凝心聚力加快发展

为建设美好和谐幸福新和县、全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共**和县第十三次代表大会上的报告

刘　殊

（20xx年xx月xx日）

同志们：

现在，我代表中共和县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共**和县第十三次代表大会的主要任务是：回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年xx月xx日趋完善，镇级综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，农民文化乐园建设扎实推进，群众自发的文化活动日益活跃。荣获“全国文化先进县”称号，成功创建为国家知识产权强县工程试点县。社会治理水平提升。实行“四零一点一网五到位”工作法，全面推行农村社会管理员制度和党员说事点制度，推行村干部办公进大厅、为群众“代办”“带办”事务两个百分百，打通联系服务群众“最后一公里”。扎实开展开门大接访、带案下访、积案化解等活动，加强县、镇、村三级综治维稳信访工作中心（工作站）建设，荣获全国民政信访工作先进县、全省平安县等称号。牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。民主法制全面进步。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大及其常委会代表人民依法行使国家权力，出台了《加强人大工作和建设的实施意见》，不断提高人大工作科学化水平。注重发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，通过专题协商、提案办理协商等形式，广泛听取意见，汇聚智慧力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律、章程，参与社会管理和公共服务。党管武装、老干部、意识形态领域等各项工作扎实开展。

——着力保障民生，生活水平显著提高。五年xx月xx日益完善。坚持规划引领，完成了县域、县城和各镇总体规划的修编，启动了商业网点等各项专业规划的编制，严格执行规划，规划的权威性、严肃性得到提高。认真贯彻落实省、市“三治三增三提升”目标要求，全力开展“三城同创”十大专项整治行动，和城的净化、绿化、亮化、美化水平明显提升。全力实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升四大工程，自20xx年以来，全县实施城市建设项目230个，累计投入资金100亿元。拥有1200辆的公共自行车交通系统建成并投入使用；40辆纯电动公交车投入运营；成功引进中国水务落户和县；和城污水处理厂、化工基地污水处理厂等一批项目建成使用；完成了桃花坞水上公园至滨河大道以及四小区域等水系改造；龙潭北路、海峰西路、禹锡路、海峰大桥、和州大桥、得胜河大桥、滨河大道等建成通车；陋室公园、镇淮古街、和州湖公园、体育中心、新一中等投入使用；和功路、姥功路、盘景路等完成改造。美丽乡村建设成效明显。坚持“四位一体”统筹推进美丽乡村建设，建成美丽乡村省级中心村12个。持续开展“三线三边”综合整治，新建通村公路218公里，改造危桥42座，实现了农村自来水全覆盖，城乡基础设施明显改善。

——着力转变作风，党的建设显著加强。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设迈上新台阶。主题教育成果丰硕。根据中央和省委、市委统一部署，先后扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，并结合我县实际，开展了“融入马鞍山，我们怎么干”“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”“‘适应新常态，抢抓新机遇，实现新跨越’大讨论”“三亮三找三公开”等系列活动，进一步密切了党群干群关系，提升了全县党员队伍的整体素质，全面从严治党得到扎实推进。干部队伍建设得到加强。把忠诚干净担当作为干部队伍建设的基本要求，努力打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍。出台了《干部能力素质提升实施意见》《和县干部选拔任用工作规程》等，创新和拓展干部培养模式，拓宽选人用人视野，注重年轻干部的培养、选拔和使用，注重在工作一线中锻炼、培养和使用优秀干部。基层组织建设不断巩固。认真实施加强基层党组织建设“五五三”工程，扎实推进村居干部职业化“五化”建设。创建了“党员说事点”“社会管理员”等党建品牌，受到了省委、市委的充分肯定和表扬。认真开展镇村班子分析研判和适岗评价工作，集中整顿软弱涣散基层党组织，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。党风廉政建设扎实推进。大力加强党风廉政建设，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，出台了《和县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核实施办法》等相关制度措施，确保“两个责任”真正落实到位。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县委具体规定，先后开展了作风转变年、正风肃纪专项行动、作风整治提升行动等活动，有效地促进了作风转变。扎实开展“四清一建”工作，实现用制度管人、管钱、管事、管物。深入开展民主评议县直机关中层干部和政风（行风）评议活动，取得了良好的社会效果。在全市率先建立了党风廉政建设巡察制度、党群系统职权清单工作清单制度以及电视公开问政等工作，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，进一步优化了职权运行，加强了风险防控，提升了廉洁从政和机关效能建设水平。

