综合机械化水平达95%。

（四）精致建设湖滨城市，形成城市发展的品质优势。城市的特色品质，让城市更具独特魅力和吸引力。撤县设区后，洪泽要在淮安中心城区中彰显优势，就必须要围绕湖滨城市的定位，高水平规划、高标准建设，形成有别于其他城区的独特品质。

精心规划布局。加强城市顶层设计，策应“淮洪一体化”和“纳湖入城”战略实施，对接淮安市城市总体规划和江北新区产业发展布局，推进经济社会发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划、交通建设规划、城乡规划和生态保护规划等“多规合一”，加快形成布局合理、功能完善、层次分明的城市发展新格局。提升主城区集聚能力，加快黄集街道、朱坝街道融入中心城区，科学布局城南滨湖旅游区、城北产业集聚区、城东商贸物流区，规划建设滨湖新区和高铁小镇。推动片区联动发展，南部片区的蒋坝镇、三河镇、食品科技产业园作为整体创建国家级农业公园，打造淮安多种业态融合发展示范区，做美淮安中心城区南大门。鼓励其他镇、街道根据地域相近、资源共享的原则，结合实际、联动融合，相辅相成、相互促进。

精准投入建设。围绕融入中心城区，加强基础设施建设，投入50亿元，重点建设348省道、两湖大道、420省道等交通通达类项目，建成洪泽与淮安中心城区快速通道，缩短洪泽全域与中心城区的时空距离；投入180亿元，推进洪新河两侧等棚户区、老旧小区改造项目，到20xx年完成棚户区改造任务；投入70亿元，重点建设滨湖新区和高铁小镇，加速中心城区的产业集聚；投入1亿元，健全提升公共厕所、公交站台等城市配套类项目，改善城市公共服务；各镇、街道每年完成基础设施投入不少于1亿元。拓展多元化投入渠道，对民生实事类项目，重点争取上级无偿资金扶持；对棚户区改造、老旧小区改造、城镇基础设施提升等城市配套类项目，主要争取政策性银行资金支持；对开发类项目，主要依托PPP模式，优选民营资本，致力于培育产业，提高项目投资收益，力求项目收支平衡。做强融资主体，支持城投、园投、旅投、农投四大融资平台实体化运作，提高融资能力，降低融资成本，以最小的投资成本获得城市建设资金。

精细管理服务。好的城市，三分靠建设，七分靠管理。深入开展“四城同创”，改造提升城市景观通道，整治清洁城区主要河道，建设沿路沿河景观带，提升城市净化、绿化、美化、亮化水平。深化创建全国文明城市，促进市民形成良好道德素养和社会风尚。巩固国家智慧城市试点成果，提高城市智能化管理水平。创新城市管理机制，以创建省优秀管理城市为主抓手，探索建立治安、交警、城管、运管“四种力量”联合执法机制，增强城市管理执法效能；建立市政、环卫、绿化“三位一体”城市综合管养机制，实现管护对接、全面覆盖。继续推进农村“五位一体”管护机制改革，常态化开展拉网式全覆盖农村环境综合整治，努力打造村村优美的人居环境。

（五）持续提升幸福指数，形成城市发展的民生优势。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。始终将提升幸福指数、改善社会民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎实办好各项民生实事，让城市发展赢得更广泛的支持，成为广大人民群众的共同追求。

增加人民收入。实施居民收入倍增计划，保持居民收入增长和经济增长同步。促进群众充分就业。利用经济开发区、食品科技产业园和乡镇工业集中区等平台，完善就业促进、职业培训和服务均等化政策措施，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群就业工作，动态消除“零就业”家庭；凸显创业对就业的倍增效应，打造一批众创空间、星创天地，扶持全民创业，在全社会形成“大众创业、万众创新”生动局面。“十三五”期间，全县新培育个体工商户16000户，私营企业4000家，新增劳动力就业3.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。健全社会保障体系。全面提升五项保险覆盖率，切实做到应保尽保优保；创新住房保障方式，结合房地产去库存，推进棚户区改造货币化安置，最大程度满足拆迁群众住房需求。完善社会救助体系，实施扶贫攻坚行动，健全完善机关、企事业单位结对经济薄弱村和机关干部结对贫困户制度，开展“点穴点”精准扶贫，全面落实新一轮扶贫开发目标任务，确保到20xx年，在全省率先全部消除贫困户，所有村居达到省新“八有”标准。