同志们，过去的五年，我们砥砺前行，坚定不移地贯彻中央、省委、市委的决策部署，取得了一定的成绩，这是上级党委正确领导的结果；是历届县委班子打下坚实基础的结果；是本届县委与县人大、县政府、县政协精诚团结、共同努力的结果；是全县各级党组织、广大党员及干部职工辛勤工作的结果；是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表十二届县委，向全县党员和人民群众，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持和县改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的实践，积累了弥足珍贵的经验；五年的发展，给我们留下了深刻的启示。这就是：

——必须毫不动摇地加强党的建设。五年来，我们始终坚持聚精会神抓党建，认真推进“两个责任”落实，坚持一手抓党建、一手抓反腐，在强化干部队伍建设、夯实基层基础、加强党风廉政建设等方面出台了一系列行之有效的具体举措，把党的建设不断引向深入。实践证明，只有不断加强党的建设，从严治党管党，才能更好地为经济社会发展提供坚强的组织保障。

——必须毫不动摇地促进作风转变。五年来，我们先后开展了作风转变年、正风肃纪专项行动等活动，扎实推进了电视公开问政、公开承诺、公开评议等工作，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县委具体规定，推动了全县作风持续好转、效能持续提高。实践证明，只有不断强化作风建设，才能凝聚党心、赢得民心，才能不断提高工作效率，更好地服务广大人民群众。

——必须毫不动摇地推进经济发展。五年来，我们坚持发展第一要务，一心一意谋发展，全力实施“4314”工程，着力推进工业四大主导产业以及文旅产业、特色蔬菜产业发展，坚持招商引资和服务企业“双轮驱动”，坚持“四督四保”推进项目建设，实现了工业经济持续增长、农业发展连续丰收、三产服务业提质增效。实践证明，坚持以经济建设为中心是硬道理，是推动和县发展、民生改善的必由之路。

——必须毫不动摇地坚持既定目标。五年来，我们确立了“三个强县”战略、“4314”工程建设、“四个着力”举措和“进十争百”、打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城、加快调结构转方式促升级等目标思路，并在实际工作中一以贯之抓落实。实践证明，只有毫不动摇地坚持既定目标思路，一招不让抓落实，一张蓝图绘到底，不摇摆、不彷徨、不懈怠，才能使打造环境美好、社会和谐、人民幸福新和县的目标得以实现。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。从发展层面看，主要是经济总量不大、产业结构不优，转型升级、加快发展的任务还很重；从党建层面看，镇村等基层组织比较薄弱，干部队伍思想作风、能力水平与经济社会发展不相适应，全面从严治党有待进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年目标任务和工作重点

未来五年是和县转型升级、加快发展的重要战略机遇期。今后五年全县工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、xx领导思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻XX领导XXX系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕XX领导XXX对安徽提出的“一大目标、五大任务”要求，全力推进五大发展理念落地生根，全力推进依法治县落地生根，全力增进广大人民群众的获得感，全力推进管党治党责任落地生根，努力实现“进十争百”和打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城两大目标，全面建成小康社会，奋力开创美好和谐幸福新和县建设新局面。

目标任务是：综合实力显著提高。经济保持平稳较快增长，三次产业结构不断优化。重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，自主创新能力显著提升。经济增长速度全省争先，力争主要经济指标进入全省县﹙市﹚前十位。城镇功能显著完善。新型城镇化建设逐步推进，和城要素承载力显著增强，经济强镇、特色小城镇建设成效明显，美丽乡村建设全面推进。民生福祉显著提升。城乡居民收入和经济发展同步增长，全面完成脱贫攻坚任务。教育、文化、卫生、体育等社会事业全面发展，社会保障实现全覆盖。生态环境质量不断优化，生态文明建设取得重大进展，全面建成小康社会。党的建设显著加强。全面从严治党深入推进，“两个责任”真正落到实处，党员队伍、干部队伍、基层组织和反腐倡廉建设得到全面加强。

为完成上述目标，必须全面实施“十三五”规划，突出重点，强化举措，狠抓落实。

（一）着眼于全面深化改革，全力推进五大发展理念落地生根

一是围绕创新发展，全面推进转型升级加快发展。要扎实推进供给侧结构性改革。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线，以调转促“476”行动计划为重要抓手，坚持“加减乘除”并用，聚焦四大主导产业、三大服务业和农业全产业链发展，聚焦机器人、3D打印、精细化工、绿色食品等战略性新兴产业发展，着力增加有效供给和中高端供给，培育新的发展动力。加快传统产业的转型升级，增强企业经营活力。认真落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，扎实解决当前经济社会发展中的结构性体制性矛盾，不断提高经济发展的质量和效益，推动全县经济持续健康发展。要全面实施“调转促”行动计划。深入推进我县调转促“476”行动计划，着力在创新驱动发展和人才高地建设上下功夫，细化分解目标任务，做到可量化、可考核。按照“四督四保”项目推进机制，狠抓项目建设，建立并充实调转促项目库，积极谋划一批重点项目。加快推进精细化工、绿色食品两个战略性新兴产业集聚发展基地建设，努力促进战新产业上规模、上水平、上档次。要坚持三产融合发展。坚持“在加快发展中转型升级、在转型升级中加快发展”。以做强工业为先导，围绕工业四大主导产业和战略性新兴产业，狠抓招商引资、项目建设和服务企业，坚持做优存量和做大增量并举，促进实体企业做大做强。以做优农业为特色，以工业的理念抓农业，围绕“育种、育苗、种植、加工、交易”农业全产业链，突出生产规模化、科技标准化、品牌特色化、农业产业化，加快以蔬菜为特色的现代农业发展步伐，进一步叫响“南和县，北寿光”“和县蔬菜放心吃”品牌。全力争创全域国家级现代农业示范区。以做活服务业为支撑，以“褒禅山－香泉旅游度假区”建设为依托，大力整合全县文化旅游资源，加快S367、丰乐古道、花园大道等旅游基础设施投入，完善吃住行、游购娱等旅游配套设施。积极推进农旅融合，坚持以市场为导向，大力发展乡村旅游，努力打造“天天嘉年华”，不断加快文化旅游产业的发展。与此同时，大力推进生产性和生活性服务业发展，大力推进物流产业、产品研究设计、检验检测等生产性服务业发展；大力支持商贸项目建设，积极打造和城商业中心，建设特色商业街和社区便民服务中心，不断完善县镇村商贸流通体系，实现绿色消费、安全消费、便捷消费。要大力推进科技创新。突出企业创新主体地位，实施科技“小巨人”培育扶持计划，促进成长性好、技术创新绩效明显的企业成长壮大。鼓励扶持企业建立国家、省、市一级的工程技术中心，打造不同层级的高层次人才团队。完善县级知识产权保护体制机制，帮助企业开展专利申请，鼓励优秀专利实施转化。进一步推动政府、企业与高校、科研院所的政产学研的合作交流，不断提升合作层次和合作成效。推进马鞍山幼儿师范的提档升级，努力引进大专院校落户和县。要全面推进深化改革。全面落实中央、省、市确定的各项改革任务，结合自身实际，探索推进与广大人民群众需要密切相关的改革举措，看准一个改一个，成熟一个实施一个，做到“蹄疾步稳”。当前，要重点突出供给侧结构性改革以及国企国资管理、农业农村、城镇建设管理、生态文明体制、园区管理体制等领域的改革，确保取得实效。

二是围绕协调发展，全面推进统筹兼顾城乡一体。要推进城乡统筹发展。坚持城乡规划引领，努力实现多规合一，形成城乡一体化发展的新格局，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播。加大对城乡公共服务基本均等化建设项目的投入，建立健全城乡一体化的公共服务设施运行管护机制。到20xx年，基本建成覆盖城乡、保基本、促公平的城乡服务体系，初步实现城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化。要坚持做精做细城镇。进一步完善县域规划、县城规划、镇域规划、镇区规划，实现定位准确、布局合理。坚持规划高起点、建设高质量，注重挖掘和县风貌特色，突出和县生态、历史文化两大名片，推进和城及各镇建设，提升和县城镇形象。持续实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升“四大工程”，完善城市服务功能。要按照省、市“三治三增三提升”活动要求，深入开展“四城同创”十四大专项行动，全力以赴抓创建，着力提升和城规划建设管理水平。要加快美丽乡村建设。认真贯彻省、市部署要求，坚持“四位一体”统筹推进“美丽乡村”“三线三边”整治、农村清洁工程、农民文化乐园建设，落实好县统筹、镇主抓、村落实工作机制，提高美丽乡村规划建设管理水平，努力建设出“创一流、出精品、有特色”的美丽乡村建设的和县样板。