繁荣社会事业。发展社会事业是落实“共享发展”理念的实际行动，也是提升城市要素集聚能力的有效途径。优先发展教育事业。优化教育资源布局，持续加大教育投入，扩大优质资源总量和覆盖面；深入推进义务教育优质均衡发展，加强与南京、淮安名校对接共建，提升教学质量和内涵发展水平；高中教育坚持量质并举，突出一本上线率考核，实现全国名校人数突破；职业教育以市场为导向，重抓特色品牌专业建设，建成江苏省高水平现代化职业学校；稳步推进教育现代化，到20xx年，总体实现省教育现代化。大力发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗机制，形成“小病不出镇、大病不出县”医疗格局，县内就诊率达到90%以上；积极对接省市三甲医院，完善市县、县镇医疗联合体运行机制，提升整体医疗卫生服务水平。繁荣发展文体事业。构建现代公共文化服务体系，完善县镇村三级文体设施网络，促进文体事业稳步发展；加快发展文化产业，重点支持县广电网络公司、蟹都文化传播公司等县域文化企业做大做强；抢占网络文化新阵地，抓好网络文化建设，讲好洪泽故事，发好洪泽声音，树好洪泽形象。发展健康养生养老事业。引进2-3家全国知名养老、医疗、医护培训机构，打造江北健康养生养老“洪泽样本”。

创新社会治理。社会和谐稳定是持续发展的基本前提，也是民生幸福的重要保障。整合社会治理资源。实行网格化社会服务管理，健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主体、社区物业管理机构配合、社区居民广泛参与的社区治理体系，引导社会团体、志愿者协会等社会组织参与社会治理，促进公共服务、便民服务、志愿服务有机衔接，不断提升协同治理水平。创新社会治理方式。持续开展无讼村居、无讼机关、无讼企业创建，完善“一综多专”机制，提升矛盾纠纷多元化解能力和水平；加强网络动态管理和网上舆情引导，牢牢掌握网络使用管理主动权。深化信访制度改革，深入推进信访法制化建设，畅通民意诉求表达渠道，分类处理信访诉求，积极化解信访积案，有效防范非访、集访和群体性事件发生。严格落实安全生产责任，构建事故风险防控长效机制，深入开展风险隐患排查整治，有效防范各类安全事故。健全完善立体化、现代化社会治安防控体系，切实增强群众安全感。

（六）稳步推进政z*文明，形成城市发展的保障优势。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，持续深化改革创新、切实加强民主法治，对加快经济发展、推动社会进步、促进社会文明，具有重要意义。

深化改革创新。准确把握改革创新重点。打好降成本“组合拳”，深入推进行政审批制度改革，组建行政审批局，减少审批环节，降低企业运行行政成本；引导金融部门，清理金融收费项目，降低企业融资成本；支持供电、物价等部门，积极争取用电、供气等价格优惠政策，降低企业生产资料成本，提高企业竞争力。抓好“抢先机”试点项目实施，稳步推进国家新型城镇化、省建设用地“双减量”等中央和省市改革试点工作，通过深化改革和体制机制创新，有效破解资金、土地、人才等发展要素瓶颈；增强改革的主动性，紧盯中央和省市政策导向和改革动向，凡是可以争取的试点项目，都要创造条件、积极对接，让更多的试点项目和利好政策向洪泽集聚。

切实加强法治。深化法治洪泽建设，突出依法行政、公正司法、全民守法三大重点。坚持依法履行政府职能，完善政府权力清单，促进权力透明规范运行，健全依法决策机制，严格落实重大决策法定程序，完善政府法律顾问制、行政执法责任制，确保权力依法运行。保障司法机关依法独立公正行使职权，建立领导干部干预司法、插手具体案件的记录、通报和责任追究制度；全面推行司法公开，扩大人民群众了解、参与、监督司法的渠道，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。繁荣法治文化，开展法治创建活动，强化全民法治观念，形成学法、遵法、用法、守法的文化氛围。

全面推进民主。发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持人大及其常委会依法行使权力，在全面推进改革和法治进程中更好地体现人民意愿、维护人民利益。发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。加强对统战工作的领导，贯彻统战工作条例，发挥工商联、无党派知识分子代表及工会、共青团、妇联、关工委等人民团体的作用，多层次多领域扩大公民有序政z*参与，切实把党的群众路线贯彻到联系群众、服务群众、群策群力的全过程、各环节。更大力度推进军民融合深度发展，深入开展国防教育，切实做好国防动员和双拥共建工作，不断巩固发展军政军民团结的良好局面。

四、肩负新的使命责任，打造新的增长极，必须在从严治党中强化政z*保证

实现洪泽在新起点上的新跨越，党的领导是根本，干部队伍是关键。要按照全面从严治党各项要求，聚精会神抓好党的建设，培养忠诚干净担当的干部队伍，为打造苏北重要中心城市新的增长极提供坚强保障。