三是围绕绿色发展，全面推进生态文明环境友好。要扎实推进生态县建设。按照XX领导XXX提出的“打造生态文明建设安徽样板”要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持生态强县战略不动摇，推进生态县、生态镇、生态村建设，全面创建省级生态县，基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游的生态文明县。严守林业生态红线，继续推进千万亩森林增长工程，全面实施绿色生态长廊建设，不断提高绿化造林水平和质量。要强化环境保护。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，统筹抓好环境保护各项工作。坚持经济效益、社会效益和环境效益相协调的原则，坚持点源治理和污染集中控制相结合的原则，严格控制环境污染和生态破坏。强化安全生产管理，坚决杜绝重大安全事故和重大环境事件，使全县环境治理与保护走上良性循环的道路。

四是围绕开放发展，全面推进对外开放合作共赢。要深化区域交流合作。抓住长江经济带与“一带一路”战略机遇，立足马鞍山“一江两岸协调发展”战略部署，依托长三角城市群发展规划，深度融合合肥都市圈，与皖江城市带承接产业转移示范区产业分工协作，有效承接产业转移，合理布局产城空间，扩大合作领域。抢抓南京江北新区建设的大好机遇，主动对接、主动跟进，加快推进乌江明发江湾新城、华夏幸福产城一体、宁和城际等项目建设。要加快园区转型升级。深入实施园区转型升级工程，坚持创新集聚、绿色集约、产城融合、示范带动，创新园区发展模式、建设和管理方式，推动园区提档升级。化工基地要进一步修改完善规划，坚持链式发展、循环发展、创新发展，注重安全环保，打造园林式园区，力争成功申报省级高新区。台创园要加大园区的基础设施建设，坚持把食品工业的发展作为重中之重，推进园区一二三产融合发展。开发区要全面启动扩区建设，招大引强，推动项目建设，实现园区提质增效。绿建园要加快基础设施建设，立足绿色建材等产业，实现突破发展。要提升招商引资水平。紧紧围绕工业四大主导产业、文旅等现代服务业，聚焦战略性新兴产业，完善“两图一案”，推进产业链招商，提高招商实效。充实招商引资力量，打造一支懂和县、懂产业、懂企业、懂服务的专业招商队伍。紧盯世界500强、国内100强及中央直属大型企业、省属重点骨干企业、民营大企业，突出招大引强；紧盯高端人才集聚的高等院校、研究院所，突出招才引智，不断提高招商引资质量和水平。

五是围绕共享发展，全面推进民生改善社会进步。要增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最直接最现实的利益问题入手，不断加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。完善公共文化、义务教育、就业和人才服务、社会保障、基本医疗和公共卫生等基本公共服务体系，推进信息化、标准化建设，努力实现全覆盖。要提升教育事业发展水平。全面贯彻党的教育方针，促进各级各类教育协调发展。合理配置教育资源，加大对农村地区学校的投入力度，实施城区义务教育阶段扩容工程。优化教育布局，均衡教育资源，全面完成教育信息化三年提升计划，推进城乡之间义务教育均衡发展。提升职业教育和义务教育的发展水平，绝不让一个适龄儿童失学、辍学。要完善社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步完善基本养老、基本医疗、最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助制度，努力实现人人享有基本社会保障。要提高全民健康水平。扎实推进医药卫生体制综合改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。优化城乡医疗卫生机构布局，促进医疗资源向基层、农村流动。完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。实施食品药品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

（二）着眼于全面依法治国，全力推进依法治县落地生根

一是坚持党的领导，全面推进依法执政。各级党委既要充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；又要改进党的领导，自觉在宪法法律范围内活动，以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作。全面落实《地方党委工作条例》和《党组工作条例》，健全党委科学、民主、依法决策机制，落实好县委法律顾问制度和县委常委会学法制度，凡涉及民生的重大事项、重大项目以及重大改革在实施之前，都要围绕其“合法性、合理性、可行性、可控性”，全面进行社会稳定风险评估。人大、政府、政协、审判、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署，模范遵守宪法法律，坚决杜绝执法犯法、违法用权等行为。