（一）打牢实干奋进的思想基础。XX领导XXX指出，党员干部思想上的滑坡是最严重的滑坡，思想上松一寸，行动上就会散一尺。深入开展理想信念教育，始终用中国特色社会主义理论体系，特别是党的十八大以来中央重要文献、XX领导XXX系列重要讲话精神武装头脑，引导党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。加强意识形态工作，综合运用中心组学习、理论宣讲、党员轮训等各类教育载体，不断加强各类媒体舆情导控，引导广大党员干部不断增强党性观念，自觉做到政z*坚定不摇摆、思想敏锐不麻木、态度鲜明不观望，始终站稳政z*立场，坚决维护中央权威。持续开展“两学一做”学习教育，坚持“学要带着问题学，做要针对问题改”，做到真学真做、融入平常，不断增强党员干部的政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（二）夯实干事创业的队伍支撑。事业发展，关键在人。要全面贯彻XX领导XXX提出的“20字”好干部标准，不断深化干部人事制度改革，注重在关键时刻表现、群众口碑反映中识别干部，突出在经济社会发展主战场选用干部，持续提升干部工作公信度。用好干部考核评价“指挥棒”，按照“与岗位相适、与班子相合”的要求，建立健全领导班子综合分析研判制度，持续优化班子结构，有序推动干部轮岗交流，提升班子整体功能。综合运用领导干部个人有关事项报告查核、关爱警示提醒、组审联合等手段，不断完善干部监督机制，提升监督实效，坚决把庸官、懒官、裸官、问题官挡在“门外”。坚持党管人才，健全完善人才培养吸纳机制，重点引进培养一批高端紧缺、行业领军人才和专家团队；充分发挥江苏洪泽中等专业学校作用，积极开展校企合作，为县域企业提供更多懂技术、善经营、会管理的专业技术人才，为经济社会发展汇聚智慧和力量。

（三）筑牢坚强有力的战斗堡垒。XX领导XXX强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”加强基层组织建设，全面贯彻落实省委农村基层党建“六强六过硬”和市委“七个一”工程要求，持续实施“壮村”工程，整顿软弱涣散基层党组织，不断激发基层组织活力，发挥好基层组织战斗堡垒作用；加强“两新”党组织建设，提升基层党组织有效覆盖。做好村居、社区“两委”换届选举，突出选优配强，强化指导督查，构建班子健全、结构优化、功能齐备的战斗集体，着力提升基层干部推动发展、化解矛盾、服务群众的能力。真心关爱基层干部，完善激励机制，提升保障水平，坚持资源下沉、力量下移，营造良好的工作和成长环境，让他们安心扎根基层，倾力服务群众。组织开展人民满意机关评选，加强机关、事业单位的党建工作，做好党员的培养与发展，逐步把各类优秀人才培养成党员，把党员人才培养成干部，不断为党组织注入新鲜血液。

（四）密切党和群众的血肉联系。作风建设没有休止符，永远在路上。要聚焦问题狠抓作风，严格执行中央八项规定精神，持续反“四风”，明确“三个一律”“五个严禁”，开展违规吃请和公款吃喝问题等专项整治，在作风建设抓常、抓细、抓长上狠下功夫。深化“两为”整治，进一步优化机关服务机制，继续加大效能建设明查暗访力度，突出狠抓“庸懒散拖”、“中梗阻”等问题整治，不断提高机关服务效能。发挥领导干部“关键少数”作用，以“当先锋、下深水，啃骨头、出硬招”的态度，冲锋在前、攻城拔寨，团结带领广大干群干事创业、谋事成业，努力营造心齐、气顺、劲足、担当的工作氛围。

（五）营造风清气正的政z*生态。聚焦从严治党，深化反腐倡廉，营造干部清正、政府清廉、政z*清明的良好生态。全面落实“两个责任”，健全责任清单和季度工单管理机制，推动责任落实向镇（街道）、部门和村居、站所延伸，确保全覆盖、无死角；实行一案双查、责任倒查、多案追查“三查”机制，对责任落实不到位导致出现腐败案件的单位，既要追究当事人责任、也要追究相关领导责任。支持纪委履行监督责任，准确把握执纪监督“四种形态”，及时“治病树”、“正歪树”、“拔烂树”；持续推进正风肃纪，坚持纪严于法、纪在法前，严格执行《中国共**问责条例》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，使党的纪律成为带电高压线。保持惩治腐败高压态势，坚持重拳出击，对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少，重点查处“三类人”，始终做到有腐必反、有贪必肃。突出预防为先，持续深化“五德”教育，深入开展党员干部立家规活动，打造廉洁齐家、拒腐防变的幸福港湾，让“不想腐”成为常态。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在历史与未来的交汇点上，壮美的画面在我们面前徐徐展开，伟大的征程在我们脚下不断延展，这是一次豪迈的行军，也将是一场艰苦的冲锋。让我们以敢为人先的魄力，敢谋新篇的勇气，敢于担当的作风，抢抓机遇，克难求进，奋力赶超，为全力打造苏北重要中心城市新的增长极而团结奋斗！