二是坚持依法行政，加快建设法治政府。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任。建立权责统一、权威高效的依法行政体制。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，实现政府活动全面纳入法治轨道。加快转变政府职能，积极推进法治政府建设，继续深化行政审批制度改革，全面健全和推行政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，实现“放管服”的有效统一。

三是坚持公正司法，全面提升司法公信力。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，认真落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。坚持以事实为根据、以法律为准绳，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。探索创新人民群众参与、监督、评判司法的途径和方式，在司法调解、司法听证等司法活动和涉诉信访工作中保障群众参与，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督。

四是坚持创新社会治理，提升法治社会建设水平。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，深化平安和县建设。深入开展“七五”法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。健全立体化数字化社会治安防控体系，完善社会治安综合治理体制机制。以信息化为支撑、以网格化为基础、以社会化为方向、以便民化为目标，加快推进社会服务管理信息化建设。加强社会矛盾排查预警和多元化纠纷解决机制建设，着重发挥“党员说事点”、社会管理员的作用，有效预防和化解矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、集体上访不出县，零进京、少去省、门前清”的目标。牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任和管理制度，及时排查化解安全隐患，坚决防止重特大安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）着眼于全面建成小康社会，全力增进人民群众的获得感

一是突出精准扶贫，扎实推进脱贫攻坚工作。按照XX领导XXX“不落下一个贫困家庭、不丢下一个贫困群众”的要求，以“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”为目标，扎实推进脱贫攻坚工作。要在精准上下功夫，做到精准识别、精准施策、精准脱贫，做到“一户一档案、一户一方案、一户一台帐”。要在推进机制上下功夫，县、镇、村三级挂图作战，定期调度，强化考核，严格奖惩。要坚持县统筹、镇主抓、村落实的三级联动工作机制，坚持形式和内容相统一，坚持宣传和落实相统一，坚持县镇村和帮扶单位相统一，坚持村出列和户脱贫相统一，确保在20xx年底完成脱贫目标。

二是突出大众创业、万众创新，统筹推进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，密切关注经济新常态和供给侧结构性改革带来的就业问题，创造更多就业机会，保持就业岗位、确保就业人数稳定增长。在化解过剩产能过程中，要把人员安置作为重中之重，加强转岗就业培训，多渠道帮助就业困难人员尽快就业，确保零就业家庭动态“清零”。要坚持以创新促进创业，以创业带动就业，支持鼓励高校毕业生、科技人员、返乡农民工等群体创业，全面推进大众创业、万众创新。积极构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。推行终身职业技能培训制度，积极开展在职培训、再就业培训、岗前培训和农村劳动力转移培训等各类成人教育，提高从业人员的整体素质。

三是突出有效投入，加强民生工程建设。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力让发展成果更多更公平惠及城乡居民，不断增强人民群众的幸福感、获得感。继续大力实施33项民生工程，保证财政支出的80%以上用于民生，切实提高公共服务共建能力和共享水平。要着力加快刘禹锡实验学校、幼儿师范、文化展览中心、广电播控中心、中医院医疗综合楼、市政道路改造、农村道路畅通工程等一大批民生工程建设，力争早日建成并投入使用。加大棚户区和农村危房改造力度，切实改善人民群众生产生活环境。

四是突出社会保障，着力提升城乡居民生活质量。要完善社会保障体系，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密托底的民生“保障网”。全面推进教育、社保等事业发展，持续推进文化惠民，大力弘扬社会主义核心价值观，加快农民文化乐园建设，不断丰富群众文化生活，增强全县人民的文化素养和文化自信。着力拓宽居民收入增长渠道，完善农民收入增长支持政策体系，持续增加城乡居民收入，不断打造人民群众获得感“升级版”。

（四）着眼于全面从严治党，全力推进管党治党责任落地生根

一是严守XXX党规，全面提升党员意识。要全面加强党员队伍教育管理，大力开展党性教育、文化教育、法治教育、政策教育和技能教育，着力提升党员队伍素质，始终坚持正确政z*方向、站稳政z*立场、强化政z*定力，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力发挥每名党员先锋模范作用。要按照中央和省、市委部署要求，持续推动“学XXX党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。抓好“学”这个基础，深入学习XXX党规，明确基本标准、树立行动规范；深入学习XX领导XXX系列重要讲话，用系列重要讲话精神统一思想，加强理论武装、指导实践、推动工作。抓好“做”这个关键，坚定信仰信念、强化看齐意识、树立清风正气、勇于担当作为。突出“改”这个重点，坚持问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育，加大对群众反映强烈问题的整改力度，切实抓好“不严不实”突出问题的整改，切实增强每一名党员的党员意识，始终做一名合格党员。

二是严格教育管理，努力培养造就高素质干部队伍。要明晰用人导向。坚决贯彻好干部标准和“四有”“四个人”要求，认真执行《干部选拔任用条例》。按照德为先、重实绩、重基层、开开门、多交流的要求，注重在征地拆迁、园区发展、招商引资、项目建设、服务企业、信访维稳一线发现干部、培养干部、使用干部，鼓励更多的干部到基层一线建功立业。要提升能力素质。认真落实县委出台的《干部能力素质提升行动实施意见》，强化干部教育培训。进一步加大干部轮岗交流、上挂下派力度，推动各级干部多岗位锻炼，培养造就一批懂经济、懂城建、懂民生的干部队伍。要加快人才建设。坚持党管人才原则，统筹各类人才队伍建设。要认真组织实施人才高地建设工程，牢固树立创新驱动离不开人才、转型升级离不开人才意识，制定优惠政策，积极主动引进人才，搭建创业平台、科研平台，鼓励各类人才创新创业。要为来和工作的各类人才提供优质服务，积极帮助解决实际困难，切实留住人才，为和县发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

三是严抓基层基础，全面加强基层党组织建设。要继续深化基层服务型党组织建设，认真落实“五五三”工程。积极推进村居干部职业化“五化”建设，进一步完善职级管理，健全激励保障机制，充分调动村居干部的工作积极性、主动性和创造性。重点打造党员说事点、农村社会管理员、“走亲戚”等基层党建品牌，树立示范引领作用。认真开展镇村班子分析研判和适岗评价工作，集中整顿软弱涣散基层党组织。扎实推进非公企业和社会组织党建工作，确保党的建设全覆盖。探索党建工作标准化建设，分类制定农村、社区、机关、非公等不同领域的基层党组织建设标准，使基层党组织都成为战斗的堡垒。

四是严实“两个责任”，深入推进党风廉政和反腐倡廉建设。要压实“两个责任”。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，严格落实党风廉政建设工作党委主体责任和纪委监督责任，推进责任追究常态化、规范化、长效化，确保“两个责任”真正落实到位。要加大纪律审查力度。始终高举反腐利剑，以“零容忍”的态度对待腐败，既坚决查处领导干部违纪违法案件，特别是违反中央八项规定精神典型案件，又坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造风清气正的良好氛围。要探索反腐倡廉新机制。加强巡察制度体系建设，使巡察工作有章可循、有章可依，不断提升巡察工作规范化水平。要狠抓巡视巡察整改工作，进一步细化整改措施，制定整改任务清单，逐一细化落实到人、到单位，按照时间节点倒排整改进度和完成时限。全面落实“四个全覆盖”的要求，强化对权力的制约和监督。健全和完善党群系统职责清单制度建设、电视公开问政等工作，进一步规范权力运行，推动作风转变。持续推进“四清一建”工作，坚持用制度管人、管钱、管事、管物。要始终把党的纪律和规矩挺在前面。各级党组织和党员干部要自觉遵守XXX，认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，带头维护党规党纪的严肃性和权威性，使纪律意识、规矩意识植于心、践于行、习于常。要坚定理想信念，切实增强政z*意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到在思想上政z*上行动上同党中央保持高度一致。

五是严肃作风效能，持之以恒推动工作落实。要狠抓作风建设。要对照“三严三实”要求，建立完善贯彻落实中央八项规定精神监督检查长效机制，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫，防止“四风”问题反弹。要严格执行机关日常工作规范和AB岗制度，加强机关作风建设，治理庸政、懒政、怠政。要坚持铁面执纪，对明查暗访中发现的“四风”和机关效能问题，严格按照有关规定严肃处理。要全力以赴推动工作落实。抓落实是各级领导干部的基本功，也是一个常抓常新的课题。要发扬敢于担当的精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责，面对任何困难，都知难而进、迎难而上。要聚焦目标，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以锲而不舍的干劲把嘴上说的、纸上写的、会上讲的付诸实施。要树立正确的政绩观，不贪一时之功、不图一时之名，以“功成不必在我”的境界，推动工作有效落实。

六是严明纪律规矩，着力加强县委班子自身建设。要提升政z*水平。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及XX领导XXX系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，不断加强县委班子思想政z*建设，始终做到用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣地执行中央和省委、市委各项重大决策部署。要提升工作水平。坚持以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统揽全局，不断提升县委班子驾驭全局、统筹经济社会发展的能力和工作水平，深化对宏观形势、竞争优势、发展差距的认识，在事关全县经济社会发展大局的重大项目、重要工作推进上争第一、上水平。要提升决策水平。认真落实“一方法、两条例”，规范县委常委会议事规则，坚持民主集中制原则，健全集体领导下分工负责的工作机制，做到充分授权、分工负责、各尽其责，不断增强县委领导班子整体合力。加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，努力建设良好政z*生态。

同志们，百年梦想鼓舞人心，全面小康催人奋进。让我们紧密团结在以XX领导为XXX的党中央周围，全面落实省委要求，在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，鼓足干劲，奋力拼搏，开拓进取，为建设美好和谐幸福新和县、全面建成小康社会而努力奋斗。

《党代会报告》名词解释

“五位一体”总体布局：即经济建设、政z*建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“三个强县”：即经济强县、文化强县、生态强县。

“四个着力”：即着力加快发展、着力保障民生、着力加强城市规划建设管理、着力转变作风。

“4314”工程：“４”即精细化工、绿色建材、泵阀及汽车零部件制造、食品加工等工业四大主导产业；“３”即生产性服务业、生活性服务业、文化旅游业等三大服务业；“1”即打造一条“育种、育苗、种植、加工、交易”农业全产业链；“4”即城市建设市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升等四大工程。

“476”行动计划：“4”即工业强县成效明显、经济总量逐步扩大、产业结构不断优化、质量效益显著提升四大发展目标；“７”即大力实施工业倍增、现代服务业加快发展、做优特色农业、园区转型升级、创新驱动发展、质量品牌强县、人才高地建设七大工程；“6”即强化招商引资、坚持项目带动、深化服务企业、加大要素保障、推进改革创新、优化发展环境六大保障措施。

“进十争百”：即省内进十强，全国争百强。

“两图一案”：即产业地图、企业地图和招商方案。

“四督四保”：即督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

“四位一体”：即美丽乡村建设、“三线三边”整治、农民文化乐园建设和农村清洁工程统筹推进。

“四清一建”：即通过清人、清财、清物、清车，建立更加完善的规范制度。

“五化”：即村居干部职业化管理，实行任职资格规范化、岗位职责具体化、分析研判常态化、薪酬待遇职级化、目标管理制度化。

“五五三”工程：指在基层党组织建设中，要落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、民主生活会和组织生活会、党员思想汇报五项制度；认真开展深化城乡党组织结对共建、在职党员进社区、走“亲戚”、主题党日教育、党员志愿服务五项活动；强化主体责任、营造舆论氛围、强化工作保障三项保障。

“三亮”：即在全体机关党员干部中开展亮身份、亮职务、亮职责活动。

“三找”：即各镇、园区、县直各单位要找标杆、找差距、找举措。

“三公开”：即公开承诺、公开践诺、公开评议。各镇、园区、县直各单位主要负责人要上电视开展公开承诺、公开践诺活动；对百名机关股长（主任）进行公开评议。

“四零一点一网五到位”：“四零”即联系群众零距离、服务质量零差错、办理事项零积压、帮困解难零遗漏；“一点”，即依托较大的或人口相对集聚的自然村，在全县93个村、社区全面建立党员说事点；“一网”，即依托党员说事点、设立自然村民情征集点，依托村综治维稳信访工作站、设立村民情汇总点，依托镇综治维稳信访工作中心、设立镇民情分类处理站，依托县信访局、设立县民情督办协调中心，建立网络型民情处理工作流程，构建民情征集处理四级网络；“五到位”，即政策宣传到位，隐患掌握到位，技术服务到位，矛盾化解到位，处理应急到位。